Решение от 21 октября 2014 года

Дело № 2-1481/14 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Таштагол 21 октября 2014 года
 
    Судья Таштагольского городского суда Кемеровской области Муравьева М.А.
 
    при секретаре Суровой И.П.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дела по исковому заявлению Ащеулова И.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Таштаголе Кемеровской области о признании решения незаконным,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Ащеулов И.А. обратился в Таштагольский городской суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Таштаголе Кемеровской области (далее ГУ УПФ РФ в г. Таштаголе) о признании решения незаконным, в ходе судебного заседания требования мотивировал тем, что он обратился 25 августа 2014 года в ГУ УПФ РФ в г. Таштаголе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ГУ УПФ РФ в г. Таштаголе от 04 сентября 2014 года №. . в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.11 п.1 ст.21 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЭ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ему было отказано, т.к. по мнению ответчика, отсутствует необходимый специальный стаж для назначения пенсии. В Протоколе заседания ГУ УПФ РФ в г. Таштаголе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 04.09.2014 года №. . указано, что на дату обращения за назначением пенсии его специальный стаж составил 23 года 06 месяцев 10 дней. При этом, при подсчете специального стажа не учтен период прохождения его службы в армии с 22.04.1986 года по 07.06.1988 года (2 года 1 месяц 15 дней). Считает, что данное решение незаконным.
 
    Просит суд: признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в городе Таштаголе Кемеровской области от 04.09.2014 года №. . об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным; обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Таштаголе Кемеровской области засчитать ему, Ащеулову И.А., период прохождения службы в рядах Советской Армии с 22.04.1986 г. по 07.06.1988 г. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27.1.11 Федерального закона «О трудовых пенсия в Российской Федерации»; обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Таштаголе Кемеровской области назначить ему, Ащеулову И.А., досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии со ст.27.1.11 Федерального закона «О трудовых пенсия в Российской Федерации» с момента первоначального обращения, т.е. с 25.08.2014 года.
 
    Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Таштаголе – Сарафанова Е.С. действующей по доверенности требования не признала, просит в удовлетворении требований отказать, мотивируя тем, что специальный стаж истца составляет 23 года 06 месяцев 10 дней. Период прохождения военной службы с 22.04.1986 г. по 07.06.1988 г. (02-01-15) не подлежит включению в специальный стаж в связи со следующим: Согласно п.5 и п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Согласно п.10 названных Правил, не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника). Постановлением Министерств труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 29, изданным на основании п.2 постановления Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 г. № 517 «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет», утверждено Разъяснение, согласно п.5 которого право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. Таким образом, в специальный стаж включаются только периоды работы, предусмотренные соответствующим списком, выполняемые в течение полного рабочего дня. Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. №590, на которое ссылается истец, не подлежит применению, т.к. данное положение регулировало пенсионное обеспечение граждан СССР, предусматривало право на назначение пенсии по старости на общих основаниях, а также на льготных основаниях - со снижением возраста выхода на пенсию (на 10 лет - по Списку № 1, на 5 лет - по Списку №2). Указанное Положение не предусматривало право на назначение пенсии по выслуге лет - при выполнении определенной работы в течении определенного периода времени и независимо от возраста пенсионера. Данный вид пенсии возник только в связи с вступлением в силу Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» от 20.11.1990 г. №340-1. Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 года №481 был утвержден Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет. Т.е. нормами ранее действующего законодательства право на данный вид пенсии не предусматривалось. Период службы по призыву истца приходится на 1986-88 гг. Таким образом, п.109 Положения подлежит применению только при назначении пенсии в соответствии с п. 16 - только со снижением возраста при выполнении работ, предусмотренных Списками №1 и №2. Кроме того истец обратился в Управление ПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии 25.08.2014 г. Однако, на дату обращения у истца отсутствовало не только право на ее назначение, но на дату обращения не выработано 25 лет специального стажа.
 
    Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    Как установлено судом, истец, 25.08.2014 года обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
 
    Решением Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в г.Таштаголе №. . от 04.09.2014г. Ащеулову И.А.. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
 
    Как указано в протоколе заседания Комиссии УПФР в г.Таштаголе, специальный стаж Ащеулова И.А. составил 23 года 06 месяцев 10 дней, куда вошли периоды его работы:
 
    с 05.09.1988г. по 30.09.1996г -08-00-26 Сп.1- (в качестве электросварщика по 3 разряду, ученика крепильщика)
 
    с 01.10.1996г. по 06.10.1996г.- 00-00-05, НВ- (в качестве крепильщика по 3 разряду).
 
    10.02.1997 г. по 31.12.2001 г.-04-10-21, НВ- (в качестве крепильщика по 3 разряду).
 
    01.01.2002 г. по 30.06.2004 г.- 04-10-01, НВ- (в качестве крепильщика по 3 разряду).
 
    01.07.2004 г. по 02.07.2006 г.-02-00-02, НВ (в качестве крепильщика по 3 разряду ).
 
    08.07.2006 г. по 31.12.2009 г.- 03-05-23, НВ (в качестве крепильщика по 4 разряду).
 
    01.01.2010 г. по 01.09.2011 г.- 01-08-01, НВ (в качестве крепильщика по 4 разряду ).
 
    03.09.2011 г. по 26.08.2013 г. -01-11-24, НВ (в качестве крепильщика по 3 разряду ).
 
    29.08.2013 г. по 31.12.2013 г.-00-04-02, НВ (в качестве крепильщика по 3 разряду ).
 
    01.01.2014 г. по 31.03.2014 г.- 00-03-00, НВ (в качестве крепильщика по 3 разряду ).
 
    01.04.2014 г. по 22.08.2014 г.- 00-04-22, НВ (в качестве крепильщика по 4 разряду).что подтверждается трудовой книжкой.
 
    При этом, при подсчете специального стажа не учтен период прохождения мной службы в армии с 22.04.1986 года по 07.06.1988 года (2 года 1 месяц 15 дней).
 
    В соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.
 
    Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в подп. е п. 1 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горно-спасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 года N 481.
 
    В соответствии с п. 15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с пп.11 п.1 ст.27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:
 
    каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;
 
    каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком №1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 - за 9 месяцев.
 
    Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    В указанный спорный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590 Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий.
 
    В соответствии с подп. "к" п. 109 приведенного Положения кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил СССР.
 
    При этом в п. 109 Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, периоды, указанные в подпунктах "к", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
 
    Судом установлено, что до призыва в Советскую Армию истец обучался в СПТУ 39 по профессии электрогазосварщика 4 разряда и после службы истец сразу 05.09.1988 года был принят электрогазосварщиком 3 разряда с полным рабочим днем под землей, то есть предусмотренную Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 года N 481, и признанную ответчиком как льготный стаж по подп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", что с учетом приведенных правовых норм дает истцу право на включение спорного периода в специальный стаж, дающий ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по подп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".
 
    На основании изложенного, суд считает, что требования Ащеулов И.А. подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 56 ГПК РФ, суд
 
 
    Р Е Ш И Л :
 
 
    Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в городе Таштаголе Кемеровской области от 04.09.2014 года № 5606648/14 об отказе в назначении Ащеулову И.А. досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Таштаголе Кемеровской области засчитать Ащеулову И.А., период прохождения службы в рядах Советской Армии с 22.04.1986г. по 07.06.1988г. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп 11 ч.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсия в Российской Федерации».
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Таштаголе Кемеровской области назначить Ащеулову И.А., досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии со ст.27.1.11 Федерального закона «О трудовых пенсия в Российской Федерации» с момента первоначального обращения 25.08.2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца.
 
 
 
    Судья М.А. Муравьева.