Решение от 21 января 2014 года

Дело <номер обезличен>
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    21 января 2014 года Ленинский районный суд города Ставрополя в составе:
 
    председательствующего судьи Дробиной М.Л.,
 
    при секретаре Шумакове А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу
 
    Юрьевой М. А. на постановление заместителя главного государственного жилищного инспектора<адрес обезличен> <номер обезличен> от <дата обезличена> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. <номер обезличен> КоАП РФ,
 
установил:
 
    постановлением главного государственного жилищного инспектора<адрес обезличен> Лимаревым С. Б. от <дата обезличена> <номер обезличен> об административном правонарушении в области раскрытия информации организациями осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, должностное лицо Генеральный директор ООО «Управляющая компания «Управдом», <адрес обезличен> Юрьева М.А., признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч <номер обезличен> КоАП РФ, и ей назначено административное наказание штраф в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Не согласившись с указанным постановлением Юрьева М.А. подала на него жалобу, в которой просит отменить указанное постановление и прекратить производство по административному делу.
 
    В обоснование жалобы указала, что <дата обезличена> заместителем главного государственного жилищного инспектора<адрес обезличен> Лимаревым С.Б. было вынесено постановление <номер обезличен> об административном правонарушении в области раскрытия информации организациями осуществляющими деятельность по Заявлению многоквартирными домами, предусмотренной ст. <номер обезличен> КоАП РФ в отношении нее с наложением административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. По мнению заместителя главного государственного жилищного инспектора<адрес обезличен> нарушение выразилось в том, что ею было нарушено требование Стандарта на интернет сайте http: www.reformagkh.ru, информация подлежащая обязательному раскрытию компанией управляющей многоквартирными домами, размещена не в полном объеме.
 
    По Постановлению Правительства РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> Минрегиону РФ, в соответствии с Постановлением Правительства <номер обезличен> от <дата обезличена>, вменено в обязанность определить, официальный сайт для раскрытия информации. Приказом Минрегиона РФ <номер обезличен> от <дата обезличена> сайт был определен -mww.minregion.ru/ По поручению Минрегиона РФ на основании Письма №<номер обезличен> от <дата обезличена> национальное объединение саморегулируемых организаций управляющих недвижимостью (НОСО УН) предоставило свою систему раскрытия информации, путем размещения баннера НОСО УН на официальном сайте www.minregion.ru, с переходом на портал <номер обезличен>, на котором использовалось
 
    специальное программное обеспечение для раскрытия и размещалась информация о деятельности УК, ТСЖ и ЖК
 
    <дата обезличена> г., без расторжения отношений и какого-либо уведомления НОСО УН, был опубликован приказ <номер обезличен> от <дата обезличена> Минрегиона России, изменивший официальный сайт в сети Интернет, предназначенный для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, на refonnagkh.ru. Система на сайте www.reformagkh.ru не готова была принять большое количество обращений, а также формы раскрытия не соответствуют требованиям Постановлению Правительства РФ от <дата обезличена> №<номер обезличен>, так как разработана изначально для контроля за проведением программы капитального ремонта, что требует сбора большего количества информации от управляющих организаций, чем текст Постановления.
 
    В сложившейся ситуации, когда управляющие организации оказались юридически не защищенными от претензий государственной жилищной инспекции, прокуратуры и других контролирующих организаций в связи с коллизией нормативных актов Правительства РФ и Министерства регионального развития РФ происходят ситуации, когда управляющая организация, а именно ООО «УК - «Управдом» выполняет все предписания по раскрытию обязательной информации в сети «Интернет» и при этом оказывается в ситуации нарушителя действующего законодательства, связана с не состыковкой правовых актов и технической организацией создания ресурсов в сети «Интернет». Таким образом, в сложившейся ситуации, нет причинно-следственной связи с действиями по выполнению обязательных указаний Постановлений Правительства РФ, которые компания выполняет в полном объеме и создавшейся ситуацией по поводу отсутствия информации на вышеуказанных сайтах обязательной информации их компании.
 
