Дата принятия: 21 января 2014г.
Дело № 2-13/2014
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
21 января 2014 г. с.Тарбагатай
Тарбагатайский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Чупошева Е.Н., при секретаре Мудаевой Г.С., с участием представителя истца помощника прокурора Тарбагатайского района РБ Назаровой Е.С., представителя ответчика Администрации МО СП «Тарбагатайское» Чебуниной И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тарбагатайского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования сельского поселения «Тарбагатайское» об обязании принятия мер по диспансеризации муниципальных служащих,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Тарбагатайского района РБ обратился в суд с иском к Администрации МО СП «Тарбагатайское» в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц, в котором просил обязать ответчика принять меры по диспансеризации муниципальных служащих администрации муниципального образования сельского поселения «Тарбагатайское».
В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Тарбагатайского района РБ Назарова Е.С., действующая по доверенности, исковые требования поддержала, просит их удовлетворить, установив срок до 01.06.2014 г.
Представитель ответчика Администрации МО СП «Тарбагатайское» Чебунина И.М., действующая по доверенности, исковые требования признала, возражений по заявленным требованиям с учетом указанного срока не имеет, представила суду соответствующее заявление о признании иска.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, так как признаны представителем ответчика, признание иска принято судом, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц (ч.3 ст.173 ГПК РФ).
В силу ч.1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск полностью или частично.
Согласно ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Пунктом 10 части 1 статьи 12 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее – Закон «О муниципальной службе в РФ») установлено, что муниципальный служащий обязан соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 13 Закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов в медицинских учреждениях, определенных федеральным государственным органом или государственным органом субъекта Российской Федерации (далее - государственный орган), органом местного самоуправления, аппаратом избирательной комиссии муниципального образования (далее - орган муниципального образования) в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, включая работы (услуги) при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи по специальностям: «терапия», «акушерство и гинекология», «неврология», «урология», «хирургия», «офтальмология», «отоларингология», «эндокринология», «психиатрия», «психиатрия-наркология», «рентгенология», «ультразвуковая диагностика», «клиническая лабораторная диагностика» (далее - медицинское учреждение).
В случае отсутствия в медицинском учреждении, осуществляющем диспансеризацию гражданских служащих или муниципальных служащих, лицензии на медицинскую деятельность по отдельным видам работ (услуг), необходимых для проведения диспансеризации в полном объеме, указанным медицинским учреждением заключаются договоры с медицинскими организациями, имеющими лицензии на соответствующие виды деятельности, о привлечении медицинских работников этих организаций.
Медицинское учреждение на основании результатов диспансеризации гражданского служащего или муниципального служащего выдает ему заключение медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14 декабря 2009 года № 984н утвержден Порядок прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими (далее - Порядок), которым определены порядок, сроки и условия прохождения диспансеризации муниципальными служащими.
В соответствии с п.п.4, 5 Порядка диспансеризация муниципальных служащих проводится ежегодно врачами-специалистами в служебное время в течение календарного года в соответствии с графиком, утвержденным представителем нанимателя.
Согласно п.п. 7, 8 Порядка для прохождения диспансеризации представитель нанимателя (работодатель) составляет поименный список муниципальных служащих и направляет его за два месяца до начала диспансеризации в соответствующее медицинское учреждение. Медицинское учреждение на основании полученного от представителя нанимателя (работодателя) поименного списка муниципальных служащих, подлежащих диспансеризации, утверждает совместно с представителем нанимателя (работодателем) календарный план проведения диспансеризации.
В соответствии с п. 17 Порядка медицинское учреждение на основании результатов диспансеризации муниципального служащего выдает ему заключение медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению. Заключение приобщается к личному делу муниципального служащего.
Следовательно, законодатель обязанность по обеспечению проведения диспансеризации муниципальных служащих возложил на органы местного самоуправления.
Администрация муниципального образования сельское поселение «Тарбагатайское» является органом местного самоуправления на территории муниципального образования Тарбагатайский район Республики Бурятия.
Материалами дела подтверждается, что в ходе проводимой прокуратурой Тарбагатайского района РБ проверки установлено, что в (обезличено) г. муниципальные служащие в полном объеме диспансеризацию не прошли.
Судом установлено и не оспорено ответчиком, что администрация муниципального образования сельское поселение «Тарбагатайское», как муниципальный орган, не обеспечила диспансеризацию муниципальных служащих.
Ненадлежащее выполнение Администрацией МО СП «Тарбагатайское» законодательства о муниципальной службе, регулирующего порядок и сроки прохождения диспансеризации муниципальных служащих, влечет за собой не выявление либо несвоевременное выявление заболеваний, препятствующих прохождению муниципальной службы, чем нарушаются права муниципального образования сельского поселения «Тарбагаатйское», являющегося нанимателем для муниципальных служащих. Также нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, реализация которых связана с надлежащим исполнением должностных обязанностей муниципальными служащими.
В соответствии с частью 1 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчик вправе признать иск.
Согласно части 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении исковых требований.
Представитель ответчика Администрации МО СП «Тарбагатайское» Чебунина И.М. уполномочена на совершение такого процессуального действия, как признание иска. С учетом изложенного, суд считает, что признание иска ответчиком в лице представителя следует принять, поскольку указанное действие является добровольным волеизъявлением лица, не противоречат закону и не нарушают законные права и интересы других лиц.
Так как признание иска не противоречит закону, не затрагивает интересов иных лиц, суд принимает признание иска ответчиком.
При принятии признания иска судом в силу п.3 ст.173 ГПК РФ принимается решение об удовлетворении исковых требований.
Последствия признания иска, предусмотренные положениями статьи 173 Гражданского процессуального кодекса РФ, представителю ответчика разъяснены. Письменное заявление представителя ответчика о признании иска приобщено к материалам дела.
С учетом положений статьи 2 Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанностью государства, суд находит исковые требования прокурора Тарбагатайского района РБ, предъявленные в защиту неопределенного круга лиц, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Срок, в который прокурор просит обязать ответчика совершить определенные действия, обеспечить проведение диспансеризации муниципальных служащих до 01 июня 2014 года, суд в отсутствии возражений со стороны ответчика находит разумным и достаточным.
На основании ч.2 ст.45 ГПК РФ прокурор освобождается от обязанности по уплате судебных расходов.
В соответствии с п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов или ответчиков.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.173, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Тарбагатайского района Республики Бурятия удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования сельского поселения «Тарбагатайское» обеспечить проведение диспансеризации муниципальных служащих в срок до 01 июня 2014 г.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 27.01.2014 г.
Председательствующий судья Чупошев Е.Н.
