Решение от 21 октября 2014 года

Дело № 2-2288/2014
 
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
 
    Интинский городской суд Республики Коми
 
    в составе председательствующего судьи Жуненко Н.А.
 
    при секретаре Суровицыной А.А.,
 
    с участием истца Могилевцева В.А., представителя ответчика администрации МОГО «Инта» по доверенности - Донцовой М.А., представителя Сектора опеки и попечительства г. Инты – Денищенко Л.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инте Республики Коми 21 октября 2014 года дело по иску Могилевцевой В.А. к администрации муниципального образования городского округа «Инта» о признании лицом, оставшимся без попечения родителей, нуждающимся в жилом помещении; признании права на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Инта РК, ул. <....> признании данного жилого помещения специализированным жилым фондом и обязании заключить договор найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Могилевцева В.А. обратилась в суд с иском к администрации МОГО «Инта» о признании лицом, оставшимся без попечения родителей, нуждающимся в жилом помещении; признании права на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Инта РК, <....> обязании ответчика заключить с истицей бессрочный договор найма на данное жилое помещение. В обоснование своих требований истец указала, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Истец имела регистрацию по адресу: г. Инта РК, ул. <....> данное жилое помещение закреплено за истцом постановлением администрации МОГО «Инта» и представляет собой комнату в общежитии с общими местами пользования и кухней. Согласно справке ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РК по г. Инте» закрепленное за истцом жилое помещение не соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам, в связи с чем истцу администрацией МОГО «Инта» в 2011 году в порядке аренды было предоставлено жилое помещение по ул. <....> г. Инте. В дальнейшем аренда неоднократно продлевалась. Предоставив Могилевцева В.А. жилое помещение по ул. <....> г. Инты, ответчик фактически признал ее нуждающейся в жилом помещении. Истец после предоставления отдельного благоустроенного жилого помещения по ул. <....> сделана ремонт в данном помещении и снялась с регистрационного учета по адресу: г. Инта, <....> По имеющимся у истца сведениям комната по ул. <....> в настоящее время распределена другому лицу.
 
    Могилевцева В.А. уточнила заявленные требования, просит признать жилое помещение по ул. <....>. Инты специализированным фондом, обязав администрацию МОГО «Инта» заключить с истицей договор найма на данное жилое помещение. Остальные требования оставляет без изменения (л.д. 65).
 
    В суде истец Могилевцева В.А. уточненные исковые требования поддержала.
 
    Представитель Сектора опеки и попечительства г. Инты Агентства РК по соцразвитию Денищенко Л.М. в суде иск Могилевцева В.А. поддержала, дополнила, что статус общежития с дома № <....> г. Инты администрацией МОГО «Инта» снят, но никакой перепланировки не было, осталась коридорная система и общие места пользования, как в общежитии. Здание давно не ремонтировано. Учитывая условия проживания, жилые помещения по ул. <....> предоставляются, в основном, лицам, вышедшим из мест лишения свободы.
 
    Представитель ответчика администрации МОГО «Инта» по доверенности Донцова М.А. в суде иск не признала, пояснила, что истицей не представлено заключение Межведомственной комиссии МОГО «Инта» о непригодности для проживания жилого помещения по ул. <....> г. Инты. Данное жилое помещение за истицей закреплено постановлением администрации МОГО «Инта», следовательно, истица жильем обеспечена. Квартира по ул. <....> г. Инты предоставлена истице во временное пользование по ее заявлению. Истице пошли навстречу, учитывая ее проблемы со здоровьем. Жилое помещение по ул. <....>. Инты не относится к специализированному жилому фонду, в связи с чем не может быть предоставлено истице как ребенку-сироте. Решение о включении жилого помещения в специализированный жилищный фонд вправе принять только администрация МОГО «Инта». С заявлением о включении в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, Могилевцева В.А. в администрацию МОГО «Инта» не обращалась.
 
    Заслушав стороны, проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Материалами дела подтверждается, что отец истицы Могилевцева В.А. умер <....>2008 (л.д. 21, 22). Мать истицы Могилевцева Т.Г. вступившим в законную силу решением Интинского горсуда от <....> по делу <....> лишена родительских (л.д. 22).
 
    Приказом Управления соцзащиты по г. Инте от <....> опекуном Могилевцева В.А. назначена Сошина Р.Г., место жительства истицы определено по месту жительства опекуна – г. Администрация МОГО "Инта", ул. <....> (л.д. 48).
 
    Справкой органа опеки подтверждено (л.д. 8) и представителем ответчика не оспаривается, что Могилевцева В.А. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Статьей 148 Семейного Кодекса Российской Федерации (далее – СК РФ), вступившего в законную силу 01.01.1996, определено, что дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.
 
    Согласно ст. 71 СК РФ ребенок, в отношении которого родители лишены родительских прав, сохраняет право пользования жилым помещением родителей.
 
    Постановлением администрации МО «Город Инта» от <....> за истицей закреплено право пользования жилым помещением по ул. <....> г. Инты (л.д. 94). По адресу: г. Инта, ул. <....> истица имела постоянную регистрацию с <....> (л.д. 50). В суде истица пояснила, что <....><....> добровольно снялась с регистрационного учета по ул. <....> после предоставления ей квартиры по ул. <....>
 
    Постановлением администрации МОГО «Инта» от <....> Могилевцева В.А. признана нанимателем жилого помещения по адресу: г. Инта, ул. <....> и с ней <....>2011 был заключен договор найма на данное жилое помещение (л.д. 54, 55).
 
