Решение от 21 января 2014 года

Дело № 2-167/14
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
21 января 2014 года
 
    Сафоновский районный суд Смоленской области
 
    В составе:
 
    председательствующего (судьи): Дроздова С.А.,
 
    при секретаре : Талановой О.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жиленковой О. И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
 
у с т а н о в и л:
 
    Жиленкова О.И. обратилась в суд с вышеуказанными требованиями к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Сафоновском районе (далее ГУ-УПФ РФ в Сафоновском районе), ссылаясь на то, что обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Однако, решением ГУ-УПФ РФ в Сафоновском районе в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом, в указанный стаж необоснованно не включен период ее обучения в Смоленском государственном педагогическом институте с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг г., а также период работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в качестве учителя 1-4 классов в МОУ средняя общеобразовательная школа № ххх <адрес>. Данный отказ считает незаконным, просила признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязав ГУ-УПФ РФ в Сафоновском районе назначить указанную пенсию с момента обращения за ее назначением, то есть дд.мм.гггг
 
    Истец Жиленкова О.Н. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
 
    Представитель истца по доверенности – Анютенкова Л.Е. исковые требования своего доверителя поддержала, поскольку они основаны на законе.
 
    Представитель ГУ - УПФ РФ в Сафоновском районе иск не признал. В обоснование возражений относительно заявленных требований указал, что период работы истца с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на неполную ставку (0,75 ставки) и в качестве учителя 1-4 классов в МОУ средняя общеобразовательная школа № ххх <адрес> не подлежит включению в трудовой стаж, поскольку не выполнялась норма рабочего времени, установленная за ставку заработанной платы в соответствии с подпунктом "б" пункта 8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781, в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе. Ведение преподавательской деятельности значения не имеет. Запись о приеме на работу в штатной должности учителя в трудовую книжку не вносилась, приказ о приеме на работу по совместительству не оформлялся, Кроме этого в указанный период работодателем работа истца отражена как обычная, льготный характер не подтвержден. Период обучения в Смоленском государственном педагогическом институте с 01.09.1988 г. по 12.09.1990 г. также не подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 период обучения в институте, как дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, не предусмотрен. В Правилах, утвержденных вышеуказанным постановлением, также отсутствуют какие-либо условия о возможности включения в специальный стаж, периода обучения в педагогических образовательных учреждениях. Не было предусмотрено включение в специальный стаж время обучения в ВУЗе и в ранее действовавших нормативных актах, регулировавших пенсионное обеспечение педагогических работников (Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 и Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067). Положения вышеуказанных нормативных актов не содержали каких – либо условий о возможном включении в специальный стаж спорного периода трудовой деятельности. В соответствии с «Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденным постановлением СМ СССР от 17.12.1959 г. № 1397, периоды обучения в ВУЗе могли быть включены в указанный стаж при условии, если не менее 2/3 стажа (16 лет 08 месяцев), требуемого для назначения пенсии, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Однако, на дату утраты действия названного постановления (01.10.1993 г.) истец не имела требуемого стажа работы по специальности.
 
    Выслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с подп. 19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вступившего в силу с дд.мм.гггг, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    В судебном заседании установлено, что дд.мм.гггг Жиленкова О.Н. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Однако, решением ГУ-УПФ РФ в Сафоновском районе № ххх от дд.мм.гггг в назначении пенсии отказано вследствие отсутствия необходимого специального стажа, который, согласно расчету ответчика, на момент обращения за назначением пенсии составил 22 года 04 месяца 28 дней. При этом, в указанный стаж не включен период работы истца с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в качестве заместителя директора по воспитательной работе и учителя 1-4 классов в МОУ средняя общеобразовательная школа № ххх <адрес>, а также период обучения в Смоленском государственном педагогическом институте с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг г.
 
    Пунктом 2 статьи 27 вышеуказанного Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.
 
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом19 пункта1 статьи27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом19 пункта1 статьи27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
    В разделе «Наименование должностей» указанного Списка поименованы заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, учитель; в разделе «Наименование учреждений» указаны общеобразовательные учреждения - школы всех наименований (пункт 1.1.).
 
