Дата принятия: 21 января 2013г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Шадринский районный суд Курганской области в составе
председательствующего судьи Симаковой Л.В.,
при секретаре Тюшняковой И.А.,
с участием представителя истца Галяминских Н.Н.,
представителя ответчика Ананьиной Т.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. ... ... года гражданское дело по исковому заявлению Подгорбунских Т.С. к Администрации г. ... о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий за счет средств федерального бюджета и обязании поставить на учет,
УСТАНОВИЛ:
Подгорбунских Т.С. обратилась в суд с иском к Администрации г. ... о признании отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным и обязании принять ее на учет лиц, нуждающихся в жилом помещении за счет средств федерального бюджета. В исковом заявлении указала, что является вдовой участника Великой Отечественной войны собственного жилья не имеет, жильем на условиях социального найма не обеспечена. ... года она обратилась в Администрацию г. ... о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, решением № от ... года ей было отказано в принятии на учет, т. к. она является членом семьи собственника жилого помещения и обеспеченность превышает учетную норму. С указанным решением не согласна, т. к. ранее на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состояла и меры социальной поддержки ей не предоставлялись. Членом семьи собственника жилого помещения она не является, с ней совместно не проживает и в жилое помещение ею не вселялась, проживает в указанной квартире на условиях найма. Просила решение комиссии Администрации г. ... по организации учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях за счет средств областного и федерального бюджета, № от ... года об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении отменить и обязать Администрацию г. ... принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении за счет средств федерального бюджета.
В судебное заседание истец Подгорбунских Т.С. не явилась, извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, требования поддержала.
Представитель истца Галяминских Н.Н. исковые требования поддержала по указанным в исковом заявлении основаниям.
Представитель ответчика Ананьина Т.А. иск не признала и возражает против его удовлетворения. Из возражений на исковое заявление и пояснений в судебном заседании следует, что Подгорбунских Т.С. является вдовой участника Великой Отечественной войны и относится к категории лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки в соответствии с п. 1 ст. 21 Закона «О ветеранах». ... года Подгорбунских Т.С. обратилась в Администрацию г. ... о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, решением № от ... года ей было отказано в принятии на учет. Решение комиссии считает законным и обоснованным, т. к. истец проживает в благоустроенной квартире № по ул. ..., принадлежащей ее дочери Т.Л. и является членом ее семьи, при этом фактическое раздельное проживание истца и собственника жилого помещения значения не имеет. Кроме того, истец зарегистрирована и проживает в квартире совместно с внуком А.С., который является собственником ... доли квартиры №, расположенной по ул. ..., и с учетом площади, приходящейся на его долю в указанной квартире, обеспеченность истца превышает учетную норму. Просила в удовлетворении иска отказать.
Представитель ответчика ГУСЗН ... области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении дела не просил, доказательств уважительности причин неявки не представил. Из представленного суду письменного отзыва следует, что Подгорбунских Т.С. зарегистрирована и проживает в жилом помещении общей площадью ... кв. м. совместно с внуком А.С., собственником данного помещения является дочь истца - Т.Л., поэтому в силу ст. 2 СК РФ и ст. 31 ЖК РФ, истец является членом семьи собственника вне зависимости от их совместного проживания. Внуку А.С. принадлежит на праве собственности ... доля жилого помещения, площадью ... кв. м., расположенного по ул. .... Поэтому уровень обеспеченности истца должен быть определен исходя из суммарной общей площади указанных жилых помещений и составляет ... кв. м, что превышает учетную норму в размере ... кв. м, установленную решением ... городской Думы № от ... года. Решение комиссии Администрации г. ... об отказе в принятии Подгорбунских Т.С. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении находит законным и обоснованным, просила в удовлетворении иска отказать.
Суд, заслушав участников процесса, исследовав доказательства по делу, пришел к следующему выводу.
Судом установлены следующие фактические обстоятельства:
Удостоверение серии ... № подтверждает, что Подгорбунских Т.С. имеет право на льготы и преимущества, установленные родителей и жен погибших военнослужащих .
... года Подгорбунских Т.С. обратилась в Администрацию г. ... с заявлением о признании ее нуждающейся в жилых помещениях и о принятии на учет с составом семьи ... человек в льготный список для получения жилья, как вдова участника Великой Отечественной войны .
Выписка из протокола № заседания комиссии по организации учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях за счет средств областного и федерального бюджетов, от ... года подтверждает, что Подгорбунских Т.С. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении за счет средств федерального бюджета .