    В судебное заседание Юрьева М.А. и заместитель главного государственного жилищного инспектора СК Лимарев С.Б. извещенные своевременно и надлежащим образом телеграммами о времени и месте рассмотрения жалобы не явились.
 
    Суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
 
    Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Постановлением заместителем главного государственного жилищного инспектора<адрес обезличен> Лимаревым С.Б. от <дата обезличена> <номер обезличен> об административном правонарушении в области раскрытия информации организациями осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, должностное лицо Генеральный директор ООО «Управляющая компания «Управдом», <адрес обезличен> Юрьева М.А., признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. <номер обезличен> КоАП РФ, и ей назначено административное наказание штраф в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Из материалов дела следует, что в ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг ООО «УК «Управдом», <дата обезличена> межрайонной прокуратурой<адрес обезличен> установлено, что Юрьева М. А., являясь должностным лицом - директором ООО «УК «Управдом», расположенного по адресу: <адрес обезличен>, осуществляющего в соответствии с договором управление многоквартирными домами в <адрес обезличен>: <адрес обезличен>, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. <номер обезличен> КоАП РФ при следующих обстоятельствах.
 
    Нарушение выразилось в том, что Генеральным директором ООО «Управляющая компания «Управдом», <адрес обезличен> Юрьевой М.А. было нарушено требование Стандарта на интернет сайте http: <номер обезличен> информация, подлежащая обязательному раскрытию компанией управляющей многоквартирными домами, размещена не в полном объеме.
 
    Так, в соответствии с ч: 10; ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности: по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются: этим стандартом раскрытия информации.
 
    Во исполнение указанного требования законодательства Постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> утвержден «Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» (Далее - Стандарт), который устанавливает требования к составу информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом (далее соответственно - управляющие организации, информация), порядку, способам и срокам ее раскрытия, а также особенности раскрытия информации и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом без заключения договора с управляющей организацией (далее соответственно -товарищество, кооператив).
 
    В соответствии с Постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> управляющие организации обязаны раскрывать информацию о своей деятельности путем публикации её на официальном сайте в сети Интернет, предназначенном для этих целей.
 
    Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> « О внесении изменений в приказ министерства регионального развития Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> «Об определении официального сайта в сети интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» официальным сайтом в сети Интернет, предназначенным для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами определен сайт http://www.reformagkh.ru.
 
    В ходе проверки установлено, что ООО «УК «Управдом» осуществляет управление многоквартирными домами на основании заключенных с собственниками помещений в многоквартирных домах договоров управления.
 
    В нарушение указанных требований Стандарта, на интернет сайте http://www.reformagkh.ru информация, подлежащая раскрытию, размещена не в полном объеме.
 
    На сайте отсутствует следующая информация, подлежащая раскрытию в соответствии с требованиями Постановление Правительства РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами": общая информация не соответствует фактическим данным, так на сайте указано, что юридический адрес ООО «УК «Управдом» <адрес обезличен>, <адрес обезличен> однако фактически офис ООО «УК «Управдом» находится по адресу: <адрес обезличен>, <адрес обезличен>.
 
