Решение от 21 октября 2014 года

Дело № 2-714/2014
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    21 октября 2014 года с. Поспелиха
 
    Поспелихинский районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего Г.П. Тараховой,при секретаре С.В. Шимановской, с участием помощника прокурора Поспелихинского района Конакова А.Ф.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Поспелихинского района Алтайского края в интересах Никитиной Людмилы Александровны к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Поспелихинская средняя общеобразовательная школа № 2» о признании права на получение заработной платы с учетом районного коэффициента в размере 25%,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Прокурор Поспелихинского района Алтайского края обратился в суд с иском в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах Никитиной Л.А. к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Поспелихинская средняя общеобразовательная школа № 2» о признании права на получение заработной платы с учетом районного коэффициента в размере 25%.
 
    В обоснование иска указал, что прокуратурой Поспелихинского района по обращению Никитина Л.А.проведена проверка соблюдения трудового законодательства в МБОУ «СОШ № 2», были выявлены нарушения трудовых прав Никитиной Л.А., состоящей в трудовых отношениях с ответчиком, выразившиеся в начислении районного коэффициента ниже установленного Постановлением Правительства РФ от 27.12.1997 №1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайскогокрая». Установлено, чтозаработная плата Никитиной Л.А. начисляется ей с учетом районного коэффициента 20%.
 
    Также в обоснование иска прокурор указал, что статьей 135 ТК РФ предусмотрено, что заработная плата работнику устанавливается в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Согласно ст.316 Трудового кодекса РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях устанавливаются Правительством Российской Федерации. ГК СМ СССР по вопросам труда и заработной платы совместно с ВЦСПС за № 325/24 17 августа 1971 г. принято Постановление, которым размер районного коэффициента для Алтайского края утверждается в размере 1, 5. Распоряжением Совета Министров РСФСР от 3 января 1972 года № 4-р размер районного коэффициента для отдельных районов, в том числе и для Поспелихинского района Алтайского края повышен с 1,15 до 1,20. Постановлением Правительства РФ № 1631 от 27 декабря 1997 года «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» принято предложение администрации края о повышении с 1 января 1998 года районного коэффициента к заработной плате с 1,2 до 1,25, в том числе и для Поспелихинского района. Расходы, согласно Постановлению, на выплату повышенного коэффициента должны осуществляться за счет средств предприятий и организаций, а работникам бюджетной сферы – за счет средств бюджета Алтайского края. В силу ст. 423 Трудового кодекса РФ данное постановление подлежит применению, как соответствующее нормам Трудового кодекса. Согласно ст. 115 Конституции РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ обязательны к исполнению в Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 4 Конституции Российской Федерации, Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица,граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
 
    Постановление Правительства РФ № 1631 от 27 декабря 1997 года является нормативным правовым актом прямого действия, обязательным к исполнению на территории Алтайского края. Таким образом, право Никитиной Л.А. на получение заработной платы с применением районного коэффициента 25% нарушено и подлежит восстановлению. Прокурор просил признать право Никитиной Л.А.на получение заработной платы в МБОУ «Поспелихинская СОШ № 2» с учетом районного коэффициента в размере 25% с ДД.ММ.ГГГГ и на период действия постановления Правительства РФ от 27 декабря 1997 г. № 1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края».
 
    В судебном заседании помощник прокурора Конаков А.Ф. настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме по доводам, изложенным в иске.
 
    ИстецНикитина Л.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в её отсутствие.
 
    Представитель ответчика муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Поспелихинская средняя общеобразовательная школа № 2» в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о дне, месте, времени рассмотрения гражданского дела.
 
    Представители третьих лиц – комитета администрации<адрес> по финансам, налоговой и кредитной политике, комитета по финансам, налоговой, кредитной политике администрации <адрес>, комитета по образованию администрации <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
 
    Представитель третьего лица – комитета по финансам, налоговой, кредитной политике администрации <адрес> просил рассмотреть дело без его участия, против удовлетворения иска не возражает.
 
    От представителя третьего лицакомитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации<адрес> поступили возражения на исковое заявление, в которых против удовлетворения требований возражает, поскольку районный коэффициент не относится к надбавкам компенсационного характера и должен входить в состав заработной платы работника; Постановление Правительства Российской Федерации № 1631 от 27 декабря 1997 года носит рекомендательный характер, на территории Алтайского края в настоящее время установлен районный коэффициент к заработной плате 1,2 или 20%.
 
