Дата принятия: 21 января 2013г.
№2-8/13
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
<дата> г. Морозовск
Морозовский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Акбаевой Ю.В. при секретаре Поволокиной Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Миндиной Екатерины Алексеевны к ФГКУ«Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ и Министерству Обороны РФ, третьим лицам Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Тамонкину Дмитрию Юрьевичу о признании права собственности на квартиру,
У с т а н о в и л:
Миндина Е.А. обратились в суд с исковыми требованиями о признании права собственности на занимаемую <адрес>, расположенную в <адрес> ( далее Квартира). Свое обращение она обосновала тем, что ее супругу, Тамонкину Ю.А., как военнослужащему и членам его семьи, в <дата> году на условиях найма предоставлена <адрес>. <дата> она с супругом разошлась и сталась вместе с сыном проживать в указанной квартире. Обратившись в ФГУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» по вопросу приватизации занимаемого жилья, она получила отказ, ФГКУ отказались рассматривать ее вопрос, сославшись на отсутствие полномочий.
В судебном заседании истица поддержала заявленные требования.
Ответчик представитель ФГКУ, уведомленный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представив заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствии. Так же представитель ФГКУ представил свои возражения, в которых указал на то, что ФГКУ, в соответствии со своим уставом, выполняет задачи по организации учета, контроля за использованием и сохранностью недвижимого имущества Вооруженных Сил РФ, а так же управлению и распоряжению имуществом по заданиям Министерства обороны РФ. Полномочий по совершению действий по передаче в частную собственность граждан в порядке приватизации жилых помещений уставом ФГКУ не предусмотрено, отдельных заданий собственника в отношении оформления приватизации, не поступало.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, уведомленный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представив выписку из Единого реестра об отсутствии сведений о наличии зарегистрированных прав, ограничений и обременений на Квартиру и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя Управления.
Представитель Министерства обороны, уведомленный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представив заявление о том, что не считает себя надлежащим ответчиком, в связи с тем, что не имеет полномочий по принятию решений о передаче гражданам в собственность жилых помещений.
Третье лицо Тамонкин Д.Ю. в судебное заседание не явился, представив заявление, в котором указал, что с исковыми требованиями согласен и просит рассмотреть дело в его отсутствии.
В отношении уведомленных и не явившихся в судебное заседание лиц, дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
Тамонкин Ю.А. является полковником запаса, имея льготную выслугу 39 лет, что подтверждается справкой военного комиссариата № от <дата>.
<дата> Тамонкину Ю.А. выдан ордер №, дающий право ему и членам его семьи - супруге Тамонкиной Е.А. и детям, на вселение в <адрес>.
По техническому паспорту на Квартиру, она состоит из трех комнат и имеет общую площадь 61,5 кв.м., в том числе жилую 37,5 кв.м.
Тамонкин Ю.А. и Тамонкина ( Миндина) Е.А. состояли в зарегистрированном браке, который расторгли по решению суда <дата>, что подтверждается свидетельством о расторжении брака I -АН №. После расторжения брака истице присвоена фамилия Миндина.
На <дата> в квартире прописана Миндина (Тамонкина) Е.А. и Тамонкин Д.Ю. Тамонкин Ю.А. и Тамонкина Е.Ю, сняты с регистрационного учета.
Справкой Администрации Морозовского городского поселения № от <дата> Справкой Администрации городского округа»<адрес>» от <дата> подтверждается, что Миндина (Тамонкина) Е.А. ранее в приватизации не участвовала.
<дата> на обращение Миндиной Е.А. ФГКУ сообщило, что полномочий по принятию решений о приватизации жилого фонда Уставом ФГКУ не предусмотрено.
Согласно передаточному Акту от <дата>, утвержденному Министерством обороны РФ и согласованному Департаментом имущественных отношений Квартира № по <адрес> состоит на балансе ФГКУ.
Справкой Администрации Морозовского городского поселения № от <дата> Администрация Морозовского городского поселения сообщила, что жилой фонд военного городка на баланс Морозовского городского поселения из федеральной собственности Министерства обороны РФ не передавался. Указанный жилой фонд не является муниципальной собственностью и в реестр муниципального имущества Морозовского городского поселения не включен.
На запрос суда ФГУ представило следующую информацию: В соответствии с приказом Министра обороны РФ № от <дата> ФГУ «Вторая Волгоградская квартирно-эксплуатационная часть района» реорганизована путем присоединения к ФГУ «Северо - Кавказское ТУИО» МО РФ. Здания, строения и сооружения ) в том числе жилые дома Морозовского гарнизона, расположенные в военном городке № по <адрес> и <адрес>) по передаточному Акту переданы на баланс и оперативное управление ФГУ «Северо - Кавказское ТУИО» и являются собственностью РФ. В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от <дата> №-р военный городок №, расположенный в <адрес> исключен из числа перечня закрытых военных городков.
