Дата принятия: 21 января 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 января 2014г. Пос. Мама
Мамско-Чуйский районный суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Клинова А.Н.,
при секретаре Веретновой А.С.,
с участием:
истицы Лариной И.Д.,
представителя ответчика – начальника Управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Мамско-Чуйскому району Первухиной З.И., действующей на основании полномочий по должности,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-8/2014 по исковому заявлению Лариной И.Д. к Управлению Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Мамско-Чуйскому району о признании незаконным отказ УМСРОиП Иркутской области по Мамско-Чуйскому району, возложении обязанности по назначению пособия,
У С Т А Н О В И Л :
Ларина И.Д. обратилась в суд с исковым заявлением к УМСРОиП Иркутской области по Мамско-Чуйскому району, в котором просит признать отказ Управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Мамско-Чуйскому району в выплате ежемесячной денежной компенсации не законным; обязать Управление Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Мамско-Чуйскому району производить ежемесячную денежную компенсацию ей, как члену семьи погибшего военнослужащего в соответствии с ч. 9 ст. 3 Ф3-306 от 7.11.2011 года с 22 октября 2013 года, с момента обращения в Управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Мамско- Чуйскому району.
В обоснование требований указала, что она является матерью военнослужащего, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который 8.02.1993 года умер, в период прохождения военной службы. Ст. 2 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1998 г. № 53-Ф3 устанавливает, что прохождение военной службы осуществляется: гражданами Российской Федерации - по призыву и в добровольном порядке (по контракту); иностранными гражданами - по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах. При этом, законом закреплено, что граждане (иностранные граждане), проходящие военную службу, являются военнослужащими и имеют статус, устанавливаемый федеральным законом.
В соответствии с ФЗ от 27.05.1998 года № 76 «О статусе военнослужащих» ст. 24 предусмотрена социальная защита членов семей военнослужащих, потерявших кормильца, а именно, ч. 1 Члены семей погибших (умерших) военнослужащих имеют право на пенсию по случаю потери кормильца, назначаемую и выплачиваемую в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Отделом пенсионного фонда в Мамско-Чуйском районе ей, как члену семьи умершего военнослужащего выплачивается пенсия по потери кормильца.
На основании ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. №306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы). Полагает, что данной нормой ей как члену семьи умершего военнослужащего должна быть установлена ежемесячная денежная компенсация. 22 октября 2013 года она обратилась с заявлением об установлении выплаты ежемесячной денежной компенсации в Управление Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Мамско-Чуйскому району. На данное заявление получила отказ за № 1088 от 28.10.2013 года. Данный отказ считает незаконным и необоснованным по следующим основаниям:
Часть 9 ст. 3 ФЗ от 7.11.2011 года № 306 «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных им при исполнении обязанностей военной службы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 данной статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы).
Из анализа вышеуказанной нормы следует, что гибель или смерть военнослужащего для целей получения единовременной денежной выплаты признается основанием лишь в том случае, если они имели место при исполнении им обязанностей военной службы либо вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных им при исполнении обязанностей военной службы не позднее одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов).
Правовое регулирование настоящего закона заключается в установлении денежного довольствия военнослужащих и отдельных выплат военнослужащим с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.
Согласно свидетельству о рождении ФИО3., она Ларина И.Д., является матерью погибшего военнослужащего ФИО4.
Причиной смерти Ларина А.В., является заболевание, смерть наступила в период прохождения военной службы в мирное время, как указанно в свидетельстве о смерти <данные изъяты>
На основании удостоверения № <данные изъяты> от 25 января 1999 года выданного Комитетом по социальной защите населения администрации Мамско-Чуйского района ей, как родителю погибшего военнослужащего, предоставляются льготы и преимущества, тем самым подтверждается факт признания её членом семьи погибшего военнослужащего Ларина А.В.
Согласно пункту 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14.02.2000 N 9 "О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности и военной службе и статусе военнослужащих" основанием для отказа военнослужащим и членам их семей в предоставлении им социальных гарантий и компенсаций, непосредственно вытекающих из факта исполнения обязанностей военной службы является установление факта гибели (смерти) военнослужащего при обстоятельствах, указанных в части 2 статьи 37 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" а именно, ч. 2 ст. 37 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» приведен исчерпывающий перечень случаев, когда военнослужащий не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей военной службы, к которым отнесены случаи: а) самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы; б) добровольного приведения себя в состояние опьянения; в) совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным (преступления).
