Решение от 21 октября 2014 года

    Дело № 2-2957/2014 год г. Бор
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
        21 октября 2014 года Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Рыжовой О.А., с участием адвоката Митина О.А., представившего удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ г., при секретаре Забелиной М.В.., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Седовой И.А. к ГУ УПФ РФ городского округа <адрес> о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Седова И.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ городского округа <адрес> о признании права на досрочное назначение пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ года, т.е. с момента обращения в УПФ РФ по <адрес>., а именно об обязании ГУ УПФ РФ включить в ее специальный трудовой стаж период в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев:- период декретного отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по15.02.1985г., период отпуска по уходу за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, в календарном исчислении период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, период работы в должности цеховой медсестры в поликлинике Отделенческой больницы станции Горький - Сортировочный с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В обосновании своего искового заявления Седова И.А.. указала, что она ДД.ММ.ГГГГ обратился в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, как медицинскому работнику. Однако в назначении ей досрочной пенсии по старости было отказано. Свой отказ Управление пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> обосновали тем, что на момент обращения у Седовой И.А. отсутствует требуемый 30 лет.
 
    При этом были зачтены в стаж для досрочного назначения пенсии по старости в календарном исчислении следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 4 месяца 6 дней - период декретного отпуска по беременности и родам и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 год 3 месяца 2 дня - период отпуска по уходу за ребёнком. Кроме того, не зачтен в специальный трудовой стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 1 день). Не зачтен в специальный трудовой стаж в календарном исчислении период работы в должности цеховой медсестры в поликлинике Отделенческой больницы станции Горький- Сортировочный с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.- 2 года 3 месяца 28 дней (исключая 2 дня административных отпусков).
 
    С этими выводами Комиссии о назначении пенсии Седова И.А. не согласна, и считает отказ о назначении пенсии незаконным, т.к. вышеуказанные периоды работы должны быть включены в ее стаж, что послужило основанием для обращения в суд.
 
        В судебном заседании Седова И.А. пояснила что, на момент подачи заявления, она осуществляла трудовую деятельность на должностях и в учреждениях, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Представитель ГУ УПФ РФ по <адрес> – Мухина А.И. возражала против удовлетворения иска и указала, что отказ УПФ РФ по <адрес> о назначении досрочной пенсии по старости Седовой И.А. считает обоснованным, т.к. указанные выше периоды работы Седовой И.А. не могут быть включены в ее трудовой стаж.
 
    Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 2-П при исчислении страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно – правовые акты, регулирующие исчисление общего трудового стажа и специального стажа, действовавшие в период выполнения данной работы.
 
    В соответствии со ст. 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ право на досрочную пенсию имеют лица, осуществляющие лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах.
 
    Согласно подпункта 20 пункта 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 Закона лицам, не менее 30 лет осуществлявшую лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, независимо от возраста.
 
    При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.
 
    Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ, «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей», были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачёту в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
 
    До введения вступившего в действие Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж право на досрочное назначение пенсии по старости
 
    В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 27 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
 
    Седова И.А.находилась в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, т.е. в период действия вышеназванных норм до ДД.ММ.ГГГГ, поэтому данные периоды подлежат включению в льготный стаж при льготном исчислении.
 
    Следовательно, период работы Седовой И.А.в качестве медицинской сестры травматологического отделения больницы № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен учитываться в льготном исчислении (1:1,6) и составляет 4 года 6 месяцев. ( 3 года календарно + 1год 6 месяцев льготно).
 
    Ответчик не зачёл в стаж в календарном исчислении период нахождения Седовой И.А. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 1 день).
 
