Решение от 21 октября 2014 года

Дело № 2-2783/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    21 октября 2014 г. г.Тамбов
 
    Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:
 
    председательствующего судьи Ознобкиной И.Ю.,
 
    при секретаре Сытиной Е.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Козодаева Г.В. к Военному комиссариату Тамбовской области, Комиссии Западного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий о признании ветераном боевых действий и выдаче удостоверения ветерана боевых действий,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Козодаев Г.В. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Тамбовской области, Комиссии Западного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий, в котором просил:
 
    - признать его ветераном боевых действий в связи с выполнением задач по нормализации обстановки, восстановлению законности и правопорядка в Республике Таджикистан в условиях чрезвычайного положения с *** по ***,
 
    - обязать военный комиссариат Тамбовской области направить в Комиссию Западного военного округа МО РФ по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий документы для оформления и выдачи ему удостоверения ветерана боевых действий:
 
    - обязать Комиссию Западного военного округа МО РФ по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий выдать ему удостоверение ветерана боевых действий.
 
    В обоснование указал, что является рядовым запаса, проходил военную службу в войсковой части 92752 г. Душанбе Таджикистан на должности стрелка помощника гранатометчика на территории Республики Таджикистан. В период с *** по *** год он в составе подразделения войсковой части 92752 выполнял задачи по конституционной защите прав граждан в условиях чрезвычайного положения в зоне вооруженного конфликта в Республике Таджикистан.
 
    18 марта 2014 года он обратился с письменным заявлением в адрес должностного лица военного комиссариата Тамбовской области по г.Рассказово, Рассказовскому и Бондарскому районам с просьбой направить его заявление и соответствующие материалы в комиссию Западного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий.
 
    В начале июля 2014 года он был приглашен в военный комиссариат Тамбовской области по г.Рассказово, Рассказовскому и Бондарскому районам, где до него довели, что решением комиссии Западного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий ему отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий в связи с тем, что не представлены документы в п.9 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в ВС РФ.
 
    Считает данный отказ незаконным и нарушающим его права.
 
    В соответствии с приказом командира войсковой части полевая почта 92752 по строевой части *** от *** года, изданным по г. Душанбе, было предписано засчитывать ему выслугу лет для назначения пенсии один месяц военной службы за три месяца, так как он выполнял задачи по нормализации обстановки, восстановлению законности и правопорядка в Республике Таджикистан в условиях чрезвычайного положения.
 
    Условие о необходимости предоставления военнослужащим, принимавшим участие в боевых действиях в периоды и на территориях государств, предусмотренных в разделе III Приложения к ФЗ «О ветеранах» документов, подтверждающих его непосредственное участие в боевых действиях, в качестве основания для получения удостоверения ветерана боевых действий содержится лишь в п. 9 приказа МО РФ от 11.08.2012 года №2288, имеющего по сравнению с Федеральным Законом «О ветеранах» меньшую юридическую силу. Кроме того, в военном билете НЛ *** в разделе VII Особые отметки, указано: участвовал в боевых действиях при вооруженных конфликтах в Республике Таджикистан.
 
    В судебном заседании Козодаев Г.В. поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика Военного комиссариата Тамбовской области М.И.Ю. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований, считая их необоснованными. Пояснила, что само по себе нахождение в зоне боевых действий ещё не означает участие в боевых действиях. Фактическое участие в боевых действиях определяется на основании приказов с указанием дат или периодов времени, когда сотрудники принимали участие в боевых операциях. Факт зачета спорного периода службы для назначения пенсии на льготных условиях (1 месяц за три месяца) не подтверждает участие истца в боевых действиях, так как право на льготное исчисление выслуги лет закон предоставляет всем военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах.
 
    Представитель ответчика Комиссии Западного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства. Каких-либо ходатайств, возражений на иск не представил.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает необходимым отказать в удовлетворении иска, по следующим основаниям.
 
    Статьей16 Федерального закона от 12 января 1995года №5-ФЗ «О ветеранах» установлены меры социальной поддержки ветеранов боевых действий.
 
    Подпункт первый пункта1 статьи3 Федерального закона от 12 января 1995года №5-ФЗ «О ветеранах» закрепляет круг лиц, которые законодателем отнесены к ветеранам боевых действий.
 
    Приложением к Федеральному закону от 12 января 1995года №5-ФЗ «О ветеранах» установлен перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий, участие в которых дает право на приобретение статуса ветерана боевых действий. В его разделе III указаны боевые действия в Республике Таджикистан: сентябрь - ноябрь 1992 года,
 
    февраль 1993года - декабрь 1997года.
 
    Пунктом третьим постановления Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003года №763 «Об удостоверении ветерана боевых действий» определены органы исполнительной власти, которым поручена выдача удостоверения ветерана боевых действий, в зависимости от категории лиц.
 
    В силу статьи28 Федерального закона от 12 января 1995года №5-ФЗ «О ветеранах» реализация мер их социальной поддержки осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного Правительством Российской Федерации.
 
    Во исполнение указанных положений Федерального закона Правительством Российской Федерации 19 декабря 2003года издано постановление №763 «Об удостоверении ветерана боевых действий», утвердившее Инструкцию о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий.
 
    Согласно пункту второму названного постановления, выдача указанных удостоверений производится в порядке, установленном соответствующими федеральными органами исполнительной власти.
 
    Министром обороны Российской Федерации в рамках предоставленных ему полномочий 11 августа 2012года издан приказ № 2288 «Об утверждении порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации», которым утвержден Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации.
 
    В пункте9 Порядка установлено, что для оформления заключения о выдаче (об отказе в выдаче) удостоверения к обращению прикладываются в том числе и документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях (выполнении задач) при исполнении служебных обязанностей.
 