Доказательства, что смерть военнослужащего ФИО5. произошла при приведенных выше обстоятельствах, отсутствуют.
Как следует из ответа военного комиссариата Иркутской области № от 6.08.2013 года ФИО6. 1974 года рождения, погиб 08.02.1993 года и смерть наступила в период прохождения военной службы. О совершении противоправных действий военнослужащим ФИО7. указанно не было.
По указанным основаниям считает отказ Управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Мамско- Чуйскому району № 1088 от 28.10.2013 года об отказе в выплате ежемесячной денежной компенсации ввиду отсутствия документа подтверждающего смерть ФИО8., не обоснованным и не законным.
Представитель Министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в возражениях на исковое заявление № 53-35/14-08 от 20.01.2014г. представитель Министерства ФИО9., действующая на основании постоянной доверенности Министра социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 53-35/14-08 от 15.01.2014г. (л.д.50), просит рассмотреть дело в отсутствие представителя министерства.
Выслушав мнение явившихся участников процесса, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства, надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, ходатайствующего о рассмотрении дела в его отсутствии, по представленным суду доказательствам.
В судебном заседании истица Ларина И.Д. поддержала заявленные требования в полном объёме. В обоснование привела доводы, аналогичные, изложенным в исковом заявлении в суд.
Представитель ответчика начальник Управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Мамско-Чуйскому району Первухина З.И. иск не признала, представила письменные возражения, в которых указала, что доводы, указанные в исковом заявлении гражданкой Лариной И.Д. являются незаконными и необоснованными по следующим обстоятельствам:
Согласно Федеральному закону от 7 ноября 2011 г. N 306 "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" Статья 3. Отдельные выплаты военнослужащим П. 9. В случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы).
Согласно Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-Ф3 "О воинской обязанности и военной службе" Раздел VI. Военная служба (ст.ст. 36 - 49) Статья 37. Исполнение обязанностей военной службы, Военнослужащий, гражданин, проходящий военные сборы, и гражданин, пребывающий в мобилизационном людском резерве, считаются исполняющими обязанности военной службы в случаях:
а) участия в боевых действиях, выполнения задач в условиях чрезвычайного положения и военного положения, а также в условиях вооруженных конфликтов; б) исполнения должностных обязанностей; в) несения боевого дежурства, боевой службы, службы в гарнизонном наряде, исполнения обязанностей в составе суточного наряда; г) участия в учениях или походах кораблей; д) выполнения приказа или распоряжения, отданных командиром; е) нахождения на территории воинской части в течение установленного распорядком дня служебного времени или в другое время, если это вызвано служебной необходимостью; ж) нахождения в служебной командировке; з) нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно; и) следования к месту военной службы и обратно; к) прохождения военных сборов; л) нахождения в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного; м) безвестного отсутствия - до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; н) защиты жизни, здоровья, чести и достоинства личности; о) оказания помощи органам внутренних дел, другим правоохранительным органам по защите прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности; п) участия в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф; р) совершения иных действий, признанных судом совершенными в интересах личности, общества и государства.
Согласно Постановления Правительства РФ от 22 февраля 2012 г. N 142 "О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом РФ, Для назначения ежемесячной денежной компенсации заявитель подает в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, и следующие документы:
б) для членов семьи: копия документа, удостоверяющего личность; копия документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, либо копия заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы, - для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 9 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".
Согласно представленных документов, фактов исполнения обязанностей Лариным А.В. военной службы на момент смерти последнего не установлено.
Полагает, что исковые требования Лариной И.Д. к УМСРОиП Иркутской области по Мамско-Чуйскому району не соответствуют действующему законодательству Российской Федерации и просит в удовлетворении исковых требований заявителю отказать в полном объёме (л.д.44-46).
Представитель Министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области Т.Г. Шалошвили в письменном отзыве на иск № 53-35/14-08 от 20.01.2014г. (л.д. 47-49) указала, что считает исковые требования Лариной И.Д. незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Ларина ИД обратилась в управление 22 октября 2013 года за назначением указанной выплаты, предоставив справку отдела военного комиссариата Иркутской области по г. Бодайбо, Бодайбинскому и Мамско- Чуйскому районам, согласно которому ФИО10., 1974 года рождения умер 8 февраля 1993 года в период прохождения военной службы в мирное время.
Частью 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» установлено, что в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы).
