Решение от 21 января 2013 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г.Клинцы 21 января 2013 года
 
    Клинцовский городской суд Брянской области в составе:
 
    председательствующего – судьи Бондаренко Е.В.,
 
    с участием истца – помощника прокурора г. Клинцы - Бутрим Н.А.,
 
    представителя ответчика - Клинцовской городской администрации – Лугового И.В.,
 
    представителя МБДОУ детский сад №13 «Березка» г. Клинцы – Даменцевой В.И.,
 
    представителя третьего лица - отдела образования Клинцовской городской администрации – Ушаковой Г.А.,
 
    при секретаре – Галушко Л.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Клинцы к Клинцовской городской администрации и Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению – детскому садику №13 «Березка» г. Клинцы Брянской области о понуждению к совершению действий,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Прокурор <адрес> на основании ч.1 ст.45 ГПК РФ обратился в Клинцовский городской суд <адрес> с вышеназванным исковым заявлением к Клинцовской городской администрации и Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению – детский садик № «Березка» <адрес>. В обоснование указал, что прокуратурой <адрес> совместно с ТО Роспотребнадзора проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности муниципального образовательного учреждения – детский садик № «Березка» <адрес>.
 
    Проведенной проверкой установлено, что в нарушение требований п. 3.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», игровые площадки младшей и средней групп не оборудованы теневыми навесами для защиты детей от солнца и осадков, теневой навес старшей группы не имеет пола.
 
    Таким образом, образовательным учреждением не в полном объёме осуществляется комплекс мер по профилактике заболеваний, сохранению и укреплении здоровья воспитанников детского сада, вопреки требованиям ст.28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
 
    Кроме того, выявленные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства могут поставить под угрозу жизнь и здоровье воспитанников дошкольного образовательного учреждения, которые в силу несовершеннолетнего возраста, самостоятельно, не имеют возможности обратится в суд за защитой своих прав.
 
    В связи с чем прокурор <адрес> просит обязать Клинцовскую городскую администрацию <адрес> выделить необходимые финансовые средства на оборудование игровых участков младшей и средней групп МБДОУ «Березка» теневыми навесами и на оборудование игровой площадки старшей группы, также просит обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение – детский са<адрес> «Березка» <адрес> оборудовать игровой участок младшей и средней групп теневыми навесами, оборудовать игровую площадку старшей группы.
 
    В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Бутрим Н.А. уточнила заявленные требования и просила суд обязать Клинцовскую городскую администрацию произвести до ДД.ММ.ГГГГ комплекс организационно – правовых, организационно – технических мероприятий и распорядительных действий о выделении денежных средств для оборудования игровых участков младшей и средней групп теневыми навесами. Обязать МБДОУ № в срок до ДД.ММ.ГГГГ в пределах выделенных денежных средств оборудовать игровые участки младшей и средней групп теневым навесом.
 
    Представитель ответчика - Клинцовской городской администрации – Луговой И.В. исковые требования признал в полном объеме, не возражал против их удовлетворения.
 
    Представитель МБДОУ детский са<адрес> «Березка» <адрес> Даменцева В.И. признала исковые требования, считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению. Указывает, что устранение указанных недостатков в их интересах, и как только им будут выделены денежные средства, все недостатки будут устранены. Также поясняет, что на игровой площадке старшей группы в настоящее время своими силами устранены обнаруженные нарушения, а, именно, произведен ремонт пола.
 
    Представитель отдела образования Клинцовской городской администрации Ушакова Г.А. считает, что требования прокурора законны, обоснованы и подлежат удовлетворению. Также указывает, что причиной указанных нарушений законодательства послужило отсутствие в необходимом размере средств в бюджете Клинцовской городской администрации на указанные нужды.
 
    Суд, выслушав доводы участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    Согласно п.6.2 ст.9 Закона РФ «Об образовании» к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования и условиям ее реализации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовом" регулированию в сфере образования, устанавливаются федеральные государственные требования.
 
    Основными задачами дошкольного образовательного учреждения, согласно п.6 «Типового положения о дошкольном образовательном учреждении», утверждённым Приказом Минобрнауки РФ от ДД.ММ.ГГГГ № являются: охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей.
 
    В соответствии со ст.2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством:
 
    1. профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-
эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения;
 
    2. контроля за выполнением санитарно-эпидемиологических
(профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами
индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных
правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
 
    Согласно п. 1.9. Устава детского сада № «Березка» - муниципальное
бюджетное дошкольное образовательное учреждение, является юридическим лицом.
 
    Согласно п.2.4. Устава к основным задачам деятельности детского сада отнесены охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей.
 
    Согласно п.3.9 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 2 кв. м на одного ребенка. Для групп с численностью менее 15 человек площадь теневого навеса должна быть не менее 30 кв. м.
 
    Теневые навесы рекомендуется оборудовать деревянными полами на расстоянии не менее 15 см от земли или выполнить из других строительных материалов, безвредных для здоровья детей.
 
    В соответствии с пп.3 п.3 ст.32 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение несёт ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
 
    Образовательное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности у образовательного учреждения указанных средств ответственность по его обязательствам несёт собственник имущества, закреплённого за образовательным учреждением, в порядке определённым законом.
 
    Согласно ст.31 Закона РФ «Об образовании» обеспечение содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений относится к полномочиям городских округов.
 
    В силу ст. 120 Гражданского кодекса РФ, при недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несёт собственник соответствующего имущества.
 
    В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что игровые площадки младшей и средней групп МБДОУ детский са<адрес> «Березка» не имеют теневых навесов для защиты детей от солнца и осадков.
 
    Таким образом, образовательным учреждением не в полном объёме осуществляется комплекс мер по профилактике заболеваний, сохранению и укреплении здоровья воспитанников детского сада, вопреки требованиям ст.28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
 
    Кроме того, выявленные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства могут поставить под угрозу жизнь и здоровье воспитанников дошкольного образовательного учреждения, которые в силу несовершеннолетнего возраста, самостоятельно, не имеют возможности обратиться в суд за защитой своих прав. В связи с чем, в силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту лиц, которые самостоятельно не могут обратиться в суд с заявлением о понуждению к совершению действий.
 
    С учетом изложенных выше обстоятельств дела суд считает, что заявленные исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить.
 
    Обязать Клинцовскую городскую администрацию произвести до ДД.ММ.ГГГГ комплекс организационно – правовых, организационно – технических мероприятий и распорядительных действий о выделении финансовых средств на оборудование игровых участков младшей и средней групп МБДОУ № «Березка» теневыми навесами.
 
    Обязать МБДОУ детский са<адрес> «Березка» <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать в пределах выделенных финансовых средств игровые участки младшей и средней групп теневыми навесами для защиты детей от солнца и осадков в соответствии с требованиями СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок в Брянский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Клинцовский городской суд <адрес>.
 
    Судья Клинцовского горсуда
 
    <адрес> Е.В. Бондаренко