Из справок ЖСК-№ видно, что в квартире № дома № по ул. ... зарегистрированы и проживают Подгорбунских Т.С., А.С. .
Согласно справки ... отделения ... филиала ФГУП «...» № от ... года, договора от ... года собственником указанной квартиры является Т.Л. .
... года Т.Л. заключила с Подгорбунских Т.С. и А.С. договор найма жилого помещения на срок до ... года .
Свидетель Т.Л. суду показала, что она является собственником квартиры №, расположенной по ул. .... В данной квартире на основании договора найма проживает ее мать Подгорбунских Т.С., совместно с которой она не проживает более ... года, членами одной семьи они не являются. С ... года в квартире также зарегистрирован ее сын А.С., который фактически живет в ... и единой семьей с Подгорбунских Т.С. не проживает, каждый из них имеет самостоятельный бюджет и ведет самостоятельное хозяйство.
Из показаний свидетеля А.С. следует, что квартира №, расположенная по ул. ..., принадлежит на праве собственности его матери Т.Л. В данной квартире проживает его бабушка Подгорбунских Т.С., он также зарегистрирован в данной квартире, но в настоящее время фактически проживает в г. .... Единой семьей с бабушкой он не проживал и не проживает, самостоятельно оплачивает причитающиеся на его долю расходы по найму данного жилого помещения, пользуется принадлежащими ему предметами домашней обстановки и обихода. Подгорбунских Т.С. получает пенсию и расходует ее по своему усмотрению, имеет в пользовании принадлежащие ей предметы быта. Т.Л. единой семьей с Подгорбунских Т.С. также не проживает, а проживает отдельно в другом жилом помещении.
Указом Президента Российской Федерации № 714 от 07.05.2008 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» предусмотрена необходимость обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 за №5-ФЗ «О ветеранах» и нуждающихся в улучшении жилищных условий.
При этом названный Указ Президента Российской Федерации не регулирует порядок признания таких граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий. Соответственно, порядок признания таких граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, определяется нормами действующего законодательства о признании граждан нуждающимися в жилых помещения по договору социального найма и их постановке на учет.
В соответствии с требованиями с п. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
Материалами дела установлено, что Подгорбунских Т.С. собственником жилых помещений не является. Указанное обстоятельство признается всеми участвующими в деле лицами и подтверждается справкой ... отделения ... филиала ФГУП «...» и уведомлениями ... отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... области .
Жилое помещение, в котором проживает Подгорбунских Т. С., принадлежит на праве собственности Т.Л., т. е. истец не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом его семьи.
Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
Жилое помещение, в котором проживает истец, принадлежит на праве собственности ее дочери Т.Л., которая в указанном жилом помещении никогда не проживала и не проживает. Поэтому, несмотря на то, что истец является матерью собственника жилого помещения, она не является членом ее семьи и равного с собственником права пользования жилым помещением не приобрела, а проживает в квартире на основании коммерческого найма.
Истец Подгорбунских Т.С., хотя и зарегистрирована в квартире совместно с внуком А.С., но единой семьей они не проживают, каждый имеет самостоятельный бюджет и ведет самостоятельное хозяйство, фактически А.С. работает и проживает в г. .... Указанные обстоятельства свидетельствуют, что истец членом семьи А.С. не является, поэтому правила ч. 2 ст. 51 ЖК РФ об определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения с учетом принадлежащей ему на праве долевой собственности ... доли квартиры №, расположенной по ул. ..., не применимы.
Поскольку истец Подгорбунских Т.С. ни в собственности, ни на основании договора социального найма жилого помещения не имеет, членом семьи собственника занимаемого жилого помещения не является, оснований, предусмотренных ст. 54 ЖК РФ, для отказа в постановке ее на учет нуждающихся в жилом помещении не имеется, поэтому решение об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий за счет средств федерального бюджета следует отменить и обязать ответчика поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении за счет средств федерального бюджета.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Подгорбунских Т.С. удовлетворить.
Решение комиссии Администрации г. ... по организации учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях за счет средств областного и федерального бюджетов, № от ... года об отказе в принятии на учет Подгорбунских Т.С. в качестве нуждающейся в жилом помещении за счет средств федерального бюджета, отменить.
Обязать Администрацию г. ... области поставить Подгорбунских Т.С. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении за счет средств федерального бюджета.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда течение месяца с подачей жалобы через Шадринский районный суд.
Судья Л.В. Симакова
Определением Судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда ... года
решение Шадринского районного суда Курганской области от ... года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г. ... – без удовлетворения.
