Решение от 21 января 2014 года

Дело № 2-412/2014 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    21 января 2014 года г. Ижевск
 
    Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи К.Ю. Малкова, с участием:
 
    старшего помощника прокурора Устиновского района г. Ижевска – Семеновой А.В.,
 
    заявителя – представителя Управления МВД России по г. Ижевску – Дерягиной М.В.,
 
    лица, в отношении которого подано заявление, – Пчельникова Е.М.,
 
    при секретаре судебного заседания – Шемякиной Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Управления МВД России по г. Ижевску об установлении дополнительных административных ограничений в отношении Пчельникова Е.М,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Заявитель Управление МВД России по г. Ижевску обратилось в суд с заявлением об установлении дополнительных административных ограничений в отношении Пчельникова Е.М, ДД.ММ.ГГГГ рождения, а именно: являться на регистрацию в ОУУП Отдела полиции № Управления МВД России по г. Ижевску два раза в месяц; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО1., в период времени с 22-00 часов до 06-00 часов; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запретить выезд за пределы Удмуртской Республики.
 
    Заявление мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГГГ на основании решения <данные изъяты> районного суда г. Ижевска в отношении Пчельникова Е.М., ДД.ММ.ГГГГ рождения, установлен административный надзор сроком на 6 лет с ограничениями в виде: обязательной явки один раз в месяц на регистрацию в Отдел полиции № Управления МВД России по г. Ижевску, запрета пребывания в местах, предназначенных для распития спиртных напитков. В течение года поднадзорный Пчельников Е.М. совершил пять административных правонарушений, посягающих на порядок управления, а также на общественный порядок и общественную безопасность: ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 – штраф <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ – штраф <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ – штраф <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП РФ – штраф <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ – штраф <данные изъяты>. В связи с вышеизложенным, имеются все основания для установления дополнительных ограничений. Пчельников Е.М. по месту жительства характеризуется посредственно, в настоящее время не работает.
 
    В судебном заседаниипредставитель Управления МВД России по г. ИжевскуДерягина М.В. заявление поддержала в полном объеме.
 
    Пчельников Е.М. в судебном заседании с заявлением Управления МВД России по г. Ижевску не согласился в части установления ему ограничений в виде обязательной явки на регистрацию в ОУУП Отдела полиции № Управления МВД России по г. Ижевску два раза в месяц; запрета выезда за пределы УР, пояснив, что устраивается на работу, поэтому могут быть командировки за пределы УР, кроме того, придется часто отпрашиваться с работы, чтобы являться на регистрацию в ОУУП Отдела полиции № Управления МВД России по г. Ижевску. На вопросы суда пояснил, что штрафы за совершенные административные правонарушения не оплатил, постановления по делу об административных правонарушениях не обжаловал.
 
    Старший помощник прокурора Устиновского района г. Ижевска Семенова А.В. полагает необходимым заявление удовлетворить, установить в отношении Пчельникова Е.М. дополнительные ограничения, указанные в заявлении.
 
    Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд считает необходимым заявление Управления МВД России по г. Ижевску об установлении дополнительных административных ограничений в отношении Пчельникова Е.М удовлетворить частично по следующим основаниям.
 
    Решением <данные изъяты> районного суда г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, Пчельникову Е.М. установлен административный надзор сроком на 6 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и в период административного надзора установлены следующие административные ограничения: являться на регистрацию в ОУУП и ДН ОП № Управления МВД России по г. Ижевску один раз в месяц в установленный инспектором ОУУП и ДН Отдела полиции № Управления МВД России по г. Ижевску день; запретить пребывание в местах, предназначенных для распития спиртных напитков.
 
    Согласно представленным в дело заключению о заведении дела административного надзора, регистрационному листу поднадзорного лица ДД.ММ.ГГГГ Пчельников Е.М., как поднадзорное лицо, был поставлен на профилактический учет в ОУУП ОП № Управления МВД России по г. Ижевску с заведением на него дела административного надзора №. Кроме того, Пчельников Е.М. был предупрежден, что административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. Также разъяснено положение ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в соответствии с которым административный надзор может быть прекращен досрочно по истечении половины срока.
 
    Графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию от <данные изъяты> Пчельникову Е.М. установлена обязанность являться на регистрацию в ОУУП ОП № Управления МВД России по г. Ижевску один раз в месяц: первая среда каждого месяца с 10-00 часов до 12-00 часов, 14-00 часов до 18-00 часов.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
 
    Пунктом 22 постановления пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 года № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» разъяснено, что выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. Например, если лицо осуждалось за совершение преступления в состоянии алкогольного опьянения или в период отбывания наказания подвергалось взысканиям за употребление алкогольных напитков в исправительном учреждении, целесообразно рассмотреть вопрос о применении административных ограничений, запрещающих его пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.
 
    В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ Пчельников Е.М. совершил пять административных правонарушений, направленных против порядка управления, а также посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.
 
    Так, согласно постановлениям мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> района г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ Пчельников Е.М. был признан виновным в совершении административных правонарушений по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ за несоблюдение административных ограничений, установленных ему по решению суда, а именно: за неявки в установленные дни без уважительных причин в ОУУП ОП № Управления МВД России по г. Ижевску на регистрацию, и подвергнут административным наказаниям в виде административных штрафов в размере по <данные изъяты>.
 
    Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> района г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ Пчельников Е.М. вновь был признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ за несоблюдение административных ограничений, установленных ему по решению суда, а именно: за неявку в установленный день без уважительных причин в ОУУП ОП № Управления МВД России по г. Ижевску на регистрацию, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере по <данные изъяты>.
 
