Дата принятия: 21 января 2013г.
Мировой судья Смольская Т.С.
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
21 января 2013 года Поселок Нижний Ингаш
Судья Нижнеингашского районного суда Красноярского края Бондаренко Г.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Нижнеингашского района на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №105 в Нижнеингашском районе от 20 декабря 2012 года, которым постановлено «прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – <данные изъяты> Малышкина П. А. привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения в его действиях»,
Установил:
(дата) прокурором Нижнеингашского района было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ в отношении <данные изъяты> Малышкина П. А. за умышленное не выполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных Федеральным законом, мотивированное тем, что на основании ч.1 ст.23 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации» <данные изъяты> Малышкину П.А. (дата) исх.№ принесен протест на Устав муниципального образования Нижнеингашский район Красноярского края, с требованием внесения настоящего протеста па рассмотрение ближайшей сессии Нижнеингашского районного Совета депутатов. В соответствии со ст.19.1 Устава муниципального образования Нижнеингашский район, Председатель Совета депутатов организует работу Совета, созывает сессии, осуществляет руководство подготовкой сессии Совета, определяет проект повестки дня, время и место проведения заседания сессии, решает иные вопросы, возложенные на него законодательством. Председателем Совета депутатов является Глава района. Проверкой установлено, что протест на Устав муниципального образования Нижнеингашский район Красноярского края поступил в Нижнеингашский районный Совет депутатов (дата) вх,№. Ближайшее заседание сессии Нижнеингашского районного Совета депутатов состоялось 30.10.2012 года. Протест прокурора Нижнеингашского района на Устав муниципального образования Нижнеингашский район Красноярского края на заседании сессии районного Совета депутатов не рассматривался и в повестку сессии не включен. В соответствии с ч.3 ст.22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в случае установления факта нарушения закона опротестовывает противоречащие закону правовые акты. Согласно ч.2 ст.23 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления - па ближайшем заседании. В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального Закона «О Прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. В нарушение вышеуказанных требований законодательства, <данные изъяты> Малышкиным П.А. требование прокурора о внесении протеста па Устав Муниципального образования Нижнеингашский район Красноярского края от (дата) № на заседание ближайшей сессии Нижнеингашского районного Совета депутатов, не исполнено, протест на рассмотрение ближайшей сессии Нижнеингашского районного Совета депутатов не внесен. Таким образом, <данные изъяты> Малышкин П. А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ, то есть невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных Федеральным законом.
20.12.2012 года мировым судьей судебного участка № 105 в Нижнеингашском районе Смольской Т.С. вынесено приведенное выше постановление.
Прокурором Нижнеингашского района на данное постановление подан протест, согласно которому просит постановление мирового судьи отменить, дело возвратить судье на новое рассмотрение, поскольку указанное постановление мирового судьи считает незаконным и подлежащем отмене в связи с несоответствием выводов суда, изложенных в постановлении фактическим обстоятельствам дела, установленным судом.
В судебном заседании представитель прокуратуры Н.В. Мирюк доводы протеста поддержала с мотивировкой в нем изложенной.
Должностное лицо Малышкин П.А. в судебном заседании с доводами прокурора не согласился, указав, что указанное постановление мирового судьи судебного участка № 105 в Нижнеингашском районе от 20.12.2012 года законно и обоснованно, поскольку у него не было умысла на неисполнение указанного протеста прокурора, поскольку он находился в ежегодном оплачиваемом отпуске по (дата), тогда когда протест прокурора поступил в районный Совет депутатов (дата), а заседание сессии районного Совета депутатов состоялась (дата), при этом сам лично он протест прокурора не получал, а проект повестки дня был сформирован не менее чем за 3 рабочих дня до дня проведения заседания сессии районного Совета депутатов, когда он находился в отпуске. Просит суд в удовлетворении протеста прокурора отказать, поскольку в настоящее время требования прокурора о внесении изменений в Устав удовлетворены с соблюдением всей процедуры рассмотрения настоящего вопроса.
Проверив материалы дела; обсудив доводы протеста; выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, прихожу к следующему:
-в постановлении прокурора от (дата) о возбуждении дела об административном правонарушении речь идет о невыполнении <данные изъяты> Малышкиным П.А. протеста прокурора Нижнеингашского района от (дата) на Устав муниципального образования Нижнеингашский район Красноярского края о вынесении указанного протеста на рассмотрение ближайшей сессии Нижнеингашского районного Совета депутатов в нарушение требований ч.2 ст.23 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», поскольку согласно требований данной статьи протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления - на ближайшем заседании; о том что, указанный протест прокурора на Устав муниципального образования Нижнеингашский район Красноярского края поступил в Нижнеингашский районный Совет депутатов (дата) вх,№, ближайшее заседание сессии Нижнеингашского районного Совета депутатов состоялось (дата), однако протест прокурора Нижнеингашского района на Устав муниципального образования Нижнеингашский район Красноярского края на заседании сессии районного Совета депутатов не рассматривался и в повестку сессии включен не был;
согласно ч.1 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность;
-в соответствии со ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность;
-с субъективной стороны невыполнение законных требований прокурора характеризуется только умыслом, наличие которого, по мнению судьи, в действиях Малышкина П.А. отсутствует;
-в соответствии ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушения кроме прочего подлежит выяснению виновность лица в совершении административного правонарушения и мировым судьей правильно сделан вывод об отсутствии у Малышкина П.А. умысла на невыполнение указанного протеста прокурора, поскольку на дату внесения протеста прокурором Малышкин П.А. находился в ежегодном оплачиваемом отпуске, что подтверждается распоряжением Главы Нижнеингашского района № от (дата), который был предоставлен ему с (дата) по (дата) включительно, при этом как следует из объяснений последнего он лично указанный протест прокурора не получал, председательствовал на заседании сессии районного Совета депутатов (дата), однако проект повестки заседания райсовета был сформирован не позднее чем за 3 рабочих дня до заседания в соответствии со ст.22 Регламента Нижнеингашского районного Совета депутатов; соответственно у Малышкина П.А. как председателя районного Совета депутатов по выходу из отпуска отсутствовала возможность внесения указанного протеста прокурора на рассмотрение сессии Нижнеингашского районного Совета депутатов, которая состоялась (дата); при этом прокурором каких-либо доказательств, в подтверждение умысла Малышкина П.А. в неисполнении протеста прокурора при рассмотрении дела об административном правонарушении мировому судье не представлено.
Таким образом, поскольку мировым судьей не установлена вина Малышкина П.А. в совершении указанного правонарушения, производство по делу подлежало прекращению согласно ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
На основании изложенного, прихожу к выводу о законности и обоснованности принятого мировым судьёй решения в отношении Малышкина П.А., а доводы протеста прокурора считаю не состоятельными, так как они не содержат оснований, влекущих изменение или отмену постановления мирового судьи.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,
Решил:
Постановление мирового судьи судебного участка №105 в Нижнеингашском районе Красноярского края от 20.12.2012 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – <данные изъяты> Малышкина П. А. по ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения оставить без изменения, а протест прокурора без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его принятия.
Судья
