Решение от 21 января 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
пгт. Кромы 21 января 2014 года
 
    Кромской районный суд Орловской области в составе:
 
    председательствующего судьи Гудковой Е.И.
 
    с участием старшего помощника прокурора Кромского района Орловской области Лавровой Л.Г.
 
    при секретаре Касьяновой Е.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора Кромского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Гостомльского сельского поселения Кромского района Орловской области об обязании принять меры к постановке на учет бесхозяйной автодороги,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Кромского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к администрации Гостомльского сельского поселения Кромского района Орловской области о признании бездействия незаконным и об обязании принять меры к постановке на учет бесхозяйной автодороги, в обоснование указав, что прокуратурой Кромского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в результате которой установлено, что на территории Гостомльского сельского поселения расположена автомобильная дорога местного значения, проходящая по <адрес> протяженностью примерно 2 км. Права собственности на автодорогу не зарегистрировано, в реестре муниципальной собственности поселения либо на балансе каких-либо организаций она так же не значатся, то есть является бесхозяйной. Вместе с тем, администрацией поселения меры к постановке на учет автомобильной дороги, расположенной на территории поселения в качестве бесхозяйной вещи в целях последующего оформления их в муниципальную собственность и надлежащего содержания не принимались. По данному факту прокурором ДД.ММ.ГГГГ главе поселения было внесено представление, на которое получен промежуточный ответ, однако работа по постановке на учет автодороги в <адрес> до настоящего времени не завершена и требования прокурора до настоящего времени не исполнены. Отсутствие собственника у автомобильной дороги влечет за собой отсутствие контроля за ее надлежащим использованием, приводит к недолжному ее содержанию. Последствием этого является преждевременное разрушение автодороги. Просит суд обязать администрацию Гостомльского сельского поселения Кромского района Орловской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в Кромской отдел Управления Росреестра по Орловской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйной автодороги, расположенной на территории Гостомльского сельского поселения проходящей по <адрес> протяженностью 2 км.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Кромского района Орловской области Лаврова Л.Г. заявленные требования уточнила и просила суд обязать администрацию Гостомльского сельского поселения Кромского района Орловской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в Кромской отдел Управления Росреестра по Орловской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйной автодороги, расположенной на территории Гостомльского сельского поселения проходящей по <адрес> протяженностью 2 км..
 
    Представитель ответчика глава администрации Гостомльского сельского поселения Кромского района Орловской области ФИО1 не возражала против удовлетворения уточенных требований, пояснив, что требования прокурора Кромского района будут исполнены при условии финансирования из областного бюджета.
 
    Представитель третьего лица – начальник ОГИБДД МО МВД РФ «Кромской» ФИО2 в заседание не явился, в представленном заявлении, просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования поддержал в полном объеме.
 
    Представитель третьего лица – Управление Росреестра по Орловской области Кромской отдел в заседание не явился, был извещен надлежащим образом.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.
 
    К данному выводу суд пришел по следующим основаниям.
 
    Согласно статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся:
 
    1) осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения;
 
    2) разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения;
 
    3) принятие решений об использовании на платной основе автомобильных дорог общего пользования местного значения и о прекращении такого использования;
 
    4) определение методики расчета и максимального размера платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования местного значения;
 
    5) утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог не общего пользования местного значения;
 
    6) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения;
 
    7) определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения;
 
    8) установление стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения;
 
    9) использование автомобильных дорог при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством Российской Федерации, ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
 
    10) информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения;
 
    11) утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели;
 
    12) осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.
 
    Согласно статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131 -ФЗ от 06.10.2003, к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В силу части 1 и 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.
 
    Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
 
    В соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства РФ от 17.09.2003г. № 580 «Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей» принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.
 
    Согласно части 4 статьи 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности.
 
    В ходе судебного разбирательства установлено следующее.
 
    Постановлением администрации муниципального образования Гостомльское сельское поселение Кромского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ. был утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, согласно которого на территории указанного сельского поселения, в том числе, расположена асфальтированная автомобильная дорога местного значения, проходящая по <адрес> 2 км..
 
    ДД.ММ.ГГГГ прокурором Кромского района Орловской области Гришиным М.В. главе Гостомльского сельского поселения Кромского района Орловской области ФИО1, было вынесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения и необходимости принять конкретные меры в виде постановки на учет в качестве бесхозяйной автодороги местного значения, проходящей по <адрес> 2 км..
 
    ДД.ММ.ГГГГ главой Гостомльского сельского поселения Кромского района Орловской области был дан ответ на представление, что в настоящее время принимаются меры по внесению автомобильной дороги местного значения, проходящей по <адрес> 2 км., асфальт в реестр муниципальной собственности поселения с целью последующей регистрацией права собственности поселения, главе администрации Кромского района Орловской области направлено письмо о выделении дополнительных финансовых средств для проведения кадастровых работ по постановке на учет бесхозяйных автомобильных дорог в 2014 году.
 
    Согласно ответу главы администрации Кромского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что районный бюджет на 2013 год был утвержден с дефицитом, обязательства по поступлениям в бюджет собственных доходов взяты повышенные, в связи с чем, выделить дополнительную финансовую помощь, не предоставляется возможным.
 
    Также установлено, что до настоящего времени финансирования в адрес Гостомльского сельского поселения Кромского района Орловской области не поступало.
 
    Согласно решению Гостомльского сельского совета народных депутатов № С/С от ДД.ММ.ГГГГ. был утвержден бюджет сельского поселения на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов, которым определен размер финансирования за счет средств областного бюджета по разделу «Дорожное хозяйство» в размере ***, 00 тыс. рублей в год с разбивкой по кварталам, куда входят, в том числе, расходы по проведению межевания и постановке на учет бесхозяйных дорог.
 
    Таким образом, в 2014году, в том числе, в 1 квартале, у ответчика имеется реальная возможность решить вопрос о постановке на учет бесхозяйной автодороги местного значения.
 
    На основании изложенного, суд считает, что поскольку нахождение указанной дороги в бесхозяйном состоянии является нарушением режима защищенности прав и свобод граждан, использующих указанную автодорогу для цели передвижения, требования прокурора Кромского района Орловской области являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Поскольку органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве ответчиков, в силу пп.19 пункту 1 статьи 333.36 НК РФ освобождены от уплаты госпошлины, госпошлина с ответчика взысканию не подлежит.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление прокурора Кромского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Гостомльского сельского поселения Кромского района Орловской области об обязании принять меры к постановке на учет бесхозяйной автороги - удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Гостомльского сельского поселения Кромского района Орловской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в Кромской отдел Управления Росреестра по Орловской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйной автодороги местного значения на территории Гостомльского сельского поселения, проходящей по <адрес>, протяженностью 2 км.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения суда через Кромской районный суд Орловской области. Мотивированное решение изготовлено 26 января 2014 года.
 
    Председательствующий Гудкова Е.И.