Решение от 21 октября 2014 года

Дело № 12-943/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
    21 октября 2014 года                              г. Киров
 
    Судья Ленинского районного суда г. Кирова Степанова Е.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Лагуновой В.И.,
 
    с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, Хлыбова В.В.,
 
    рассмотрев в здании Ленинского районного суда г. Кирова по адресу г. Киров, ул. Спасская, 20, каб. 126, жалобу { ... } ООО «{ ... }» Зубарева М. И. на постановление Административной комиссии Ленинского района муниципального образования { ... }» №{Номер изъят} от {Дата изъята} по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области» в отношении Зубарева М. И.,
 
установил:
 
    Постановлением Административной комиссии Ленинского района муниципального образования «{ ... }» №{Номер изъят} от {Дата изъята} { ... } ООО «{ ... }» Зубарев М.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.1. Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области», привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
 
    Зубаревым М.И. в лице защитника Хлыбова В.В. на указанное постановление подана жалоба, согласно которой он не согласен с вынесенным постановлением, поскольку в действиях Зубарева М.И. отсутствует состав административного правонарушения. На момент прибытия представителей администрации на объекте велись работы и на строительной площадке лежали остатки конструкции демонтированного здания школы, которые по технологии были дополнительно разобраны и затем вывезены. Остатки конструкций не могут являться строительным мусором, следовательно, Зубаревым М.И. не осуществлено складирование строительного мусора вне установленного места его сбора. Кроме того, Зубарев М.И. при составлении акта осмотра и протокола отсутствовал, что лишило его возможности возражать относительно вменяемого ему деяния и заявленных обстоятельств. Просит отменить вынесенное в отношении Зубарева М.И. постановление №{Номер изъят} от {Дата изъята} по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.1. Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области», производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    В судебное заседание Зубарев М.И. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просит о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Защитник Зубарева М.И. Хлыбов В.В. подтвердил доводы, изложенные в жалобе, поддержал заявленные требования, дополнительно пояснил, что согласно справке о стоимости выполненных работ объект сдан заказчику {Дата изъята} года, в то время как комиссией установлено наличие строительного мусора {Дата изъята} года, в связи с чем считает, что основания для привлечения к административной ответственности Зубарева М.И. отсутствуют.
 
    Представитель Административной комиссии Ленинского района муниципального образования «{Адрес изъят}» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом согласно уведомления о вручении судебной повестки.
 
    Суд считает возможным рассмотреть жалобу Зубарева М.И. на постановление по делу об административном правонарушении без участия неявившегося лица, привлекаемого к административной ответственности, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
 
    Заслушав участника процесса, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что оснований для отмены постановления не имеется.
 
    Согласно ст. 2.1 ч. 1 КоАП РФ - административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Согласно п. 3.7 Правил внешнего благоустройства в муниципальном образовании «{Адрес изъят}» запрещается бросать и складировать бытовой и строительный мусор вне установленных мест его сбора, складирования и хранения.
 
    В соответствии со ст.4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области» нарушение правил благоустройства, действующих в муниципальном образовании, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч рублей до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч рублей до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч рублей до двухсот тысяч рублей.
 
    Как следует из письменных материалов дела, {Дата изъята} в 15 час. 50 мин. при осмотре территории Ленинского района установлено, что в районе {Адрес изъят} складируется строительный мусор вне установленных мест его сбора, складирования, хранения.
 
    Вина Зубарева М.И. подтверждается следующими исследованными в судебном заседании материалами административного дела:
 
    - протоколом по делу об административном правонарушении от {Дата изъята} года, из которого следует, что {Дата изъята} в период с 15 час. 51 мин. до 15 час. 53 мин. при осмотре территории Ленинского района г. Кирова установлено, что Зубарев М.И. нарушил п. 3.7 Правил внешнего благоустройства в муниципальном образовании «{Адрес изъят}», а именно: складировал строительный мусор в районе {Адрес изъят} вне установленных мест его сбора, складирования, хранения;
 