В соответствии с подпунктом «б» пункта 4 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 года № 142 для назначения ежемесячной денежной компенсации члену семьи умершего инвалида одновременно с подачей соответствующего заявления установлен перечень необходимых документов для подачи в уполномоченный орган по месту жительства.
В указанный перечень входит, в том числе копия документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, либо копия заключения военно-врачебной комиссии подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы- для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной статьей 3 Федерального закона 306-ФЗ.
Управлением в порядке пункта 8 Правил в целях дополнительной проверки представленных документов и подтверждения оснований для получения ежемесячной денежной компенсации Лариной И.Д., направлен запрос в отдел военного комиссариата Иркутской области по г. Бодайбо, Бодайбинскому и Мамско-Чуйскому районам для подтверждения наступления смерти ФИО11. при исполнении им обязанностей военной службы.
Из ответа отдела военного комиссариата Иркутской области по г. Бодайбо, Бодайбинскому и Мамско-Чуйскому районам от 6 августа 2013 года № 1148/1 следует, что справку о том, что ФИО12, погиб при выполнении служебных воинских обязанностей выдать не могут, так как смерть наступила в период прохождения военной службы в мирное время.
Других доказательств, Лариной А.В. не представлено. В связи с чем, управлением отказано 28 октября 2013 года в назначении ежемесячной денежной компенсации в соответствии с Федеральным законом 306-ФЗ, ввиду отсутствия документа, подтверждающего наступление смерти ФИО13. при исполнении им обязанностей военной службы. Полагает, что управлением правомерно отказано Лариной И.Д. в назначении ежемесячной денежной компенсации в соответствии с Федеральным законом 306-ФЗ, просит отказать в удовлетворении искового заявления Лариной И.Д. в полном объеме.
Выслушав и исследовав устные и письменные объяснения участников процесса, оценив их доводы и возражения, исследовав и оценив представленные суду доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а их совокупности во взаимной связи признавая достаточной, суд, рассматривая дело в пределах заявленных истцом требований, приходит к выводу, что требования Лариной И.Д. законны, обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объёме, исходя из следующего:
Согласно статьи 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1), гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2).
Таким образом, военная служба является конституционной обязанностью граждан РФ, осуществляемой в соответствии с федеральным законом. Основным законом, регулирующим отношения в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества является Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". Согласно части 1 данного Закона, воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.
Обязанности, возлагаемые на лиц, несущих военную службу, предполагают необходимость выполнения ими поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья, что в силу статей 1 (часть 1), 2, 7, 37 (ч.ч.1, 2), 41 (часть 1), 45 (часть 1), 59 и 71 (п.п. "в", "м") Конституции Российской Федерации влечет обязанность государства гарантировать им материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда жизни или здоровью при прохождении службы.
В соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (в редакции от 2 июля 2013 г.), в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы).
Таким образом, законодатель, принимая во внимание особый характер военной службы и связанную с ней повышенную опасность для жизни и здоровья военнослужащих, предусмотрел особую систему компенсаций в случаях их возможной гибели при исполнении служебных обязанностей.
В силу пункта 2 части 11 статьи 3 данного Закона к членам семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющим право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности считаются родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеют родители, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 2 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 года N 142 "О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" ежемесячная денежная компенсация выплачивается членам семьи умершего (погибшего) инвалида, а также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы либо умерших вследствие военной травмы.
Согласно п.3 указанных Правил, назначение ежемесячной денежной компенсации осуществляется органом в сфере социальной защиты населения, уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации.
Таким образом, для получения заявителем спорной компенсации предусмотрено три условия: 1) факт гибели (смерти) военнослужащего или призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы; 2) принадлежность к членам семьи погибшего (умершего); 3) достижение пятидесятилетнего возраста.
Из представленных и исследованных в судебном заседании документов с достоверностью установлено:
Согласно свидетельства о рождении <данные изъяты>, выданного 09.04.1979г. Ларина И.Д. является матерью ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения (л.д. 7).
В соответствии с данными, содержащихся в паспорте серии <данные изъяты>, выданным 21.04.2005г. ОВД Мамско-Чуйского района Иркутской области, Ларина И.Д. родилась <данные изъяты>. (л.д. 5-6).
Согласно сведений из Алфавитной книги призывников 1973-1974 года рождения состоящих на учете в Мамско-Чуйском райвоенкомате Иркутской области, под № значится ФИО16, призванный в Вооруженные силы <данные изъяты>. в составе команды <данные изъяты> (л.д.42).
