Дата принятия: 21 октября 2014г.
.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 октября 2014 года г. Новокуйбышевск
Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Король С.Ю.
при секретаре Евдокимовой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2119/14 по заявлению Илюшиной П. Ф. о признании незаконным решения администрации городского округа Новокуйбышевск об отказе в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка и обязании администрации городского округа Новокуйбышевск предоставить бесплатно испрашиваемый земельный участок в собственность.
УСТАНОВИЛ:
22.07.2014 года Илюшина П.Ф. обратилась в суд с заявлением об обжаловании решения администрации г.о. Новокуйбышевск об отказе в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью ... кв.м, расположенного по адресу: <Адрес>, для ведения дачного хозяйства, указав, что испрашиваемый земельный участок прилегает к принадлежащему ей на праве собственности земельному участку <№>, площадью ... кв.м, расположенным по адресу: <Адрес>, которым она фактически владеет и пользуется, указав, что 19.06.2014 года она обратилась в администрацию г.о. Новокуйбышевск с заявлением о выделении ей бесплатно дополнительного земельного участка площадью ... кв.м. Письмом от 09.07.2014 года ей отказано в предоставлении указанного земельного участка, поскольку он относится к территории общего пользования СДТ «Славянка». Считает, что данный отказ нарушает его права и законные интересы, т.к. в силу ст. 262 ГК РФ, ЗК РФ и ст. 28 ФЗ от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» ответчик обязан осуществить государственную регистрацию права собственности за ней на испрашиваемый земельный участок. Ссылаясь на вышеизложенное, Илюшина П.Ф. просила признать недействительным отказ в государственной регистрации права собственника на испрашиваемый земельный участок площадью ... кв.м; обязать администрацию г.о. Новокуйбышевск осуществить государственную регистрацию права собственности на указанный земельный участок и выдать соответствующее свидетельство.
Определением Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 28.07.2014 года производство по заявлению Илюшиной П.Ф. прекращено, в связи с наличием спора о праве на испрашиваемый земельный участок. Илюшиной П.Ф. разъяснено право на обращение в суд в порядке искового заявления.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 12.09.2014 года определение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 28.07.2014 года отменено, дело направлено в тот же суд для рассмотрения по существу.
В ходе рассмотрения дела по существу, Илюшина П.Ф. уточнила требования и просила признать незаконным решение администрации г. Новокуйбышевска об отказе в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью ... кв.м, расположенного по адресу: <Адрес>, прилегающий к земельному участку <№>, для дачного хозяйства; обязать администрацию г. Новокуйбышевска предоставить ей в собственность земельный участок площадью ... кв.м, расположенный по адресу: <Адрес>, прилегающий к земельному участку <№>, для дачного хозяйства, бесплатно, по основаниям, изложенным в заявлении.
В судебном заседании Илюшина П.Ф. уточненные требования поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель главы г.о. Новокуйбышевск – Лескина Л.А., действующая на основании доверенности <№> от <Дата>, просила в удовлетворении заявления отказать, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен на землях общего пользования, а значит, не подлежит передачи в собственность гражданам.
Председатель СНТ «Славянка» - Юрчак Д.О., также просил в удовлетворении заявления отказать, поддержав позицию представителя главы г.о. Новокуйбышевск, дополнив, что предоставление испрашиваемого земельного участка приведет к сужению внутриквартальной дороги, что существенно нарушит права смежных землепользователей и других членов СНТ.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В силу п.п. 1, 4 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного кодекса РФ (ст. 29 ЗК РФ).
Пунктом 12 ст. 85 ЗК РФ определено, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
В силу абзаца 4 пункта 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" отчуждению не подлежат земельные участки в составе земель общего пользования, в том числе такие, как площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты.
К территориям общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары) (пункт 12 статьи 1 ГрК РФ).
Согласно материалам дела, Илюшина П.Ф. является собственником земельного участка с кадастровым номером <№>, площадью ... кв.м, расположенный по адресу: <Адрес>.
Также из материалов дела следует, что 14.08.2013 года Илюшина П.Ф. обратилась к главе г.о. Новокуйбышевск с заявлением о предоставлении ей бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <Адрес>, площадью ... кв.м под садоводство, имеющий общую границу с участком принадлежащим ей на праве собственности.
Сообщениями от 16.09.2013 года за <№>, от 25.10.2013 года за <№>, от 09.07.2014 года за <№> Илюшиной П.Ф. в удовлетворении ее заявления было отказано в связи с тем, что данный земельный участок относится к категории земель общего пользования, а именно, является частью автодороги – внутриквартальным проездом СДТ «Славянка», которые не подлежат приватизации,.
Поскольку материалами дела подтвержден факт расположения испрашиваемого земельного участка на землях общего пользования, что не оспаривается и самим заявителем, подтверждается материалами дела: схемой расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории /л.д. 46/, топографическим планом испрашиваемого земельного участка /л.д. 48/, отказ администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области в предоставлении земельного участка в собственность является правомерным.
Ссылка заявителя на ст. 262 ГК РФ, регулирующую порядок пользования земельным участком со специальным режимом, не относится к рассмотрению настоящего спора.
В соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований заявителя в полном объеме.
Руководствуясь ст.194 – 199, 254-258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Илюшиной П. Ф. о признании незаконным решения администрации городского округа Новокуйбышевск об отказе в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью ... кв.м, расположенного по адресу: <Адрес>, для дачного хозяйства и обязании администрации городского округа Новокуйбышевск предоставить ей в собственность земельный участок площадью ... кв.м, расположенный по адресу: <Адрес>, прилегающий к земельному участку <№>, для дачного хозяйства, бесплатно - отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме 26.10.2014 года.
Судья: /подпись/ С.Ю. Король