    Согласно пункту 4 вышеуказанных Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
 
    Положениями пункта 6 Правил предусмотрено, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
 
    Из трудовой книжки Жиленковой О.Н. усматривается, что дд.мм.гггг истец принята в муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № ххх <адрес> на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе по первой квалификационной категории, дд.мм.гггг переведена на должность учителя, в указанной должности работает по настоящее время.
 
    Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг истец осуществляла трудовые функции учителя начальных классов.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются письменными документами.
 
    Так, из имеющихся в материалах дела трудового договора № ххх от дд.мм.гггг г., заключенного между МОУ средняя общеобразовательная школа № ххх <адрес> и Жиленковой О.Н., а также копии приказа № 125-к от дд.мм.гггг о приеме работника на работу следует, что истец назначена на должность заместителя директора школы по учебно-воспитательной работе, а также учителем начальных классов по основному месту работы, ей установлен оклад за ставку по должности заместитель директора по УВР и за ставку по должности учитель. Учебная нагрузка по должности учителя начальных классов установлена 16 часов в неделю.
 
    Согласно тарификационных списков педагогических работников данного образовательного учреждения на дд.мм.гггг и дд.мм.гггг г.г. Жиленкова О.Н. протарифицирована как учитель начальных классов с педагогической нагрузкой 16 часов в неделю.
 
    Таким образом, поскольку в судебном заседании бесспорно установлено и ответчиком не оспаривается, что в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг истец работала в должности учителя начальных классов в общеобразовательной школе, то в силу п. 6 Правил данная работа подлежит включению в специальный стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П и Определении от 05.11.2002 г. № 320-О, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. При этом, принимая то или иное решение, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством. В отношении таких граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Таким образом, при определении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, которые устанавливали порядок исчисления стажа для назначения пенсии педагогическим работникам до введения нового правового регулирования в области пенсионного обеспечения.
 
    В период учебы истца (до 01 октября 1993 года) действовало постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым было утверждено Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения».
 
    Согласно пункту 2 указанного Положения, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    Из буквального содержания указанной правовой нормы следует, что периоду обучения в конкретном педагогическом учебном заведении должна предшествовать и непосредственно за ним следовать педагогическая деятельность.
 
    При этом, пунктом 4 указанного Положения предусматривалось, что время обучения в педагогических учебных заведениях засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с данным постановлением приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    Из имеющейся в материалах дела копии диплома, усматривается, что в дд.мм.гггг Жиленкова О.Н. поступила в Смоленский государственный педагогический институт и в дд.мм.гггг г. окончила полный курс названного института по специальности педагогика и методика начального обучения с присвоением ей квалификации учитель начальных классов.
 
    Факт осуществления Жиленковой О.Н. педагогической деятельности до и после обучения в институте подтверждается записями в трудовой книжке, согласно которым истец дд.мм.гггг принята на работу учителем начальных классов Васильевской 8-ей школы, дд.мм.гггг освобождена от занимаемой должности в связи с поступлением на учебу в ВУЗ. С дд.мм.гггг зачислена студентом дневного отделения Смоленского государственного педагогического института, дд.мм.гггг переведена на заочное отделение. Этой же датой принята воспитателем продленного дня в среднюю школу № ххх <адрес>.
 
    Следовательно, работая в указанной должности, истец имела право на зачет оспариваемого периода работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право.
 
    Из материалов дела следует, что на момент обращения за назначением пенсии стаж работы Жиленковой О.Н. в должностях и учреждениях, осуществление трудовой деятельности в которых дает право на досрочное назначение пенсии педагогическим работникам, составляет более 16 лет 08 месяцев (25 лет х 2/3).
 
    С учетом вышеизложенного и установленных по делу обстоятельств, суд находит, что период обучения Жиленковой О.Н. в Смоленском государственном педагогическом институте с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг подлежит включению в специальный стаж истца, а заявленные требования - удовлетворению, поскольку на момент обращения за назначением пенсии стаж работы Жиленковой О.Н. по специальности составил более 25 лет.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
 
    Учитывая, что Жиленкова О.Н. в установленном законом порядке обратилась за назначением пенсии, она должна быть назначена истцу с дд.мм.гггг
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Признать за Жиленковой О. Н. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от дд.мм.гггг N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сафоновском районе назначить Жиленковой О. Н. пенсию по старости в соответствии подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с дд.мм.гггг.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий: Дроздов С.А.