Приватизация - это бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых жилых помещении в государственном и муниципальном жилищном фонде. Жилые помещения передаются в собственность на условиях, предусмотренных законом « О приватизации» и иными нормативными актами РФ и субъектов РФ ( ст.1 и ст.2 Закона « О приватизации). Закон предусматривает, что граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.
Ст. 15 п.6 Закона РФ « О статусе военнослужащих» установлено, что военнослужащие - граждане, а так же граждане, уволенные с военной службы и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами, за исключением служебных помещений и жилых помещений в закрытых военных городках». П.9 ст.2 указанного закона, установлено, что военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы и члены их семей, имеющие право на льготы, гарантии и компенсации в соответствии с законом, пользуются льготами, гарантиями и компенсациями, установленными для граждан федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами.
Тамонкину Ю.А., Миндиной (Тамонкиной) Е.А. и их детям Квартира предоставлена на основании решения жилой комиссии по месту службы Тамонкина Ю.А. для постоянного проживания и ее распределение согласовано Второй Волгоградской КЭЧ, которая на тот период времени являлась наймодателем.
Право истца занимать Квартиру подтверждено ордером. После развода и выездом из Квартиры Тамонкина Ю.А. Миндина Е.А. является нанимателем Квартиры. Тамонкин Д.Ю., а так же Тамонкин Ю.А. и Кулакова ( Тамонкина) Е.Ю. предоставили нотариально оформленное согласие на приватизацию квартиры Миндиной Е.А. без включения их в число собственников.
Учитывая изложенные обстоятельства, Миндина Е.А. занимает квартиру фактически по договору социального найма с учетом положений ст. 60 ст. 61 ЖК РФ и имеет право на приобретение занимаемого жилого помещения в собственность. Материалами дела подтверждается, что истица ранее в приватизации не участвовала.
Военный городок <адрес>, в котором расположена квартира истцов, распоряжением Правительства РФ от <дата> №-р до <дата> относился к жилым помещениям, расположенным на территории закрытых военных городков. С <дата> военный городок <адрес> из списка, утвержденного указанным выше распоряжением, исключен.
Жилые помещения в домах военных городков относятся к ведомственному (Министерства обороны РФ) жилищному фонду, который согласно п. 1 ч.2 ст.7 Закона РФ « Об основах федеральной жилищной политики» состоит в государственной собственности РФ и находится в полном хозяйственном ведении государственных предприятий или оперативном управлении государственных учреждений, относящихся к федеральной государственной собственности.
Имущество, закрепленное за учреждениями в составе Министерства обороны образуют имущество Вооруженных Сил РФ, в связи с чем его выбытие затрагивает законные права и интересы Министерства Обороны РФ. В этой связи доводы представителя Минобороны о том, что Министерство не является надлежащим ответчиком, являются необоснованными.
Ст. 6 Закона « О приватизации» установлено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а так же государственными и муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилой фонд на праве хозяйственного ведения, государственными и муниципальными учреждениями, в оперативное управление которых передан жилой фонд.
В ходе рассмотрения дела по существу установлено, что ФГУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ выполняет задачи по организации учета, контроля за использованием и сохранностью недвижимого имущества Вооруженных Сил, а так же управлению и распоряжению недвижимым имуществом. На момент рассмотрения дела ФГУ «СевКав ТУИО» не имеет полномочий от собственника имущества, Министерства обороны РФ, по передаче в собственность гражданам в порядке приватизации, занимаемых жилых помещений, что подтверждается официальной информацией его представителя.
Закон «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусматривает, что граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.
Исходя из этого положения право на бесплатное приобретение в собственность занимаемого жилья, предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. Устанавливая в законодательном порядке право граждан на получение жилья в собственность, Государство обязано обеспечить и возможность реализации этого права.
Представителем ФГКУ «Северо-Кавказского ТУИО» заявлено, что оно является уполномоченным органом Министерства Обороны РФ, но полномочий по передаче в собственность военнослужащих и членов их семей, занимаемых жилых помещений, не имеет.
Министерство Обороны, уведомленное о характере и предмете требований истцов, свои доводы и возражения по существу иска не предоставляет. На текущий момент не определен орган, который должен работать с обращениями граждан, решивших приватизировать занимаемое жильё, и решать вопросы по оформлению документов для передачи жилых помещений в собственность граждан.
Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества ( ст. 218 ГК РФ).
Сложившаяся ситуация препятствует возможности реализации гражданами своего права на возможность иметь имущество в собственности, закрепленное ст. 35 Конституции РФ.
Руководствуясь ст. 197-199 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Признать за Миндиной Екатериной Алексеевной право собственности на <адрес> общей площадью 61,5 кв.м., в том числе жилой площадью 37,5 кв.м., расположенную в <адрес>.
Решение изготовлено <дата> и может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд в течение одного месяца.
Судья