Из извещения командира войсковой части № от 10.02.1993г. следует, что матрос ФИО17, <данные изъяты> 1974 года рождения, призванный на действительную срочную службу в 1992 г. Мамско-Чуйским РВК Иркутской области, <данные изъяты> и умер 08.02.1993 года (л.д.40).
Согласно свидетельству о смерти <данные изъяты>, выданного 06.06.1993 года смерть ФИО18. наступила от заболевания в период прохождения военной службы в мирное время (л.д. 9).
Лариной И.Д., как родителю погибшего военнослужащего, 25.01.1999г. Комитетом по социальной защите населения администрации Мамско-Чуйского района выдано удостоверение № <данные изъяты> согласно которого она имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей погибших военнослужащих (л.д.8), а также назначена пенсия по случаю потери кормильца, что подтверждается справками ОПФР (ГУ) в Мамско-Чуйском районе Иркутской области № от 20.09.2013г. и № от 25.11.2013г., согласно которых Ларина И.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения является получателем пенсии по СПК (государственная) назначенная в соответствии с п.3.3 ст.3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (л.д.15,16).
22 октября 2013г. Ларина И.Д. обратилась в Управление Министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области по Мамско-Чуйскому району с заявлением о назначении и выплате ей ежемесячной денежной компенсации, как родителю погибшего военнослужащего ФИО19., предусмотренную ст. 9 ФЗ № 306 от 07.11.2011г. «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат (л.д.11).
Письмом от 28.10.2013г. №1088 Управление Министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области по Мамско-Чуйскому району отказало Лариной И.Д. в выплате ежемесячной денежной компенсации по Федеральному закону №306-ФЗ, ввиду отсутствия документа, подтверждающего смерть её сына при исполнении им обязанностей военной службы, сославшись, в том числе, на ответ отдела военного комиссариата Иркутской области по г.Бодайбо, Бодайбинскому и Мамско-Чуйскому районам, который указал, что справку о том, что ФИО20. погиб при исполнении служебных воинских обязанностей выдать не может, так как смерть наступила в период прохождения военной службы в мирное время (л.д.12-13).
Возлагая на Российскую Федерацию как социальное государство обязанность по обеспечению гарантий социальной защиты населения (статья 7), Конституция Российской Федерации вместе с тем не устанавливает конкретные способы и объемы ее предоставления тем или иным категориям граждан. Из этого следует, что федеральный законодатель, осуществляющий правовое регулирование в данной области, располагает достаточно широкой свободой усмотрения при определении мер социальной защиты, в частности, при дифференциации мер социальной поддержки в зависимости от особенностей правового статуса их получателей.
Перечень случаев, когда военнослужащий признается исполняющим обязанности военной службы, приведен в части 1 статьи 37 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (в ред. от 25 ноября 2013 г.), согласно которой военнослужащий, гражданин, проходящий военные сборы, и гражданин, пребывающий в мобилизационном людском резерве, считаются исполняющими обязанности военной службы в случаях: участия в боевых действиях, выполнения задач в условиях чрезвычайного положения и военного положения, а также в условиях вооруженных конфликтов (п. "а"); исполнения должностных обязанностей (п. "б"); несения боевого дежурства, боевой службы, службы в гарнизонном наряде, исполнения обязанностей в составе суточного наряда (п. "в"); участия в учениях или походах кораблей (п. "г"); выполнения приказа или распоряжения, отданных командиром (начальником) (п. "д"); нахождения на территории воинской части в течение установленного распорядком дня служебного времени или в другое время, если это вызвано служебной необходимостью (п. "е"); нахождения в служебной командировке (п. "ж"); нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно (п. "з"); следования к месту военной службы и обратно (п. "и"); прохождения военных сборов (п. "к"); безвестного отсутствия - до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим (п."м"); защиты жизни, здоровья, чести и достоинства личности (п. "н"); участия в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф (п. "п"); совершения иных действий, признанных судом совершенными в интересах личности, общества и государства (п. "р").
Частью 2 названной статьи приведен исчерпывающий перечень случаев, когда военнослужащий или гражданин, проходящий военные сборы, не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей военной службы, если это явилось следствием: а) самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "л", "м", "н", "о", "п" и "р" пункта 1 настоящей статьи; б) добровольного приведения себя в состояние опьянения; в) совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным.