    Повышение квалификации для врачей является обязательным, исходя из производственной необходимости. Кроме того, направление на курсы повышения квалификации не зависит от воли работника и является его трудовой обязанностью. Истец занимался в спорные периоды медицинской лечебной деятельностью. При направлении работника на курсы повышении квалификации с отрывом от производства за ним сохранялось место работы, производились выплаты и этот период засчитывался в общий трудовой стаж. Обучение на курсах повышения квалификации, являлись приказом работодателя, они необходимы для продолжения работы врачей, за истцом сохранялась среднемесячная заработная плата с отчислением платежей в Пенсионный фонд за эти периоды. Суд считает, что эти периоды подлежат включению в трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Ответчик также не зачёл в специальный трудовой стаж в календарном исчислении период работы Седовой И.А. в должности цеховой медсестры в поликлинике Отделенческой больницы станции Горький- Сортировочный с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.- 2 года 3 месяца 28 дней (исключая 2 дня административных отпусков).
 
    Согласно ст. 7 ФЗ «о трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ ( п.2 ст. 27 ФЗ «о трудовых пенсиях в РФ»),
 
    До ДД.ММ.ГГГГ на территории РФ действовало Постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства. Это постановление не применяется на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 953.
 
    На основании Постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») все медицинские сестры, независимо от занимаемой должности, работавшие в больничных учреждениях всех наименований, амбулаторно-поликлинических учреждений всех типов, поименованных в данном документе, имели право на получение пенсии по выслуге лет. То есть деятельность в больничных учреждениях всех наименований, амбулаторно-поликлинических учреждений всех типов в качестве медицинской сестры включалась в «льготный стаж».
 
    Согласно списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет» (в редакции Постановлений Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ №953) врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности при наличии специального стажа имели право на пенсию по выслуге лет. Указанный порядок исчисления сроков выслуги лет был изменен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Как видно из приведенного в Списке от ДД.ММ.ГГГГ № перечня врачей и среднего медицинского персонала, он является обобщенным, то есть в нем не содержатся конкретные наименования должностей врачей и среднего медицинского персонала, а также лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений.
 
    Согласно списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правилам исчисления периодов такой работы, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №781, работа в должности медицинской сестры в больницах и поликлиниках всех наименований дает право на досрочную пенсию по старости, при этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.З Правил); периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца (п.5 Правил).
 
    Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-Ф3), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.)
 
    Трудовая пенсия назначается досрочно в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста лицами, осуществлявшими определенные виды общественно-полезной деятельности, сопряженной с длительным и неустранимым психологическим, физическим и другим неблагоприятным воздействием на организм человека. Написание наименования учреждения не зависит от воли конкретного работника. Таким образом, данное обстоятельство не должно ущемлять право истицы на пенсионное обеспечение, так как согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод человека и гражданина гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Иное истолкование Закона привело бы также к нарушению конституционного принципа справедливости и к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости, не обусловленному конституционно значимыми целями, закрепленными в статье 55 (часть 3) Конституции РФ (определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № -О).
 
    Согласно п. 19 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в соответствии с абзацем третьим которого по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №173-Ф3, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов, а согласно абзацу шестому этого же пункта в соответствии пунктом 3 Постановления № в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа, которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №464.
 
    В функции цеховой медицинской сестры в спорный период работы в поликлинике Отделенческой больницы станции Горький - Сортировочный с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ входило выполнение профилактических, лечебных, диагностических мероприятий, назначаемых врачом в поликлинике, участие в проведении амбулаторных операций, оказание больным и пострадавшим первой доврачебной медицинской помощи при травмах, отравлениях, острых состояниях, организация госпитализации больных и пострадавших но экстренным показаниям, организация амбулаторного приема цехового врача-терапевта, подготовка рабочего места, приборов, инструментария, подготовка индивидуальных карт амбулаторного больного, бланков рецептов, проведение осмотра больного, предварительный сбор анамнеза. Соблюдение санитарно-гигиенического режима в помещении, правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментария и материалов, мер предупреждения постинъекционных осложнений, сывороточного гепатита, СПИД, согласно действующим инструкциям и приказам. Ведение учетных медицинских документов (статистические талоны, карты экстренного помещения, бланки направления на диагностические исследования, посыльные листы во ВТЭК, санаторно-курортные карты, контрольные карты диспансерного наблюдения и т.п.). Обеспечение кабинета цехового врача-терапевта необходимыми медикаментами, стерильными инструментами, перевязочными материалами, спецодеждой. Учет расходов медикаментов, перевязочных материалов, инструментов, бланков специального учета. Контроль за сохранностью и исправностью медицинской аппаратуры и оборудования, своевременным их ремонтом и списанием. Проведение персонального учета работников и служащих завода. Проведение в поликлинике (амбулатории) доврачебных профилактических осмотров населения. Организация учета диспансерных больных, инвалидов, часто и длительно болеющих и др., контроль их посещений, своевременное приглашение на прием. Участие в проведении санитарно-просветительной работы на участке: пропаганда гигиенических знаний, здорового образа жизни, рационального питания, закаливания, физической активности и т.п.
 
