Дата принятия: 21 октября 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 октября 2014г. г. Астрахань
Кировский районный суд г.Астрахани в составе:
председательствующего судьи Хохлачевой О.Н.
при секретаре Алихановой А.Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Астрахани в интересах ФИО1 к администрации г. Астрахани о предоставлении земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Астрахани обратился в суд с иском в интересах Бекешевой Л.С., указав, что прокуратурой города проведена проверка по обращению Бекешевой Л.С. по вопросу не предоставления ей земельного участка для строительства индивидуального жилого дома. В результате проверки установлено, что Бекешева Л.С. являясь ветераном ВОВ, ДД.ММ.ГГГГг. обратилась в управление земельными ресурсами администрации города Астрахани с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка в черте г.Астрахани, для строительства индивидуального жилого дома. Постановлением администрации г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГг. № Бекешева Л.С. была поставлена на учет в качестве нуждающегося в бесплатном предоставлении земельного участка для строительства индивидуального жилого дома. Однако до настоящего времени земельным участком не обеспечена. В связи с этим прокурор просит обязать администрацию муниципального образования «Город Астрахань» в лице управления земельными ресурсами администрации г. Астрахани предоставить Бекешевой Л.С. в собственность, бесплатно земельный участок в черте г.Астрахани для строительства индивидуального жилого дома.
В судебном заседании помощник прокурора г. Астрахани Масутов А.А., исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, просил удовлетворить.
Истец Бекешева Л.С. в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом, направила в адрес суда заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель администрации г.Астрахани в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, возражений не представил. В силу ст. 167 ГПК РФ суд приступил к рассмотрению дела в отсутствие не явившегося представителя ответчика.
Выслушав сторону, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что Бекешева Л.С. имеет льготы, предусмотренные ст.20 ФЗ «О ветеранах», что отражено в удостоверении от ДД.ММ.ГГГГг.
В силу ст.20 Федерального закона «О ветеранах» меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.
Согласно п.7 ч.1 ст.3 Закона Астраханской области от 04.03.2008 № 7/2008-03 «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области» в собственность граждан земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, предусмотренных статьей 18 настоящего Закона), предоставляются бесплатно лицам, проработавшим в тылу в период с 22.06.1941 по 09.05.1945 не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденным орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны - для индивидуального жилищного строительства по месту проживания.
Администрацией г.Астрахани в целях реализации указанного Закона Астраханской области принят Порядок организации работ по учету граждан, обратившихся с заявлениями о бесплатном предоставлении в собственность земельных участков и Порядок организации работ по формированию и предоставлению земельных участков гражданам, обратившимся с заявлениями о бесплатном предоставлении в собственность земельных участков.
Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что Бекешева Л.С. проживает на территории города Астрахани, относится к числу лиц, которым в силу п. 7 ч. 1 ст. 3 Закона Астраханской области «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области» предоставлено право на получение в собственность земельных участков бесплатно для индивидуального жилищного строительства.
02 апреля 2013г. Бекешева Л.С. обратилась в администрацию МО «Город Астрахань» с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для строительства индивидуального жилого дома.
Постановлением №5712 от 28 июня 2013г. Бекешева Л.С. принята на учет в качестве нуждающегося в бесплатном предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
Согласно ст.44 Градостроительного кодекса РФ подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам.
Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа.
В силу ст.45 Градостроительного кодекса РФ органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают подготовку документации по планировке территории на основании документов территориального планирования муниципального района, если такими документами предусмотрено размещение линейных объектов местного значения или объектов капитального строительства на межселенных территориях, а также на основании правил землепользования и застройки межселенных территорий.
Органы местного самоуправления поселения, органы местного самоуправления городского округа обеспечивают подготовку документации по планировке территории на основании генерального плана поселения (за исключением случая, установленного частью 6 статьи 18 настоящего Кодекса), генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки.
Согласно п. 1 ч. 4 ст. 30 Земельного кодекса РФ формирование земельного участка включает в себя выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, осуществление государственного кадастрового учета
Как следует из представленных документов администрацией города проводится работа по подготовке документации по проекту планировки территории, в том числе по проведению требуемых законом публичных слушаний, а также иных мероприятий, направленных на формирование земельных участков.
Между тем, согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
Пункт 3 статьи 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает, что отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления городских округов, если иное не установлено федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.
Указанный выше Закон Астраханской области и Порядок организации работ по учету граждан, обратившихся с заявлениями о бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, Порядок организации работ по формированию и предоставлению земельных участков гражданам, обратившимся с заявлениями о бесплатном предоставлении в собственность земельных участков не предусматривает необоснованно длительный период рассмотрения заявления.
При этом суд исходит из принципов разумности сроков, который включает в себя период со дня поступления заявления в администрацию города, эффективность действий администрации города по формированию свободных земельных участков, требования своевременного рассмотрения заявления и приходит к выводу, что за период с момента подачи заявления – апрель 2013г. до момента обращения в суд прошло более года, до настоящего времени вопрос предоставления земельного участка истцу, относящемуся к льготной категории граждан, не разрешен. Исходя из чего, суд приходит к выводу о необходимости обязать администрацию г. Астрахани предоставить Бекешевой Л.С. в собственность, бесплатно земельный участок в черте г. Астрахани для строительства индивидуального жилого дома.
Руководствуясь ст.ст.194,196-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать администрацию муниципального образования «Город Астрахань» предоставить Бекешевой Людмиле Сергеевне, 01 августа 1928 года рождения, ветерану Великой Отечественной войны, в собственность бесплатно земельный участок в черте г. Астрахани для строительства индивидуального жилого дома.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Астраханского областного суда в течение месяца.
Судья: О.Н.Хохлачева