    Абзацем девятым этого пункта определено, что такими документами для лиц, принимавших участие в боевых действиях в Республике Таджикистан, являются выписки из приказов соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп, подтверждающие непосредственное участие указанных лиц в боевых действиях, либо документы, подтверждающие полученные в связи с этим ранения, контузии или увечья, другие документы, подтверждающие непосредственное участие указанных лиц в боевых действиях, либо реализованный наградной материал.
 
    Решением Верховного Суда РФ от 10 июля 2013г. №ВКГПИ 13-28 отказано в удовлетворении заявления ЛисицыС.А. о признании недействующим приведенного выше абзаца п.9 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации. Решением установлено, что оспариваемый абзац девятый пункта9 Порядка не нарушает права заявителя, поскольку закрепленные в правовых нормах упомянутых выше Федерального закона, постановления Правительства Российской Федерации и изданного в их развитие приказа Минобороны России, утвердившего Порядок, основания и условия отнесения к категории ветеранов боевых действий конкретных лиц в зависимости от выполнения служебных обязанностей, страны пребывания и времени нахождения на соответствующей территории основан на учете объективных обстоятельств - важности и сложности поставленных задач, а также условий их выполнения, а потому не может рассматриваться как ущемляющий права граждан.
 
    Из приведенных выше положений законодательства следует, что обязательным условием для признания лица ветераном боевых действий является представление им доказательств, подтверждающих его непосредственное участие в боевых действиях.
 
    Как следует из материалов дела Козодаев Г.В. в период с ***г. по ***г. находился в войсковой части 92752 г.Душанбе Таджикистан на должности *** на территории Республики Таджикистан,выполнял задачи по конституционной защите прав граждан в условиях чрезвычайного положения в зоне вооруженного конфликта в Республике Таджикистан.
 
    18 марта 2014г. Козодаев Г.В. обратился в Военный комиссариат Тамбовской области по г.Рассказово, Рассказовскому и Бондарскому районам с заявлением о выдаче ему удостоверения ветерана боевых действий.
 
    02 апреля 2014г. документы Козодаева Г.В. были направлены на рассмотрение начальнику управления кадров Западного военного округа РФ на основании ходатайства Военного комиссариата Тамбовской области о выдаче удостоверения ветерана боевых действий.
 
    Решением комиссии Западного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий, утвержденным 30.04.2014г. заместителем председателя комиссии, Козодаеву Г.В. было отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий по причине того, что не представлены документы, указанные в п.9 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах РФ, утвержденного приказом Минобороны РФ от 11.08.2012г. №2288.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, не оспариваются сторонами.
 
    Согласно ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Отказывая Козодаеву Г.В. в удовлетворении исковых требований о признании ветераном боевых действий, суд исходит из того, что истцом не доказан факт его непосредственного участия в боевых действиях во время пребывания в составе войсковой части на территории Республики Таджикистан при выполнении задач по конституционной защите прав граждан в условиях чрезвычайного положения в зоне вооруженного конфликта.
 
    Согласно абзацу второму пункта второго постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994года №280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций», периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.
 
    Однако Козодаевым Г.В. не представлено таких приказов.
 
    Истец не привел обстоятельств, по которым представление доказательств, для него затруднительно, не ходатайствовал об оказании ему содействия в собирании и истребовании доказательств в соответствии со ст.57 ГПК РФ. По собственной инициативе совершать процессуальные действия, направленные на истребование доказательств, суд не вправе.
 
    В подтверждение своих доводов истец ссылается на выписку из приказа командира войсковой части полевая почта 92752 по строевой части №131 от 07.07.1994г., изданном в г.Душанбе, значится: «Всему личному составу части, состоящему в списках личного состава части в период с ***. по ***. и с *** выслугу лет на пенсию по день исключения из списков личного состава части исчислять из расчета 1 (один) месяц за 3 (три). Основание: Приказ МО РФ №133 от 16.05.94г.»
 
    Из абз.2 ст.2 Закона РФ от 21 января 1993 г. № 4328-1 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах» усматривается, что право на льготное пенсионное обеспечение имеют военнослужащие, выполняющие задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах.
 
    То есть, закон не ставит право лица на льготное пенсионное обеспечение в зависимость от факта непосредственного участия данного лица в боевых действиях.
 
    Значит, суд не вправе принять данную выписку из приказа в качестве доказательства, подтверждающего факт личного участия истца в боевых операциях.
 
    Доводы истца о том, что в его военном билете указано, что он участвовал в боевых действиях при вооруженных конфликтах в Республике Таджикистан, также не подтверждают факт непосредственного участия Козодаева Г.В. в боевых действиях, так как фактическое участие в боевых действиях определяется выписками из приказов соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп, подтверждающие непосредственное участие указанных лиц в боевых действиях, либо документами, подтверждающими полученные в связи с этим ранения, контузии или увечья, другие документы, подтверждающие непосредственное участие указанных лиц в боевых действиях, либо реализованный наградной материал.
 
    Поскольку судом установлен факт нахождения Козодаева Г.В. в Республике Таджикистан в период военного конфликта, его участие в выполнении задач по нормализации обстановки, но не его непосредственное участие в боевых действиях, поэтому суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований о признании его ветераном боевых действий, об обязанности ответчика направить документы для оформления и выдачи ему удостоверения ветеран боевых действий, об обязанности ответчика выдать ему удостоверение ветерана боевых действий.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
 
    В удовлетворении исковых требований Козодаева Г.В. к Военному комиссариату Тамбовской области, Комиссии Западного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья И.Ю. Ознобкина
 
    Решение в окончательной форме принято 27 октября 2014 года.
 
    Судья И.Ю. Ознобкина