Системный анализ норм федерального законодательства по вопросу призыва на срочную военную службу граждан Российской Федерации, достигших 18 лет и находящихся в течение призывного срока в войсковых частях подразумевает выполнение ими служебных воинских обязанностей, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 37 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".
Из представленной суду, надлежаще оформленной и заверенной, телеграммы от 28.01.93г., командир войсковой части № сообщил Лариной И.Д., что её сын находится в госпитале <адрес> в тяжелом состоянии диагноз <данные изъяты> (л.д.14).
Согласно извещения от 10.02.93г., подписанного командиром войсковой части № и начальником штаба войсковой части № <данные изъяты>, Мамско-Чуйскому районному военному комиссариату Иркутской области п.Мама поручалось известить гражданку Ларину И.Д., в том, что её сын ФИО22, призванный на действительную военную службу, заболел <данные изъяты> и умер 08.02.1993 года (л.д.40).
О совершении матросом ФИО23. противоправных действий в вышеназванных документах не указано, доказательств неправомерного поведения, приведшего к гибели военнослужащего суду не представлено. Напротив, представленные документы подтверждают, что военнослужащий ФИО24., как при исполнении должностных обязанностей, так и нахождении на лечении, в соответствии Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", считался исполняющими обязанности военной службы ( пункт "з" часть 1 статья 37).
Кроме того, согласно пункту 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 г. N 9 "О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" (в ред. от 6 февраля 2007 г.), основанием для отказа военнослужащим и членам их семей в предоставлении им социальных гарантий и компенсаций, непосредственно вытекающих из факта исполнения обязанностей военной службы, является установление факта гибели (смерти) военнослужащего при обстоятельствах, указанных в части 2 статьи 37 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".
Ответчиком не представлено доказательств того, что смерть военнослужащего ФИО25., призванного на действительную срочную военную службу, имела место при обстоятельствах, исключающих возможность признания смерти военнослужащего, как наступившей при исполнении им обязанностей военной службы.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказывать те обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих требований или возражений.
Ссылки ответчика и третьего лица на ответ отдела военного комиссариата Иркутской области по г.Бодайбо, Бодайбинскому и Мамско-Чуйскому районам, который указал, что справку о том, что ФИО26. погиб 08.02.1993г. при выполнении служебных воинских обязанностей выдать не может, так как смерть наступила в период прохождения военной службы в мирное время, как указано в свидетельстве о смерти ФИО27 (л.д.10), как основание в отказе в назначении ежемесячной компенсации, несостоятельны.
Из ответа отдела военного комиссариата следует, что сведения указаны на основания данных свидетельства о смерти. Иными документами, кроме Алфавитной книги призывников и свидетельства о смерти ФИО29, ОВК Иркутской области по г.Бодайбо, Бодайбинскому и Мамско-Чуйскому районам не располагает, а личное дело призывника Ларина А.В., по сообщению начальника указанного отдела военного комиссариата, уничтожено (л.д.38).
В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Всеобщая Декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года, установила: "Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией и законом".
Право на судебную защиту закрепляется также в ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах и ч. 1 ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Подвергнув тщательному анализу все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности факта смерти ФИО30., наступившей в связи с исполнением им обязанностей военной службы, и наличии у матери военнослужащего права на получение требуемой ежемесячной денежной компенсации, в соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", в связи с чем, отказ УМСРОиП Иркутской области по Мамско- Чуйскому району, изложенный в письме № 1088 от 28.10.2013 года, в выплате ежемесячной денежной компенсации является незаконным и на ответчика следует возложить обязанность по выплате ежемесячной денежной компенсации Лариной И.Д., как члену семьи погибшего военнослужащего в соответствии с ч. 9 ст. 3 Ф3-306 от 7.11.2011 года с 22 октября 2013 года, с момента обращения Лариной И.Д. в УМСРОиП Иркутской области по Мамско- Чуйскому району.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Требования Лариной И.Д. к Управлению Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Мамско-Чуйскому району удовлетворить.
Признать незаконным отказ Управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Мамско- Чуйскому району, изложенный в письме № 1088 от 28.10.2013 года, в выплате ежемесячной денежной компенсации Лариной И.Д, как члену семьи погибшего военнослужащего в соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".
Обязать Управление Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Мамско-Чуйскому району производить выплату ежемесячной денежной компенсации Лариной И.Д, как члену семьи погибшего военнослужащего в соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", с 22 октября 2013 года.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Мамско-Чуйский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 24 января 2014 года.
Судья /Клинов А.Н./