    - актом обследования территории Ленинского района г. Кирова от {Дата изъята} года, согласно которого в результате осмотра было выявлено, что {Дата изъята} в 15 час. 50 мин. при осмотре территории Ленинского района установлено, что в районе {Адрес изъят} мкр. Лянгасово складируется строительный мусор вне установленных мест его сбора, складирования, хранения;
 
    - фототаблицей к акту осмотра,
 
    - договором подряда {Номер изъят} от {Дата изъята} г., заключенным между МБУ «{ ... }» и ООО { ... }» на выполнение работ по демонтажу здания школы, расположенного по адресу: {Адрес изъят};
 
    - решением учредителя ООО «{ ... }» об избрании на должность { ... } Зубарева М.И.
 
    Указанной совокупностью доказательств подтвержден факт совершения должностным лицом ООО «{ ... }» Зубаревым М.И. административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области».
 
    В обоснование поданной жалобы защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, указал, что согласно справке о стоимости выполненных работ объект сдан заказчику {Дата изъята} года, в то время как комиссией установлено наличие строительного мусора {Дата изъята} года.
 
    Вместе с тем, обстоятельства наличия строительного мусора в результате демонтажа здания школы не оспаривалось Зубаревым М.И. в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, что подтверждено протоколом о рассмотрении дела, согласно которого Зубарев М.И. пояснил, что работы ведутся, уже вывезено 37 камазов, но еще не успели все вывезти, будет все вывезено. Также указанные обстоятельства не оспаривались и защитником при подаче жалобы на оспариваемое постановление, указавшим, что на момент прибытия представителей администрации работы на объекте велись, были складированы конструкции, оставшиеся в результате демонтажа школы.
 
    С учетом изложенного суд критически относится к доводам защитника об окончании работ на объекте до установления факт складирования строительного мусора.
 
    Суд также отвергает доводы защитника о том, что Зубарев М.И. при составлении акта осмотра и протокола отсутствовал, что лишило его возможности возражать относительно вменяемого ему деяния и заявленных обстоятельств, поскольку актом закреплены результаты обследования территории Ленинского района г. Кирова, а не проверки деятельности юридического лица, в связи с чем уведомление представителя юридического лица о проведении осмотра не требуется. По факту обнаружения признаков правонарушения установлено лицо, которому вменено совершение правонарушения, указанному лицу Зубареву М.И. направлено извещение о составлении протокола об административном правонарушении. Согласно объяснений лица, привлекаемого к административной ответственности в протоколе об административном правонарушении, Зубарев М.И. при составлении протокола присутствовал, получил копию протокола, в связи с чем доводы об отсутствии Зубарева М.И. при составлении протокола опровергаются письменными материалами дела.
 
    Оценивая исследованные доказательства, суд находит вину Зубарева М.И., являющегося в соответствии с примечанием к ст. 2.4. КоАП РФ должностным лицом, в складировании строительного мусора вне установленных мест его сбора, складирования, хранения, т.е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области», установленной и доказанной, поскольку она подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.
 
    Таким образом, суд считает вину Зубарева М.И. установленной и доказанной, действия виновного коллегиальный орган квалифицировал правильно по ст. 4.1 Закона Кировской области.
 
    Рассматривая дело по существу, административная комиссия установила все юридически значимые обстоятельства правильно. Факт совершения Зубаревым М.И. административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области» КоАП РФ, подтвержден находящимися в материалах дела доказательствами, оцененными по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
 
    При назначении наказания административная комиссия также учла характер совершенного правонарушения, фактические обстоятельства дела, личность виновного. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела судом, как и административной комиссией, не выявлено.
 
    Из изложенного следует, что при производстве по делу юридически значимые обстоятельства административной комиссией определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, нарушений норм процессуального права не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ минимальное в пределах санкции статьи, в связи с чем законных оснований для отмены обжалуемого постановления административной комиссии не имеется.
 
    Иных оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном нарушении суд не усматривает.
 
    На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление Административной комиссии Ленинского района муниципального образования «{Адрес изъят}» №{Номер изъят} от {Дата изъята} по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области», оставить без изменения, а жалобу Зубарева М. И. – без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья                                Е.А. Степанова