    Кроме того, постановлением заместителя начальника Отдела полиции № Управления МВД России по г. Ижевску ФИО2. от ДД.ММ.ГГГГ Пчельников Е.М. был признан виновным в совершении административного правонарушения по ст. 20.21 КоАП РФ за появление в общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющим человеческое достоинство и общественную нравственность, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
 
    Кроме того, постановлением заместителя начальника Отдела полиции № Управления МВД России по г. Ижевску ФИО2. от ДД.ММ.ГГГГ Пчельников Е.М. вновь был признан виновным в совершении административного правонарушения по ст. 20.21 КоАП РФ за появление в общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющим человеческое достоинство и общественную нравственность, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
 
    Вышеуказанные постановления по делам об административных правонарушениях вступили в законную силу. Назначенные административные штрафы Пчельниковым Е.М. до настоящего момента не уплачены, отсрочка или рассрочка исполнения не предоставлена.
 
    Из характеристики старшего лейтенанта полиции УУП ОП № Управления МВД России по г. Ижевску ФИО3. от ДД.ММ.ГГГГ, а также из письменных объяснений ФИО4., ФИО19. следует, что Пчельников Е.М., <данные изъяты> рождения, проживает по адресу: <адрес> с сестрой и ее семьей. Соседями характеризуется посредственно. Шумов и скандалов из его квартиры не слышно. Посторонних в подъезд и квартиру не приводит. Конфликтов между ним и соседями не происходит. Был замечен в состоянии алкогольного опьянения.
 
    Таким образом, судом установлено, что Пчельников Е.М. после освобождения из мест лишения свободы при наличии неснятой и непогашенной в установленном законом порядке судимости за совершение тяжкого преступления и при установленном решением <данные изъяты> районного суда г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ административном надзоре на путь исправления не встал и в период с ДД.ММ.ГГГГ совершил пять административных правонарушений, посягающих на порядок управления (ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ), общественный порядок и общественную безопасность (ст. 20.21 КоАП РФ).
 
    Ограничение прав и свобод лиц, освобожденных из мест лишения свободы, предусмотрено Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при этом вводимые законодателем административные ограничения обеспечивают достижение указанных в Законе целей.
 
    Рассматривая заявленные требования, суд исходит из того, что образ жизни и поведение поднадзорного дают основания для дополнения имеющихся в отношении него административных ограничений.
 
    Доводы Пчельникова Е.М. в части того, что обязательная явка на регистрацию в ОУУП Отдела полиции № Управления МВД России по г. Ижевску два раза в месяц, а также запрет на выезд за пределы УР может нарушить его права, поскольку он устраивается на работу, которая связана с командировками, поэтому по роду трудовой деятельности может возникнуть необходимость выезда за пределы УР, при этом придется отпрашиваться с работы, чтобы являться на регистрацию в ОУУП Отдела полиции № Управления МВД России по г. Ижевску, суд находит несостоятельными, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобожденных из мест лишения свободы, установлено Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в целях защиты государственных и общественных интересов и согласуется с положениями ч. 3 ст. 55 Конституции РФ. Кроме того, документов, свидетельствующих о трудоустройстве, Пчельниковым Е.М. суду представлено не было. Также в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 года № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» разъяснено, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ).
 
    Между тем, проанализировав административное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, суд приходит к выводу о том, что заявитель не конкретизировал его в части «иных мероприятий», а потому решение в указанной части в случае удовлетворения заявления в полном объеме будет являться не исполнимым.
 
    В связи с чем, суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявления в части возложения на Пчельникова Е.М. ограничения в виде запрещения посещения мест проведения «иных» мероприятий.
 
    Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, а также сведения об образе жизни и о поведении Пчельникова Е.М., который характеризуется как лицо, злоупотребляющее спиртными напитками, а также уклоняющееся без уважительных причин от уплаты возложенных на него административных штрафов, суд пришел к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения заявления Управления МВД России по г. Ижевску и установления Пчельникову Е.М. дополнительных административных ограничений к административному надзору, установленному по решению Устиновского районного суда г. Ижевска от 25.07.2012 года в виде обязательной явки на регистрацию в ОУУП отдела полиции № Управления МВД России по г. Ижевску два раза в месяц; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства либо пребывания Пчельникова Е.М., в период с 22-00 часов до 06-00 часов следующего дня; запрета помещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы Удмуртской Республики. Установление Пчельникову Е.М. указанных дополнительных административных ограничений при административном надзоре будет способствовать обеспечению предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.
 
    При этом, суд считает необходимым отметить, что часть 3 статьи 12 Федерального закона №64-ФЗ предусматривает возможность получения поднадзорным лицом, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, разрешения органа внутренних дел на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, к числу которых, в том числе, относятся: заключение трудового договора; заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 261.7, 261.8, 320 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление Управления МВД России по г. Ижевску об установлении дополнительных административных ограничений в отношении Пчельникова Е.М – удовлетворить частично.
 
    Установить Пчельникову Е.М дополнительные административные ограничения:
 
    - являться на регистрацию в ОУУП Отдела полиции № Управления МВД России по г. Ижевску два раза в месяц;
 
    - запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания Пчельникова Е.М, в период с 22-00 часов до 06-00 часов следующего дня;
 
    - запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях;
 
    - запретить выезд за пределы Удмуртской Республики.
 
    В удовлетворении требования Управления МВД России по г. Ижевску об установлении Пчельникову Е.М административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения «иных» мероприятий, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Устиновский районный суд г. Ижевска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Решение изготовлено в окончательной форме 27 января 2014 года.
 
    Судья – К.Ю. Малков