Дата принятия: 21 января 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
21 января 2013 года г. Ейск
Ейский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Безроднева Г.Ю.
при секретаре Пидченко О.С.
рассмотрев в судебном заседании заявление Панычева Андрея Александровича о признании не законным постановления государственного инспектора труда
У С Т А Н О В И Л:
Краснодарской транспортной прокуратурой по поручению Южной транспортной прокуратуры 30.10.2012 года проведена проверка исполнения требований трудового законодательства РФ в деятельности Открытого акционерного общества «Ейский морской порт» (далее – ОАО «Ейский морской порт», ОАО «ЕМП», Общество, Работодатель), находящегося по адресу: Краснодарский край, г.Ейск, ул.Портовая аллея, д.5.
По результатам проверки, согласно Постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.11.2012 года возбуждено дело об административном правонарушении в отношении Панычева Андрея Александровича – генерального директора ОАО «ЕМП».
24 декабря 2012 года Государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае Самсыка Александром Васильевичем рассмотрено дело об административном правонарушении, вследствие которого вынесено Постановление № 4-3282-12-ППР/0070/25/4 от 24.12.2012 года (далее – данное Постановление) – Панычев А.А. подвергнут административному взысканию в виде административного штрафа в размере 3000 (Три тысячи) рублей 00 копеек, предусмотренному частью «1» статьи 5.27 Кодекса об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), за нарушение законодательства о труде и об охране труда.
Панычев А.А., директор ОАО «Есйкий морской порт»» не согласен с постановлением госинспектора труда и просит данное постановление признать незаконным, отменить, административное производство прекратить
Государственный инспектор труда в суд не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.
Выслушав представителя правонарушителя, изучив материалы дела, суд считает, что заявление удовлетворению не подлежит.
Как следует из постановления госинспектора труда, при проверке было установлено в деятельности ОАО «Ейский морской порт» нарушение требований трудового законодательства: так оплата отпуска работникам не производится за 3 для до начала отпуска, не ведутся трудовые книжки на каждого работника отработавшего свыше 5 дней, работники занятые работами с опасными условиями труда не обеспечиваются средствами индивидуальной защиты, не проведена в полном объеме аттестация рабочих мест по условиям труда (Не аттестовано рабочее место слесаря –ремонтника 4 разряда).
Заявитель обосновывает свое не согласие с постановлением тем, что дело об административном правонарушении в отношении его возбуждено постановлением Краснодарской транспортной прокуратуры от 22. 11.2012 года, в его отсутствии, а также в отсутствии его законного представителя. Копия Постановления под роспись вручена физическому лицу Волик О. В. 22.11.2012 года.
Однако надлежащего извещения лица и/или его законного представителя о возбуждении дела об административном правонарушении не имеется, что является грубым нарушением норм процессуального права.
На момент выявления административного правонарушения ответственным лицом за нарушение законодательства о труде и об охране труда являлся технический директор ОАО «ЕМП» Лячканов Андрей Евгеньевич.
Согласно п.12 раздела «Обязанности», п.5 раздела «Охрана труда» должной инструкции директора технического ОАО «Ейский морской порт», Лячканов А.Е. обязан осуществлять необходимые мероприятия по охране труда, техники безопасности, в том числе обеспечивать: организацию работ и рабочих мест в соответствии с требованиями правил, норм охраны труда и пожарной безопасности; соответствие рабочих мест требованиям охраны труда и пожарной безопасности, исправность оборудования; наличие, исправное состояние и правильность применения средств индивидуальной и коллективной защиты.
В ходе проверки заинтересованному лицу сообщалось, что нарушение законодательства о труде и об охране труда произошло в результате ненадлежащего исполнения своих обязанностей ответственного лица, в отношении которого применено дисциплинарное взыскание в виде замечания.
Согласно ч.9 статьи 136 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала. Вместе с тем, работникам ОАО «ЕМП» - докерам-механизаторам комплексной бригады грузового района Зуеву Ф.В. и Иванову А.Ю. оплата отпуска произведена менее, чем за три дня до его начала.
В соответствие с п.9 части 2 статьи 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
В соответствии с приказами генерального директора ОАО «Ейский морской порт» от 20.07.2010 года №148, от 22.04.2011 года № 78, от 11.10.2011 года № 184 проведена аттестация рабочих мест по условиям труда (три этапа) в подразделениях работодателя. По результатам аттестации составлены карты аттестации рабочих мест, ведомости и сводная ведомость рабочих мест и результатов их аттестации по условиям труда, план мероприятий по улучшению условий труда. На дату завершения третьего этапа аттестации подлежали все рабочие места работодателя, в том числе и рабочие места слесарей-ремонтников 5 и 6 разрядов, кроме профессии слесаря-ремонтника 4 разряда в количестве 1 штатной единицы, аттестация которой не проведена.
Наличие на момент проверки у работодателя карт аттестации рабочих мест слесарей-ремонтников 5 и 6 разрядов не может быть рассмотрено как наличие аттестации рабочего места слесаря-ремонтника 4 разряда по аналогии.
На основании с п.5 части 2 статьи 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.
Однако к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении не все работники обеспечены средствами специальной одежды, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, что и установлено в ходе прокурорской проверки.
Работодатель ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной в соответствие с ч.3 статьи 66 ТК РФ, а также Постановлением Минтруда РФ от 10.10.2003 года «Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек» № 69.
В соответствие с разделом 2 Инструкции по заполнению трудовых книжек сведения о работнике, а именно, запись об образовании (основном общем, среднем общем, начальном профессиональном, среднем профессиональном, высшем профессиональном и послевузовском профессиональном) осуществляется только на основании надлежаще заверенных документов (аттестата, удостоверения, диплома и т.п.).
При оформлении на работу Бершацкого А.Ю. данные о его образовании не были указаны на момент оформления трудовой книжки.
Из изложенных выше обстоятельств, очевидно, что на момент проведения проверки транспортной прокуратурой 30 октября 2012 года соблюдения трудового законодательства в ОАО «Ейский морской порт» были установлены вышеуказанные нарушения трудового законодательства, а в действиях Панычева Андрея Александровича – генерального директора ОАО «Ейский морской порт» состав правонарушения, предусмотренного ч. 1. статьи 5.27. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление Государственного инспектора труда № 4-3282-12-ППР/0070/25/4 от 24.12.2012 года оставить без изменения, а заявление Панычева Андрея Александровича без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Краснодарский краевой суд, путем подачи жалобы через Ейский городской суд.
Судья