    Согласно справке зам. Главного врача от ДД.ММ.ГГГГ № 12.11.2001г. Отделенческая больница на ст. Горький-Сортировочный реорганизована путем присоединения к Дорожной больнице на ст.Горький (решение Нижегородской регистрационной палаты № от 12.11.2001г). 22.11.2001г. Дорожная больница на ст.Горький переименована в ГУЗ «Дорожная клиническая больница ГЖД МПС РФ» (приказ начальника ГЖД № 233-Н от ДД.ММ.ГГГГ. приказ № по больнице от ДД.ММ.ГГГГ года); 11.09.2003г. Государственное учреждение здравоохранения Дорожная станция переливания крови ГЖД МПС РФ реорганизовано путем присоединения к ГУЗ «Дорожная клиническая больница ГЖД МПС РФ» (свидетельство о государственной регистрации от 11.09.2003г., ОГРН 2035205156446). 23.12.2005г. ГУЗ «Дорожная клиническая больница ГЖД МПС РФ» ликвидировано (свидетельство серия 52 № от ДД.ММ.ГГГГ). Распоряжением президента открытого акционерного общества «Российские железные дороги» №1514-р от ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке создано Негосударственное учреждение здравоохранения «Дорожная клиническая больница на ст.Горький ОАО «РЖД» ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о государственной регистрации юридического лица серия 52 №001594313)
 
    Согласно сообщения зам. главного врача от ДД.ММ.ГГГГ № должностные обязанности цеховой медицинской сестры поликлиники Отделенческой больницы на ст. Горький-Сортировочный идентичны должностным обязанностям участковой медицинской сестры (цехового врачебного участка) терапевтического отделения № поликлиники № на ст. Горький-Сортировочный НУЗ «Дорожная клиническая больница на ст.Горький ОАО «РЖД».
 
    Ответчиком не оспаривается, что истица в спорные периоды работала в должности цеховой медсестры, данная должность относится к среднему медицинскому персоналу.
 
    Таким образом, период работы Седовой И.А. в должности цеховой медсестры должен засчитываться в стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    С учетом вышеназванных периодов, зачтенных судом в выслугу истца, на момент обращения Седовой И.А.. в УПФ РФ по <адрес>, то есть на ДД.ММ.ГГГГ у истицы имелся стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения более 30 лет, в связи с чем, требования истца о признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ суд,
 
    РЕШИЛ:
 
    Иск Седовой И.А. удовлетворить полностью.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить в стаж для назначения трудовой пенсии досрочно в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев:
 
    -период декретного отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по
 
    15.02.1985г.
 
    период отпуска по уходу за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года
 
    Обязать Государственное Учреждение Управление пенсионного фонда РФ городского округа <адрес> включить в стаж для назначения трудовой пенсии досрочно календарно: период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, период работы в должности цеховой медсестры в поликлинике Отделенческой больницы станции Горький - Сортировочный с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года
 
    Признать за Седовой И.А. право на назначение досрочной пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать Государственное Учреждение Управление пенсионного фонда РФ городского округа <адрес> назначить Седовой И.А. досрочную пенсию по старости с момента обращения в ГУ УПФ РФ городского округа <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Борский городской суд в течение месяца, со дня принятии решения в окончательной форме.
 
    Судья Рыжова О.А.