Решение от 21 января 2014 года

Дело № 2-20/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    р.п. Усть-Абакан 21 января 2014 года
 
    Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:
 
    председательствующего Дергуновой Е.В.
 
    при секретаре Лахтюковой О.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хабаровой Г.Е. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... о включении трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, -
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Хабарова Г.Е. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... (далее – ГУ – УПФ РФ в ...) о включении трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, мотивируя требования тем, что решением ГУ – УПФ РФ в ... от *** ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости с указанием на то, что в стаж не подлежат включению периоды работы с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** *** в должности старшей вожатой в ***, а также с *** по *** в должности старшей вожатой в ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности воспитателя в *** в связи с нахождением на курсах повышения квалификации, кроме того, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности *** в связи с нахождением в учебных отпусках. С решением ГУ – УПФ РФ в ... не согласна, просит суд включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, вышеперечисленные периоды работы, возложить на ГУ – УПФ РФ в ... обязанность досрочно назначить ей трудовую пенсию по старости с ***.
 
    В судебном заседании истец Хабарова Г.Е. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнив, что помимо основной работы, ею осуществлялось классное руководство, кружковая работа, а также преподавание социально-бытового ориентирования в коррекционных классах. При этом, в силу положений пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», работа в должности учителя общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности, включается в педагогический стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
 
    Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в ... Лалетина О.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в иске отказать, пояснив, что решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – УПФ РФ в ... об отказе в назначении Хабаровой Г.Е. досрочно трудовой пенсии по старости законно, настаивала на доводах, изложенных в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № ***
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.
 
    В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
 
    Конституцией Российской Федерации провозглашено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (статья 39).
 
    Трудовая пенсия по старости назначается в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Статьей 7 данного Федерального закона предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии со статьями 27 и 27.1 названного Федерального закона основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным статьей 28 этого закона, связано с обстоятельствами, признаваемыми законодателем социально важными или социально уважительными.
 
    В силу подп. 19 п. 1 ст. 27 указанного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Согласно п. 2 ст. 27 данного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    В судебном заседании установлено, что *** Хабарова Г.Е., полагая, что выработала необходимый стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, обратилась в ГУ – УПФ РФ в ... с соответствующим заявлением о назначении пенсии.
 
    Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – УПФ РФ в ... от *** в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, истцу не засчитаны периоды работы с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** *** в должности старшей вожатой в ***
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список 2002 года, Правила 2002 года).
 
    В указанном Списке отсутствует наименование должностей «вожатый» и «старший вожатый».
 
    Не предусматривалась возможность включения в педагогический стаж работы в должности «старшей пионервожатой», «старшей вожатой» и ранее действовавшим Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067.
 
    До Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 пенсионное обеспечение педагогических работников регулировалось Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, которым утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий по выслуге лет работникам просвещения и здравоохранения.
 
    Названным Положением предусматривалось включение в выслугу периодов работы в должности «пионервожатой», однако указанный нормативный акт утратил силу и не подлежит применению с 01 октября 1993 года на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953.
 
    Таким образом, с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР» и Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» в порядок назначения пенсии за выслугу лет педагогическим работникам были внесены существенные изменения.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан» указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Спорные периоды работы истца в должности старшей вожатой в *** (с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** ***) протекали уже в период нового правового регулирования вопросов пенсионного обеспечения граждан, когда действуют Список и Правила 2002 года, не предусматривающие возможность включения в специальный педагогический стаж периодов работы в должности «старшей вожатой», «пионервожатой».
 
    При этом, довод Хабаровой Г.Е. о том, что, помимо основной работы в качестве старшей вожатой, ею осуществлялось преподавание социально-бытового ориентирования в коррекционных классах, что в соотношении с пунктом 6 Правил 2002 года дает основание включить спорные периоды ее работы в специальный стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, необоснован, так как, действительно, в соответствии с п. 6 Правил 2002 года работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1. раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Однако наименование учреждения, в котором в спорные периоды Хабарова Г.Е. осуществляла трудовую деятельность (общеобразовательная школа-интернат), поименованы в пункте 1.2. раздела «Наименование учреждений» Правил 2002 года, в связи с чем, условие выполнения учебной нагрузки в данном случае является обязательным.
 
