Решение от 21 января 2013 года

    Дело № 2-19                                                                                                              
 
Р Е Ш Е Н И Е                                
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Злынка                                                                                                «21» января 2013 года
 
         Злынковский районный суд Брянской области в составе:
 
    председательствующего - председателя суда Кузгумбаевой А.Т.,
 
    при секретаре Поддубной Е.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Романова М.И. к государственному казенному учреждению Брянской области «Отдел социальной защиты населения Злынковского района» (далее ГКУ «ОСЗН Злынковского района») и государственному бюджетному учреждению Брянской области «Злынковская районная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» о признании права на получение мер социальной поддержки в полном размере,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Романов М.И. обратился в суд с требованием о признании за ним права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 20 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», мотивируя тем, что он с 26 апреля 1986 года по настоящее время проживает в с. <адрес> Злынковского района, территория которого по 31.01.1998 года относилась к зоне отселения, а с 01.02.1998 года статус населенного пункта был изменен на зону проживания с правом на отселение.
 
    С 26 апреля 1986 года по Дата года работал водителем участковой ветеринарной лечебницы в с. <адрес>. С Дата года переведено водителем в ГБУ «Злынковская районная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных», распложенное в г. <адрес>, где работает по настоящее время.
 
    В ГКУ «ОСЗН Злынковского района» и по месту работы ему предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск 7 календарных дней, начисляется ежемесячная компенсация работающему в размере 445 рублей 72 копейки, как лицу, вновь прибывшему в зону радиационного загрязнения- зону отселения, после 2 декабря 1995 года. Считает данные действия ответчиков незаконными и умаляющими его права на возмещение причиненного здоровью вреда.
 
    В судебном заседании истец поддержал свой иск и пояснил, что с 26 апреля 1986 года по настоящее время проживает в с. <адрес> Злынковского района. При этом работал в участковой ветеринарной лечебнице, расположенной в с. <адрес>. Статус населенного пункта с 01.02.1998 года изменен на зону проживания с правом на отселение. С Дата года работает в ГБУ «Злынковская районная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» в г. Злынка, где ему предоставляется «радиационный» отпуск 7 дней.
 
    Полагает, что он не является лицом вновь прибывшим в зону радиоактивного загрязнения, так как до 02.12.1995 года проживал и работал на территории зоны отселения. В связи с этим просит признать за ним право на предоставление ему по месту работы ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска 21 календарный день, начисление ежемесячной доплаты работающему, как лицу, постоянно проживающему и работающему в зоне отселения с 26 апреля 1986 года. Кроме того пояснил, что ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания выплачивается ему в полном объеме с учетом проживания в с. <адрес>.
 
    Представитель ГКУ «ОСЗН Злынковского района» Севрюк Г.Г. в судебном заседании просила вынести решение на усмотрение суда.
 
    Представитель ГБУ «Злынковская районная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» в письменном заявлении просил рассмотреть дело в их отсутствие, не возражая против удовлетворения заявленных требований.
 
    В силу ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения сторон, судебное заседание проведено в отсутствие представителя ответчика.
 
    Суд, выслушав объяснения сторон, изучив представленные доказательства и материалы дела и, дав им надлежащую оценку, пришел к следующему.
 
    Согласно п. 10 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 30.12.2012г.) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, занятые на работах в зоне отселения (не проживающие в этой зоне).
 
    Согласно ст. 21 указанного Закона гражданам, указанным в п. 10 ч. 1 ст. 13, гарантируется меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 1 - 3 части второй статьи 20 настоящего Закона, за фактически отработанное время в зоне отселения, а именно дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне в зависимости от времени проживания (работы) с 26 апреля 1986 года - 21 календарный день; ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от времени проживания, работы с 26 апреля 1986 года - в размере 400 рублей.
 
           В судебном заседании установлено, что Романов М.И. с 26 апреля 1986 года по настоящее время проживает в с. <адрес> Злынковского района. (л.д. 4, 5, 6, 7, 16)
 
    Согласно трудовой книжке, Романов М.И. с 26 апреля 1986 года работал в <адрес> участковой ветеринарной лечебнице, с Дата года переведен в ГБУ «Злынковская районная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» в г. <адрес>. (л.д. 8-12).
 
            Согласно Распоряжению Правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 237-р территория с. <адрес> Злынковского района и г. <адрес> относились к зоне отселения. В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1582 от 18.12.1997 года, территория с. <адрес> с 01.02.1998 года отнесена к зоне проживания с правом на отселение, территория г. <адрес> отнесена к зоне отселения.
 
    Как следует из справок, выданных ГКУ «ОСЗН Злынковского района» и ГБУ «Злынковская районная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных», Романову М.И. предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск 7 календарных дней, начисляется ежемесячная компенсация работающему в размере 445 рублей 72 копейки. Ежемесячная компенсация за проживание выплачивается в полном размере, как проживающему в зоне проживания с правом на отселение. (л.д. 13, 15, 17)
 
            На основании Постановления Правительства РФ от 04.12.2012 года № 1255 ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны отселения до их переселения в другие районы в зависимости от времени проживания (работы) с 26.04.1986 года с 01.01.2013 года составляет 940 рублей 52 копейки.
 
    Таким образом, судом достоверно установлено, что Романов М.И. не является лицом, вновь прибывшим в зону отселения - зону радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, поскольку он постоянно проживал и работал в зоне отселения более 9 лет до 2 декабря 1995 года и продолжает проживать в зоне радиационного загрязнения - в зоне проживания с правом на отселение.
 
    В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы граждан могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны, безопасности государства. Ограничение прав Романова М.И. не основано на этих целях, а Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», не содержит ограничений применительно к Романову М.И. Ответчики не могут уменьшить размер компенсаций и льгот, право на которые приобрел истец за время проживания в радиационной зоне.
 
              Суд также учитывает позицию, изложенную в Постановлении Конституционного Суда РФ от 01.12.1997 г. № 18-П, согласно которой пониженный размер выплат и льгот, связанных с проживанием и работой на загрязненных радиацией территориях, должен производиться только гражданам, приезжающим в эти местности после вступления в силу Федерального Закона, утвердившего такую градацию, т.е. после 2 декабря 1995 года.
 
    За время проживания в зоне отселения с 26 апреля 1986 года, Романов М.И. приобрел право на предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска 21 календарных день, ежемесячную денежную компенсацию работающему в зоне отселения в полном размере.
 
    В силу изложенного и на основании ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск Романова М.И. к государственному казенному учреждению Брянской области «Отдел социальной защиты населения Злынковского района» (далее ГКУ «ОСЗН Злынковского района») и государственному бюджетному учреждению Брянской области «Злынковская районная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» удовлетворить
 
    Признать за Романовым М.И. право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 21 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», а именно предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска 21 календарный день и ежемесячной денежной компенсации работающему как за лицом, постоянно проживающим (работающим) в зоне радиоактивного загрязнения - зоне отселения с 26 апреля 1986 года.
 
    Предоставление Романову М.И. указанных мер социальной поддержки возложить на ГКУ «ОСЗН Злынковского района», работодателя со дня вступления решения в законную силу.
 
           Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Злынковский районный суд в течение месяца со дня провозглашения.
 
    Председательствующий     Кузгумбаева А.Т.