Дата принятия: 21 января 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Сухобузимский районный суд<адрес> в составе:
председательствующего судьи Созыкиной Е.А.,
при секретаре Житковой А.В.,
с участием представителя истца ФИО1 (доверенность в деле),
представителя ответчика ФИО2 (доверенность в деле),
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сухобузимского района Красноярского края о возложении на ответчика обязанности разработать порядок утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Сухобузимского района Красноярского края и опубликовать его в средствах массовой информации,
У С Т А Н О В И Л:
Служба по контролю в сфере природопользования Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с иском к администрации Сухобузимского района Красноярского края о возложении на ответчика обязанности в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу разработать порядок утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Сухобузимского района Красноярского края и опубликовать его в средствах массовой информации.
Требования иска мотивированы тем, что Службой по контролю в сфере природопользования Красноярского края в рамках осуществления своих полномочий были выявлены нарушения экологического законодательства, а именно: на территории Сухобузимского района Красноярского края не определен Порядок утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, в нарушение требований ст. 42, ст. 58 Конституции РФ, ст. 3, ч. 2 ст. 7, ст. 10 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст. 3, ч. 2 ст. 8, ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», п.п. 7 и 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала.
Представитель ответчика ФИО2 исковые требования признала полностью.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Согласно ст. 58 Конституции РФ, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа ответственности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.
Согласно ст. 10 названного Закона, управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 7 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ч. 2 ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов.
В соответствии с ч. 2 ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 7 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.
Действующим законодательством предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного органами местного самоуправления на территории муниципального образования порядка сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов - ст. 4.3 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях».
Как установлено в судебном заседании, Службой по контролю в сфере природопользования Красноярского края в рамках осуществления своих полномочий были выявлены нарушения экологического законодательства: на территории Сухобузимского района Красноярского края не определен Порядок утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, что свидетельствует о бездействии ответчика, не выполнившего свои полномочия по решению вопросов местного значения.
Согласно ч. 1 ст. 46 ГПК РФ, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами относятся, в том числе осуществление государственного надзора в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.
Согласно ст. 6 Федерального закона «Об охране окружающей среды», к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относятся, в том числе обращение в суд с требованием об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.
В соответствии с п. «в» ст. 12 Закона Красноярского края от 18.06.2009 года № 8-3427, к полномочиям уполномоченных органов исполнительной власти края в области обращения с отходами производства и потребления относится осуществление государственного надзора в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.
Служба по контролю в сфере природопользования Красноярского края образована Постановлением Правительства Красноярского края от 01.08.2008 № 19-п, действует на основании Положения о службе по контролю в сфере природопользования Красноярского края и установлении предельной численности государственных гражданских служащих и иных работников службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края, состоит в структуре органов исполнительной власти Красноярского края, на основании п. 3.6 раздела 3 вышеназванного Положения, на Службу по контролю в сфере природопользования Красноярского края возложено осуществление регионального государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль).
Согласно ст. 12 ГК РФ, способами защиты гражданских прав являются: пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре.
Суд считает, что доводы истца нашли свое подтверждение в судебном заседании, и принимает признание ответчиком иска.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.
Ответчиком каких-либо возражений по иску не представлено, в связи с чем суд считает возможным установить срок для устранений нарушений в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 173 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать ответчика администрацию Сухобузимского района Красноярского края в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу разработать Порядок утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Сухобузимского района Красноярского края и опубликовать указанный Порядок в средствах массовой информации.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Сухобузимский районный суд в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято судом в совещательной комнате ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Е.А. Созыкина
Копия верна:
Судья
Сухобузимского районного суда Е.А. Созыкина