    <....>2011 истица обратилась в администрацию МОГО «Инта» с заявлением о предоставлении жилого помещения по срочному договору найма в связи с невозможностью проживания по месту прописки по ул. <....> в связи с заболеванием и невозможностью проживания в указанном жилом помещении (л.д. 71). Истица представила справку, подтверждающую, что она состоит на учете у врача-фтизиатра с <....>2010 (л.д. 64). В суде истица пояснила, что у нее имеется заболевание <....> <....>
 
    Постановлением администрации МОГО «Инта» от <....> истице по ее заявлению было предоставлено жилое помещение по ул. <....> г. Инты на состав семьи 1 человек сроком до <....>2012 (л.д. 62). С истицей администрацией МОГО «Инта» заключен договор найма на данную квартиру сроком до <....>2015 (л.д. 63). Впоследствии срочный договор найма на квартиру по ул. <....> г. Инты сторонами продлевался и в настоящее время заключен на срок до <....>2015 (л.д. 56-61).
 
    С <....>2012 по <....>.2015 истица имеет регистрацию по ул. <....> по месту пребывания (л.д. 50, 35).
 
    С 01.01.2013 в статью 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» внесены изменения Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ. Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2013) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:
 
    1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:
 
    лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с ч. 3 ст. 72 Жилищного кодекса РФ);
 
    страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;
 
    2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства РФ;
 
    3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения,
 
    4) иное установленное законодательством субъекта РФ обстоятельство.
 
    Законодательством Республики Коми иные обстоятельства невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в занимаемых жилых помещениях не установлены.
 
    Законом Республики Коми от 07.12.2012 № 104-РЗ органы местного самоуправления муниципальных образований муниципальный районов (городских округов) в Республике Коми наделены государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Следовательно, решать вопросы обеспечения жильем истицу, относящуюся к лицам, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, полномочна администрация МОГО «Инта».
 
    Учетная норма площади жилого помещения на территории МОГО «Инта» (минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях) решением Совета МОГО «Инта» от 23.06.2005 № 392 установлен в размере 11 квадратных метра на человека (л.д. 53).
 
    Как общая, так и жилая площадь помещения по ул. <....> г. Инты (две жилые комнаты без отдельного санузла, кухни и коридора) составляет согласно данным технического паспорта 29,8 кв.м. (л.д. 15), что превышает учетную норму жилья, установленную в МОГО «Инта». Также у истицы отсутствуют заболевания, предусмотренные утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 № 378 Перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (в настоящем случае в жилом помещении по ул. <....> предполагается совместное с другими гражданами пользование кухней и санузлом).
 
    Вместе с тем, суд находит обоснованными доводы истицы о признании ее лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Согласно акту осмотра квартиры по ул. <....> г. Инты специалистами МУ «Служба заказчика» от <....>2009 данное жилое помещение находится в ненадлежащем санитарном состоянии (л.д. 10, 11). Справкой ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Воркуте, рабочее место в Инте, выданной <....>2009 по обращению органа опеки, подтверждается, что жилое помещение по ул. <....> г. Инты не соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям» (л.д. 7).
 
    В 2009 году истица являлась несовершеннолетней, ее вины в ненадлежащем содержании жилого помещения не имеется. В силу возраста истица не имела возможности надлежащим образом содержать квартиру.
 
    Ответчик не представил доказательств того, что состояние жилого помещения по ул. <....> изменилось с 2009 года и на день рассмотрения дела соответствует санитарным нормативам.
 
    В <....> 2011 года администрация МОГО «Инта», заключив с истицей договор найма на жилое помещение по ул. <....>, практически сразу же после этого предоставила Могилевцева В.А. во временное пользование муниципальную квартиру по ул. <....> тем самым признав обоснованным заявление истицы о непригодности для проживания жилого помещения по месту постоянной регистрации.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу, что жилое помещение по ул. <....> не отвечает установленным для жилых помещений санитарным правилам и нормам, в связи с чем проживание истицы в данном жилом помещении невозможно. Могилевцева В.А. вправе на основании ст. 8 Федерального Закона от 12.12.1996 № 159-ФЗ претендовать на обеспечение жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    К администрации МОГО «Инта» о включении ее в списки лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда, истица не обращалась, полагая, что приобрела право на квартиру по ул. <....> которую следует включить в специализированный жилищный фонд, заключив с истицей договор найма специализированного жилого помещения.
 
    Согласно п. 8 ч. 1 ст. 92 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее – специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с частью 2 статьи 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд и исключение такого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
 
    Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду утверждены постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42. Согласно указанным Правилам использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
 
    Решение о включении жилого помещения по ул. <....> г. Инты в специализированный жилищный фонд уполномоченным органом администрации МОГО «Инта» не принималось, что следует из материалов дела и пояснений ответчика. Муниципальная квартира по ул. <....> г. Инты была предоставлена по срочному договору найма, против чего истица не возражала. С заявлением к администрации МОГО «Инта» о включении спорную квартиру в специализированный жилищный фонд истица не обращалась. На основании изложенного, суд отказывает Могилевцева В.А. в иске о признании права на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Инта РК, ул. <....>; признании данного жилого помещения специализированным жилым фондом и обязании заключить договор найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет.
 
    Вместе с тем, учитывая, что судом установлено отсутствие у истицы соответствующего санитарным требованиям жилого помещения, суд обязывает ответчика включить Могилевцева В.А. в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать, что Могилевцевой В.А. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Обязать администрацию муниципального образования городского округа «Инта» включить Могилевцевой В.А. в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Отказать Могилевцевой В.А. в иске к администрации муниципального образования городского округа «Инта» о признании права на жилое помещение, расположенное по адресу: город Инта Республики Коми, улица <....>; признании данного жилого помещения специализированным жилым фондом и обязании заключить договор найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
 
    Мотивированное решение изготовлено 24.10.2014 в 12 часов 00 минут.
 
    Судья Н.А.Жуненко