Дата принятия: 21 октября 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 октября 2014 года
Кировский районный суд г. Астрахани в составе
председательствующего судьи Мелиховой Н.В.
при секретаре Инджиевой Э.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Кировского района г. Астрахани, обращающегося в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации г. Астрахани по непринятию мер по обеспечению безопасности дорожного движения незаконным и понуждении устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кировского района г. Астрахани обратился в суд с заявлением, указав, что в соответствии с нормами Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003г. №131, Устава муниципального образования «Город Астрахань» к полномочиям администрации г.Астрахани относится деятельность по содержанию автомобильных дорог общего пользования. Данная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Однако, в ходе обследования уличной дорожной сети на территории г. Астрахани, установлены нарушения требований ГОСТ, в частности по ул. Академика Королева около д.48а г.Астрахани и около начала парка «Аркадия» (напротив дома №29 по ул. Академика Королева г. Астрахани знаки дорожного движения 1.23 «Дети» не размещены на щите со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета. Таким образом, администрация города не обеспечивает надлежащее содержание дороги, что создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровья и имущества населения г. Астрахани. Просит признать бездействие администрации г.Астрахани по непринятию мер по обеспечению безопасности дорожного движения по адресу: г.Астрахань, ул. Академика Королева, д.48а и напротив дома №29, в части не приведения указанной автомобильной дороги в соответствие с установленными требованиями незаконным. Обязать администрацию г.Астрахани устранить выявленные нарушения путем установки дорожных знаков 1.23 «Дети» на щите со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета около дома 48а по ул. Академика Королева и около начала парка «Аркадия» (напротив дома №29 по ул. Академика Королева г. Астрахани).
В судебном заседании представитель прокуратуры Кировского района г.Астрахани Евдошенко А.В. заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.
Представитель администрации г. Астрахани и Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации г. Астрахани Рыжова В.С. в судебном заседании заявленные требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, поскольку органом местного самоуправления проводится работа по установке отсутствующих дорожных знаков по мере выделения бюджетных средств на выполнение этих работ.
Заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления по следующим основаниям.
Согласно ст. 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ, основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Статьей 12 названного Федерального закона устанавливается, что ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Статьей 3 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» от 08 ноября 2007г. №257-ФЗ, дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Статьями 15, 17 данного закона, п. 5 ч.1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003г. №131, Устава муниципального образования «Город Астрахань» к полномочиям администрации г.Астрахани относится деятельность по содержанию автомобильных дорог общего пользования. Данная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.
В соответствии с требованиями п.п. 4.1.1., 4.1.2. ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11 октября 1993г. № 221 Автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.
Поверхность знаков должна быть чистой, без повреждений, затрудняющих их восприятие.
В соответствии с требованиями п.п. 4.3. ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» знаки и светофоры (условные обозначения - по таблице А.1 Приложения А) размещают таким образом, чтобы они воспринимались только участниками движения, для которых они предназначены, и не были закрыты какими-либо препятствиями (рекламой, зелеными насаждениями, опорами наружного освещения и т.п.), обеспечивали удобство эксплуатации и уменьшали вероятность их повреждения.
При этом п. 5.2.25. ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» предусматривает, что знак «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов.
Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми.
В населенных пунктах основной знак 1.23 устанавливают на расстоянии 90 - 100 м, повторный - на расстоянии не более 50 м от начала опасного участка.
В силу п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004 на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета применяют знаки 1.22, 1.23, 5.19.1 и 5.19.2. Допускается применять и другие знаки на таких щитах в местах концентрации ДТП и для профилактики их возникновения на опасных участках.
Как усматривается из представленных документов при обследовании дороги по ул. Академика Королева г. Астрахани было установлено, что имеются нарушения требований приведенных государственных стандартов, в частности перед участком дороги, проходящей вблизи территории ГКУ ДОД АО «СДЮСШОР им. Гладченко» (г. Астрахань, ул. Победы, 55) и ГБОУ АО «СКШИ №2 для глухих детей» (ул. Академика Королева, 48) знаки дорожного движения 1.23 «Дети» не размещены на щите со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета.
Указанные обстоятельства отражены в акте осмотра от 7 октября 2014г. и подтверждаются приложенными к нему фотоматериалами.
Также наличие этих недостатков представителем администрации г. Астрахани не оспорено, доказательств устранения этих нарушений на день рассмотрения дела, не представлено.
Таким образом, судом установлено, что администрация не обеспечивает надлежащее содержание автомобильной дороги, это создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью, имуществу неопределенного круга лиц, что явилось основанием для обращения прокурора в суд. При таких обстоятельствах, суд считает требование прокурора Кировского района г. Астрахани законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Учитывая эти требования закона, суд, с учетом обстоятельств дела, полагает возможным установить для администрации г. Астрахани срок выполнения действий по установлению дорожного знака не позднее месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Кировского района г. Астрахани удовлетворить.
Признать бездействие администрации г. Астрахани по непринятию мер по обеспечению безопасности дорожного движения по адресу: г. Астрахань, ул. Академика Королева, д.48а и напротив дома №29 в части не приведения указанной автомобильной дороги в соответствие с установленными требованиями, незаконным.
Обязать администрацию г. Астрахани в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу, привести автомобильную дорогу по адресу: г.Астрахань, ул. Академика Королева, д.48а и напротив дома №29 (около начала парка «Аркадия») в соответствие с требованиями государственных стандартов путем установки знаков дорожного движения 1.23 «Дети» на щите со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.
Судья:
