Дата принятия: 21 октября 2014г.
Дело № 2-690/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Г. Стародуб 21 октября 2014 года.
Стародубский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Халаева М.В. при секретаре Верещако З.Б., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по заявлению Жукова В.Б. к ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в городском округе <адрес> и <данные изъяты> муниципальном районе» и ГКУ «Отдел социальной защиты населения <данные изъяты> района» об обязании назначить доплату к пенсии в повышенном размере как проживающему в зоне с правом на отселение и взыскании разницы недополученной доплаты к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, об обязании назначить и выплачивать компенсацию за проживание в зоне с правом на отселение в повышенном размере и выплате недополученной компенсации с ДД.ММ.ГГГГ года,
УСТАНОВИЛ:
Жуков В.Б. обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит обязать: ответчика - ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в городском округе <адрес> и <данные изъяты> муниципальном районе» выплачивать доплату к пенсии в повышенном размере - <данные изъяты> как проживающему с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в зоне с правом на отселение и взыскать разницу недополученной доплаты к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ; ответчика - ГКУ «Отдел социальной защиты населения <данные изъяты> района» назначить и выплачивать компенсацию за проживание в зоне с правом на отселение в повышенном размере - <данные изъяты>. и выплате недополученной компенсации с ДД.ММ.ГГГГ года.
Заявленные требования мотивирует тем, что он с момента аварии на Чернобыльской АЭС и по настоящее время постоянно проживает в <адрес> которое, согласно Перечню, утверждённому постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 г. № 1582, относится к зоне с правом на отселение. Считает, что ему должна быть назначена компенсация, согласно п.6 ст. 18 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с последующими изменениями, в повышенном размере - <данные изъяты>., а также компенсация за проживание в радиационной зоне с правом на отселение в размере <данные изъяты>.. Он является пенсионером с ДД.ММ.ГГГГ. Он обратился к ответчикам по вопросу начисления ему доплат в повышенном размере, но получил отказ.
В судебном заседании Жуков В.Б. заявленные требования к ответчику - ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в городском округе <адрес> и <данные изъяты> муниципальном районе» уточнил и просит суд удовлетворить его требования к данному ответчику с момента обращения с заявлением в данный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года, а исковые требования к ответчику - ГКУ «Отдел социальной защиты населения <данные изъяты> района» поддержал в полном объёме и суду пояснил, что он постоянно проживает в зоне с правом на отселение, но за доплатой к пенсии и за доплатой за проживание в повышенном размере обратился лишь в сентябре 2014 года, точной даты не помнит. От возврата ему уплаченной гос. пошлины отказывается.
Представитель ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в городском округе <адрес> и <данные изъяты> муниципальном районе» (далее ГУ-УПФ) Анпилогова В.В. с уточнёнными исковыми требованиями не согласилась и суду пояснила, что Жуков В.Б. с заявлением о выплате доплаты к пенсии в связи с проживанием в зоне с правом на отселение обратился ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> района до ДД.ММ.ГГГГ относилось к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Поскольку <адрес> приобрело статус зоны с правом на отселение после ДД.ММ.ГГГГ года, Жукову В.Б. в его уточнённых исковых требованиях следует отказать.
Представитель ГКУ «Отдел социальной защиты населения <данные изъяты> района» (далее по тексту ГКУ -ОСЗН) Смолькина И.Ф. с исковыми требованиями не согласилась по аналогичным основаниям. Смолькина И.Ф. суду пояснила, что Жуков В.Б. обратился в ГКУ - ОСЗН с заявлением о выплате надбавки за проживание в зоне с правом на отселение в повышенном размере ДД.ММ.ГГГГ года. Данная надбавка не зависит от того, работает пенсионер или нет.
Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, считает, что уточнённые исковые требования к ГУ-УПФ и исковые требования к ГКУ -ОСЗН следует удовлетворить по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что Жуков В.Б. постоянно проживает в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.5-6).
Данное село с ДД.ММ.ГГГГ относилось к зоне с льготным социально-экономическим статусом. С ДД.ММ.ГГГГ с. Солова было отнесено к зоне с правом на отселение согласно Перечню населённых пунктов, утверждённых Постановлением Правительства РФ № 1582 от 18.12.1997 г..
Вред, причиненный гражданам, оказавшимся в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших в момент чернобыльской катастрофы и продолжающих действовать вследствие риска проживания на радиационно - загрязненных (сверх допустимого уровня) территориях, как относящийся к вреду реально невосполнимому и неисчисляемому, обязывает государство стремиться к возможно более полному по объему возмещению. Это вытекает из смысла ст.ст.42, 53 Конституции РФ и прямо подтверждено в ст.15 ФЗ от 21.11.1995 г. «Об использовании атомной энергии», которая предусматривает возмещение в полном объеме вреда, причиненного радиационным воздействием.
Установление в ч.1 ст.3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее по тексту - Закон о ЧАЭС) обязанности государства возмещать вред, причиненный гражданам вследствие чернобыльской катастрофы, посредством установленных данным Законом денежных компенсаций, направлено на обеспечение потерпевшим восстановления их нарушенных прав на основе принципа максимально возможного использования государством имеющихся средств для обеспечения достаточности такого возмещения.
Данная правовая позиция государства изложена в постановлении Конституционного Суда РФ от 01.12.1997 года № 18-П.
Население <адрес>, проживавшее в данном селе с ДД.ММ.ГГГГ, подверглось облучению, вызванному радиоактивностью в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, и по этой причине территория села была признана зоной с льготным социально-экономическим статусом. Изменение вида зоны в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ на зону с правом на отселение свидетельствует о признании факта наличия более высокой степени радиоактивного загрязнения в данном населенном пункте в соответствии со ст.7 указанного Закона.
В зависимости от степени причиненного вреда дифференцируется размер его возмещения, следовательно, в случае установления категории зоны с большей степенью радиоактивного загрязнения население приобретает право на повышение размера компенсации причиненного вреда.
На основании п.7 ч.1 ст.13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.
Согласно п.1 ч.1 ст. 18 Закона «О ЧАЭС» следует, что гражданам, указанным в п.7 ч.1 ст. 13 данного Закона, гарантируется ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания:
с ДД.ММ.ГГГГ - в размере <данные изъяты>;
Согласно постановлению Правительства РФ № 1189 от 19.12.2013 года данная ежемесячная компенсация проиндексирована и составляет <данные изъяты>
Выплата указанной компенсации не зависит от того, работает или не работает пенсионер, а зависит от места и времени его проживания.
Согласно п.4 ч.1 ст. 18 Закона «О ЧАЭС» следует, что гражданам, указанным в п.7 ч.1 ст. 13 данного Закона гарантируется ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам и инвалидам, детям-инвалидам в зависимости от времени проживания:
с ДД.ММ.ГГГГ - в размере <данные изъяты>
Согласно постановлению Правительства РФ № 1189 от 19.12.2013 года данная ежемесячная компенсация проиндексирована и составляет <данные изъяты>
В судебном заседании установлено, что Жуков В.Б., проживающий в <адрес>, является пенсионером с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8), а не работает с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно паспортных данных Жуков В.Б. зарегистрирован в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-6).
Суд считает, что с учётом вышеизложенных доводов, <данные изъяты> вправе получать: ежемесячную денежную компенсацию в размере, с учётом индексации, <данные изъяты>. - как неработающий пенсионер, постоянно проживающий в зоне с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ. Выплату в размере <данные изъяты> необходимо производить с момента обращения Жукова В.Б. за ней, то есть в порядке п.4 ч.1 ст. 18 закона «О ЧАЭС» - с ДД.ММ.ГГГГ; в размере <данные изъяты> - в порядке п.1 ч.1 ст. 18 закона «О ЧАЭС» - с ДД.ММ.ГГГГ.
Доводы представителей ГУ-УПФ Анпилоговой В.В. и ГКУ «ОСЗН» Смолькиной И.Ф. о том, что заявитель проживает в зоне с правом на отселение лишь с ДД.ММ.ГГГГ, а ранее проживал в зоне с льготным социально-экономическим статусом и, в связи с этим, ему не положены ежемесячные компенсации в повышенном размере, не основаны на законе и судом во внимание не могут быть приняты.
Вышеуказанный Закон «О ЧАЭС» связывает приобретение гражданином права на компенсацию с фактом проживания на территории зоны с правом на отселение с определенной даты - ДД.ММ.ГГГГ. Момент присвоения территории населенного пункта статуса той или иной зоны Законом не ограничивается и не устанавливается.
На основании вышеизложенного, заявленные и уточнённые исковые требования Жукова В.Б. следует удовлетворить.
Учитывая, что Жуков В.Б. отказался от возврата уплаченной ему гос. пошлины, суд данный вопрос не рассматривает.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе <адрес> и <адрес> муниципальном районе <адрес> назначить и выплачивать Жукову В.Б. ежемесячную денежную выплату в повышенном размере как неработающему пенсионеру в сумме <данные изъяты> с последующей индексацией, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до сохранения им статуса неработающего пенсионера. Обязать Государственное казённое учреждение <адрес> «Отдел социальной защиты населения <данные изъяты> района» назначить и выплачивать Жукову В.Б. ежемесячную денежную выплату в повышенном размере как проживающему на территории зоны с правом на отселение в сумме <данные изъяты> с последующей индексацией, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до сохранения им статуса проживающего в зоне с правом на отселение.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Стародубский районный суд в течение 30 дней со дня его оглашения в окончательной форме.
Председательствующий, судья подпись