    Выслушавпомощника прокурора, изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора в полном объеме.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту социальных прав, свобод и законных интересов граждан в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.
 
    В соответствии со ст.135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
 
    Согласно ч.ч.5 и 6 ст.135 ТК РФ условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.
 
    Как установлено в судебном заседании муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Поспелихинская средняя общеобразовательная школа № 2» является юридическим лицом – муниципальным бюджетным учреждением, состоит на учете в налоговом органе, что подтверждается уставом, сведениями из ЕГРЮЛ.
 
    Никитина Л.А. на день рассмотрения гражданского дела в суде состоит в трудовых отношениях с ответчиком с ДД.ММ.ГГГГ года, с ней заключен трудовой договор.
 
    Согласно пояснений прокурора, справки директорамуниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Поспелихинская средняя общеобразовательная школа № 2», заработная плата начисляется истцу с ДД.ММ.ГГГГ и по день рассмотрения гражданского дела в суде с учетом районного коэффициента 20% и это не оспаривается ответчиком и третьими лицами.
 
    В силу статьи 136 Трудового кодекса РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Перечни районов, в которых применяются районные коэффициенты, и их размеры утверждались нормативными актами СССР, дополнялись постановлениями Правительства Российской Федерации. При этом нормативные акты СССР и Российской Федерации, изданные до введения в действие Трудового кодекса Российской Федерации, согласно ст. 423
Трудового кодекса РФ, применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Кодексу.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1997 года №1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» принято предложение администрации края о повышении с 1 января 1998 года районного коэффициента к заработной плате с 1,2 до 1,25, в том числе и для Поспелихинского района. Расходы, согласно постановлению, на выплату повышенного коэффициента должны осуществляться за счет средств предприятий и организаций, а работникам бюджетной сферы - за счет средств бюджета Алтайского края. Таким образом, данным Постановлением районный коэффициент к заработной плате на территории Поспелихинского района определен в размере 1,25 (25%).
 
    В силу ст. 423 Трудового кодекса РФ указанное постановление подлежит применению как соответствующее нормам Трудового кодекса РФ.
 
    Согласно ст.115 Конституции Российской Федерации постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации.
 
    Постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1997 года №1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» принято уполномоченным на установление районных коэффициентов к заработной плате государственным органом - Правительством Российской Федерации; в этом постановлении определены размер районного коэффициента 1,25 для ряда районов Алтайского края, дата, с которой этот коэффициент вводится в действие и источники финансирования затрат на эти цели.
 
    Таким образом, отсутствие регионального нормативного правового акта Алтайского края о повышении районного коэффициента до 1,25 не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска о применении районного коэффициента в размере 1,25, поскольку постановление Правительства Российской Федерации №1631 от 27 декабря 1997 года является нормативным правовым актом прямого действия, обязательным к исполнению на территории Алтайского края. Действие этого постановления, являющегося федеральным нормативным правовым актом, не может блокироваться или быть опосредовано нормативными правовыми актами регионального уровня.
 
    Согласно указанным нормам начисление районного коэффициента производится на все начисления, которые входят в систему оплаты труда, поскольку назначение районных коэффициентов заключается в учете особых климатических условий конкретного региона. Соответственно, районный коэффициент подлежит начислению на заработную плату, включающую все элементы системы оплаты труда, применяемые работодателем. Иное понимание противоречит существу районных коэффициентов, назначением которых является учет особых климатических условий определенных местностей.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора о признании за истцом права на получение заработной платы с районным коэффициентом 25%.
 
    В соответствии со статьей 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    Таким образом, с ответчика, с учётом того, что прокурором было заявлено требование имущественного характера, неподлежащего оценке подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Иск прокурора Поспелихинскогорайона Алтайского края в интересах Никитиной Людмилы Александровнык муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Поспелихинская средняя общеобразовательная школа № 2» о признании права на получение заработной платы с учетом районного коэффициента в размере 25%,удовлетворить.
 
    Признать за Никитиной Людмилой Александровной право на получение заработной платы вмуниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Поспелихинская средняя общеобразовательная школа № 2» с учетом районного коэффициента в размере 25% (1,25) с ДД.ММ.ГГГГ и на период действияпостановления Правительства РФ от 27 декабря 1997 года №1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края».
 
    Взыскать смуниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Поспелихинская средняя общеобразовательная школа № 2»в доход бюджета<адрес> государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Поспелихинский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
 
Судья Г.П. Тарахова