Решение от 21 января 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
    город Ноябрьск ЯНАО 21 января 2014 года
 
    Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа ГАБОВА Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ... Козлова С.П. на постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Постановлением № по делу об административном правонарушении ..., ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ... Козлов С.П. подвергнут административному наказанию в виде ... по статье 8.5 КоАП РФ за то, что в нарушение требований пункта 3 статьи 18 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16 февраля 2010 года № 30 «Об утверждении порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности)» не обеспечил принятие мер по соблюдению установленных требований по предоставлению в установленные сроки информации об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности) за ... год.
 
    Козлов С.П. подал жалобу на указанное постановление, в которой просит постановление отменить в связи с его незаконностью, производство по делу прекратить.
 
    Козлов С.П. в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте судебного заседания извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, на жалобе настаивает.
 
    Представитель департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет, в том числе, сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение указанной информации. Неправомерные деяния выражаются как в действиях, совершенных умышленно (искажение информации о состоянии природной среды, искажение сведений о водных объектах), так и в недоведении полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию в силу закона либо иного нормативного правового акта.
 
    В соответствии с требованиями части 3 статьи 18 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке.
 
    В целях реализации пункта 4 статьи 18 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации № 30 от 16 февраля 2010 года утвержден Порядок представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности), согласно пунктам 3, 4, 5, 6 которого субъекты малого и среднего предпринимательства представляют в уведомительном порядке отчетность в территориальные органы Росприроднадзора по месту осуществления своей хозяйственной и иной деятельности, в результате которой образуются отходы. Отчетный период составляет один календарный год. Отчетность представляется до 15 января года, следующего за отчетным периодом. Отчетность составляется на бумажном носителе в двух экземплярах, один из которых хранится у отчитывающегося субъекта малого и среднего предпринимательства, а второй, вместе с электронной версией Отчетности на магнитном носителе, - представляется в соответствующий территориальный орган Росприроднадзора.
 
    Из материалов дела усматривается, что на основании приказа департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса от ДД.ММ.ГГГГ № проведена плановая документарная и выездная проверка соблюдения требований природоохранного законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды ...
 
    По результатам проверки постановлением № ... ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ... Козлов С.П. подвергнут административному наказанию в виде ... по статье 8.5 КоАП РФ за то, что в нарушение требований пункта 3 статьи 18 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16 февраля 2010 года № 30 «Об утверждении порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности)» не обеспечил принятие мер по соблюдению установленных требований по предоставлению в установленные сроки информации об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности) за ... год.
 
    В ходе проверки и рассмотрения дела установлено, что отчет об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за ... год был направлен почтой в соответствующий орган только ДД.ММ.ГГГГ. Нарушение срока предоставления информации составило ... дня.
 
    Факт совершения заявителем административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств.
 
    Факт образования в ... году отходов 1 - 4 класса опасности в процессе осуществления основной деятельности ... факт предоставления информации об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за ... год с нарушением установленных сроков заявителем фактически не отрицается.
 
    Все доказательства по делу получили оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе и акт № от ДД.ММ.ГГГГ. Результаты проведенной проверки не оспорены.
 
    Как следует из материалов дела, акт обследования объектов окружающей и производственной среды от ДД.ММ.ГГГГ, составленный в присутствии уполномоченного представителя юридического лица в лице ... ФИО2 не был принят в качестве доказательства, свидетельствующего о совершении заявителем правонарушения. Каких-либо нарушений в ходе осмотра объектов установлено не было.
 
    Статьей 22 Устава ... установлено, что единоличным исполнительным органом Общества является директор общества. Фактически, ... Козлов С.П. является должностным лицом, обладающим организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, несущим ответственность за соблюдение норм и требований действующего законодательства при осуществлении обществом хозяйственной деятельности.
 
    Таким образом, действия Козлова С.П. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Постановление о привлечении Козлова С.П. к административной ответственности вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
 
    Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией статьи 8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Козлов С.П. был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, времени и месте рассмотрения дела, что им не оспаривается. На составление протокола и рассмотрение дела не явился, ходатайств об отложении разбирательства дела об административном правонарушении не заявлял.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.
 
    При наличии таких обстоятельств оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не усматривается.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
Р Е Ш И Л :
 
    Постановление № ... ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ... Козлова С.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ... Козлова С.П. - без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти суток со дня его получения (вручения).
 
    Судья: Т.Н. Габова