    Ссылка истца на ведение кружковой работы также несостоятельна, поскольку осуществление кружковой работы может иметь значение только в случае выполнения этой работы в учреждениях дополнительного образования. Осуществление такой работы в общеобразовательной школе правовых последствий для назначения трудовой пенсии не влечет.
 
    Довод Хабаровой Г.Е. об осуществлении в спорные периоды классного руководства также несостоятелен, так как должность «классный руководитель» не входит в Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781. В судебном заседании истцом не оспаривается, что в ее обязанности как классного руководителя не входило осуществление непосредственно педагогической деятельности, то есть, деятельности, связанной с образовательным процессом, обучением, преподаванием.
 
    С учетом изложенных обстоятельств, заявленные истцом требования о включении спорных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.
 
    Кроме того, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – УПФ РФ в ... от *** в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, истцу не засчитаны периоды работы с *** по *** в должности старшей вожатой в ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности воспитателя в *** в связи с нахождением на курсах повышения квалификации.
 
    Судом установлено, что прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа работодателя являлась обязательной частью трудовой деятельности истца.
 
    Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
 
    То есть в период повышения квалификации (усовершенствования) работник пользуется теми же гарантиями и компенсациями, предусмотренными трудовым законодательством, в том числе, работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Выплачивая работнику, направляемому на курсы повышения квалификации, заработную плату, работодатель уплачивает от этой зарплаты страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В период обучения на курсах повышения квалификации педагогические работники хотя и не занимаются педагогической деятельностью, но продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность, так как целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач, то есть повышение квалификации – необходимость, без которой невозможна профессиональная деятельность.
 
    Действующим трудовым законодательством среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не поименованы периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
 
    В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Начисление заработной платы в спорный период предусматривает отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Представителем ответчика не оспаривается, что в спорные периоды за Хабаровой Г.Е. сохранялась средняя заработная плата, а также уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    При таких обстоятельствах периоды работы истца с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности воспитателя в *** в связи с нахождением на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Принимая во внимание, что решение вопроса о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с *** по *** в должности старшей вожатой в *** производно от удовлетворения требований о включении в указанный стаж периодов работы с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** *** в должности старшей вожатой в ***, исковые требования Хабаровой Г.Е. о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с *** по *** являются необоснованными и неподлежащими удовлетворению.
 
    Также, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – УПФ РФ в ... от *** в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, Хабаровой Г.Е. не засчитаны периоды работы с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности старшей вожатой в *** в связи с нахождением в учебных отпусках.
 
    Учитывая, что решение вопроса о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения в учебных отпусках в должности старшей вожатой в *** также производно от удовлетворения требований о включении в указанный стаж периодов работы с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** *** в должности старшей вожатой в ***, исковые требования Хабаровой Г.Е. о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения в учебных отпусках являются необоснованными и неподлежащими удовлетворению.
 
    С учетом того, что период осуществления Хабаровой Г.Е. педагогической деятельности в учреждениях для детей составляет менее 25 лет и в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 07 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» является недостаточным для назначения ей трудовой пенсии по старости досрочно, требования истца в части возложения на ГУ – УПФ РФ в ... обязанности досрочно назначить ей трудовую пенсию по старости с даты обращения к ответчику удовлетворению не подлежат.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ГУ – УПФ РФ в ... в пользу Хабаровой Г.Е. подлежат взысканию понесенные истцом расходы на оплату государственной пошлины, с учетом частичного удовлетворения иска, в размере ***
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... обязанность включить Хабаровой Г.Е. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности воспитателя в *** в связи с нахождением на курсах повышения квалификации.
 
    В остальной части иска отказать.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ... в пользу Хабаровой Г.Е. возврат государственной пошлины в размере ***
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Усть-Абаканский районный суд.
 
    Председательствующий:      Е.В. Дергунова