Решение от 21 октября 2014 года

Дело № 12-420/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    21 октября 2014 года                                                                         г. Волгоград
 
    Судья Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда Язынина С.Г., рассмотрев единолично жалобу директора <данные изъяты> Аракелян Г.Е. на постановление заместителя министра-начальника департамента регулирования торговой деятельности министерства промышленности и торговли Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.13 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением заместителя министра-начальника департамента регулирования торговой деятельности министерства промышленности и торговли Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ директор <данные изъяты> Аракелян Г.Е. признан виновным в совершении в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
 
    Аракелян Г.Е. не согласился с данным постановлением и обжаловал его. В обоснование жалобы указывает, что при вынесения постановления должностным лицом не приняты его объяснения, согласно которым на момент совершения административного правонарушения <данные изъяты> предпринимательская деятельность не осуществлялась, штатная численность сотрудников - 1 человек, заработная плата не начислялась и не выплачивалась, движение денежных средств не осуществлялось. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> предоставило декларацию об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции с нулевыми оборотами за 1 квартал 2014 года, незамедлительно после получения электронно-цифровой подписи для сдачи отчетности. Просит постановление министерства промышленности и торговли Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку умысла на совершение административного правонарушения не было, кроме того, нарушение сроков предоставления декларации с нулевыми оборотами не причинило ущерба охраняемым законным интересам.
 
    В судебном заседании Аракелян Г.Е. на удовлетворении жалобы настаивает, суду пояснил, что декларации предоставляются по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой выдан любым удостоверяющим центром, аккредитованным в порядке, установленном ФЗ «Об электронной подписи». Согласно указанным правилам, <данные изъяты> изготовило электронно-цифровую подпись и получило сертификат ключа проверки только ДД.ММ.ГГГГ, а уже ДД.ММ.ГГГГ декларация с нулевыми оборотами была предоставлена. Просит постановление министерства промышленности и торговли Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить, в связи с малозначительностью правонарушения.
 
    Представитель Аракелян Г.Е. - Шарова Н.В., действующая на основании устного ходатайства, в судебном заседании доводы жалобы поддерживает в полном объеме.
 
    Представитель Министерства промышленности и торговли Волгоградской области Катюшкин Д.В. действующий на основании доверенности, в судебном заседании полагает, что постановление о привлечении к административной ответственности директора <данные изъяты> Аракелян Г.Е. по ст. 15.13 КоАП РФ, вынесено законно и обоснованно, просит в удовлетворении жалобы отказать.
 
    Суд, проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав участников процесса, приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    В соответствии со статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон) организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота.
 
    Согласно п. 1 ст. 26 Закона запрещается искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей.
 
    В п.п. 13, 14 Правил представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.08.2012 N 815 предусмотрено, что декларация об объеме розничной продажи алкогольной (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи) и спиртосодержащей продукции представляется по форме согласно приложению N 11, декларация об объеме розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи представляется по форме согласно приложению N 12.
 
    В соответствии с п.п. 15, 16 Правил декларации представляются ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Декларации представляются по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой выдан любым удостоверяющим центром, аккредитованным в порядке, установленном Федеральным законом "Об электронной подписи".
 
    Исходя из п. 19 Правил, при представлении деклараций по формам, предусмотренным приложениями N 11 и 12 к настоящим Правилам, в форме электронного документа используется формат, установленный Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации для приема указанных деклараций используют программное обеспечение указанной Службы.
 
    Как следует из материалов дела, директор <данные изъяты> Аракелян Г.Е. в установленный законом срок до ДД.ММ.ГГГГ не предоставил в министерство промышленности и торговли Волгоградской области декларацию об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей за 1 квартал 2014 года по лицензии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Вина Аракеляна Г.Е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ подтверждается исследованными доказательствами:
 
    - копией лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.45);
 
    - копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.49);
 
    - сведениями о направлении декларации (л.д.50);
 
    - протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.52-57).
 
    Таким образом, суд приходит к выводу что доказательства, имеющиеся в материалах дела, являются допустимыми, собранными в соответствии с действующим законодательством, а вина Аракелян Г.Е. в совершении вышеназванного правонарушения доказана.
 
    Вместе с тем, исходя из фактических обстоятельств дела, целей и общих правил назначения наказания, оценив характер совершенного нарушения, суд приходит к выводу о возможности применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.
 
    В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    При этом КоАП РФ не содержит указаний на невозможность применения ст. 2.9 КоАП РФ в отношении какого-либо административного правонарушения, в т.ч. состав которого имеет формальный характер.
 
    По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
 
    В данном случае при формальном наличии признаков состава правонарушения, предусмотренного <данные изъяты>, совершенное нарушение не содержит угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам граждан, общества, государства.
 
    Согласно статье 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    Таким образом, учитывая характер совершенного правонарушения, не представляющего существенного нарушения охраняемых общественных отношений, отсутствие каких бы то ни было вредных последствий, суд считает возможным постановление заместителя министра - начальника департамента регулирования торговой деятельности министерства промышленности и торговли Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, освободить Аракелян Г.Е. от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Жалобу директора <данные изъяты> Аракелян Г.Е. на постановление заместителя министра-начальника департамента регулирования торговой деятельности министерства промышленности и торговли Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.13 КоАП РФ - удовлетворить.
 
    Постановление заместителя министра-начальника департамента регулирования торговой деятельности министерства промышленности и торговли Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.13 КоАП РФ в отношении директора <данные изъяты> Аракелян Г.Е. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
 
    Освободить директора <данные изъяты> Аракелян Г.Е. от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
 
    Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток, со дня получения или вручения копии решения, через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.
 
    Судья                            С.Г. Язынина