    Кроме того, в анкете управляющей организации отсутствуют сведения о численности штата, интернет-сайте; сведения о доходам полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (но данный раздельного учета Доходов и расходов); сведения о расходах; понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов); сведения о просроченной задолженности организации за предоставленные коммунальные услуги, в то время как межрайонной прокуратурой установлено, что у ООО «УК «Управдом» на период <номер обезличен>имеет задолженность перед ОАО «Ставропольэнергосбыт» за услуги электроснабжения в размере <данные изъяты> рублей; услуги, оказываемые управляющей организацией в отношении общего имущества Собственников помещений в многоквартирном доме, из числа услуг, указанных в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> услуги, связанные с достижением целей управления многоквартирным домом, которые оказываются управляющей организацией, в том числе: услуги, оказываемые управляющей организацией по обеспечению поставки в многоквартирный дом коммунальных ресурсов; заключение от имени собственников помещений в многоквартирном доме договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме на условиях, определенных решением общего собрания (в том числе договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций); охрана подъезда; охрана коллективных автостоянок; сведения о выполнении обязательств по договорам управления в отношении каждого многоквартирного дома, которые должны содержать: план работ на срок не менее 1 года по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, мер по снижению расходов на работы (услуги), выполняемые (оказываемые) управляющей организацией, с указанием периодичности и сроков осуществления таких работ (услуг), а также сведения об их выполнении (оказании) и о причинах отклонения от плана; информация о стоимости работ (услуг) управляющей организации должна содержать: перечень коммунальных ресурсов, которые управляющая организация, товарищество или кооператив закупает у ресурсоснабжающих организаций, с указанием конкретных поставщиков, а также объема закупаемых ресурсов и цен на такие ресурсы, по которым управляющая организация, товарищество или кооператив закупает их у ресурсоснабжающих организаций; тарифы (цены) для потребителей, установленные для ресурсоснабжающих организаций, у которых управляющая организация, товарищество или кооператив закупает коммунальные ресурсы. При этом управляющая организация, товарищество или кооператив указывает реквизиты нормативных правовых актов (дата, номер, наименование принявшего акт органа), которыми установлены такие тарифы (цены). Сведения о тарифах (ценах) приводятся по состоянию на день раскрытия информации и подлежат обновлению в сроки, указанные в пункте 16 настоящего документа; тарифы (цены) на коммунальные услуги, которые применяются управляющей организацией, товариществом или кооперативом для расчета размера платежей для потребителей. Также судом установлено, что в нарушении требований на сайте отсутствуют договоры управления.
 
    Исходя из вышеизложенного в действиях Юрьевой М.А. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. <номер обезличен> КоАП РФ.
 
    Привлекая Юрьеву М.А. к административной ответственности по ч. <номер обезличен> КоАП РФ, заместитель главного государственного жилищного инспектора<адрес обезличен> Лимарев С.Б. посчитал ее вину в нарушении законодательства о нарушении требований законодательства о раскрытии информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами доказанной.
 
    Согласно ч. <номер обезличен> нарушение нарушении требований законодательства о раскрытии информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления, установленных стандартом раскрытия информации порядка, способов или сроков раскрытия информации, либо раскрытие информации не в полном объеме, либо предоставление недостоверной информации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
 
    Признав директора ООО «Управляющая компания «Управдом», <адрес обезличен> Юрьеву М.А виновной в совершении административного правонарушения, заместитель главного государственного жилищного инспектора<адрес обезличен> Лимарев С.Б. в соответствии с <номер обезличен> <номер обезличен> назначил ей наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Доводы Юрьевой М.А. о незаконности постановления о привлечении ее к административной ответственности суд считает несостоятельными.
 
    Назначенное Юрьевой М.А. наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей суд считает обоснованным и объективным.
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что оснований для признания незаконным постановления заместителя главного государственного жилищного инспектора<адрес обезличен> Лимарева С.Б. от <дата обезличена> <номер обезличен> об административном правонарушении в области раскрытия информации организациями осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, о привлечении должностного лица Генерального директора ООО «Управляющая компания «Управдом», <адрес обезличен> Юрьевой М.А., к административной ответственности и его отмены не имеется.
 
    Руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд
 
решил:
 
    постановление заместителя главного государственного жилищного инспектора<адрес обезличен> Лимарева С.Б. от <дата обезличена> <номер обезличен> об административном правонарушении в области раскрытия информации организациями осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, о привлечении должностного лица Генерального директора ООО «Управляющая компания «Управдом», <адрес обезличен> Юрьевой М.А., к административной ответственности по ст. <номер обезличен>, с назначением административного наказания в виде штраф в размере <данные изъяты> рублей оставить без изменения, жалобу Юрьевой М.А. – без удовлетворения.
 
    Судья Дробина М.Л.