Дата принятия: 21 октября 2014г.
РЕШЕНИЕ
21 октября 2014 года г. Астрахань
Судья Кировского районного судаг. АстраханиИванова О.А., при секретареСеменюк Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по жалобеТарханова ФИО12 постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 06-ПП/20143-84 от ДД.ММ.ГГГГпо ч.2 ст. 7.30 КоАП РФ, вынесенное заместителем министра экономического развития Астраханской области Усовой К.Т.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя министра экономического развития Астраханской области Усовой К.Т. от ДД.ММ.ГГГГ заместитель главного врача по лечебной работе ГБУЗ АО «ОКПБ»Тарханов В.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.
ТархановВ.С. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в обоснование которой указал, что в его действиях отсутствуют негативные последствия и причинение вреда соответствующим общественным отношениям. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ограничившись устным замечанием в связи с малозначительностью данного правонарушения.
В судебном заседании представительТархановаВ.С. по доверенности Ежова Ю.В.доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям, просила удовлетворить.
Представитель министерства экономического развитияАстраханской областив судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы.
Выслушав представителя заявителя, представителя министерства экономического развития<адрес>, изучив материалы дела, административный материал, суд приходит к следующему.
Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ государственным бюджетным учреждением здравоохранения<адрес>«Областная клиническая психиатрическая больница» (далее ГБУЗ АО «Областная клиническая психиатрическая больница», заказчик) размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку молочных и кисломолочных продуктов питания в 4 квартале 2013 года с начальной ценой контракта <данные изъяты> руб. (номер извещения №).
В пункте 4.7 аукционной документации сказано, что вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать, в том числе, «сведения об исполненных участником размещения заказа контрактах, номера записей исполненных контрактов из реестра контрактов, копии исполненных контрактов, копии актов приемки поставленных товаров (не менее 2-х таких контрактов), сведения об отсутствии взысканий в виде неустоек по исполненным контрактам».
Согласно протоколу подведения итогов аукциона от ДД.ММ.ГГГГ № 2, на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме единой комиссией заказчика принято решение о соответствии заявки на участие в открытом аукционе, поданной ИП Бадасовым С.В., требованиям, установленным аукционной документацией.
Однако инспекцией министерства экономического развития Астраханской области в ходе проведения плановой проверки установлено, что во второй части заявки на участие в открытом аукционе ИП Бадасова С.В. не представлены копии актов приемки поставленных товаров.
По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО8 B.C. был составлен протокол № <данные изъяты> об административном правонарушении.
В соответствии с частью 1 статьи 41.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 94-ФЗ) аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на соответствие их требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Согласно части 6 этой же статьи заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в случае непредставления документов, определенных частью 6 статьи 41.8 Федерального закона № 94-ФЗ, или их несоответствия требованиям документации об открытом аукционе.
Таким образом, члены единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ГБУЗ АО «ОКПБ» нарушили установленный частью 6 статьи 41.11 Федерального закона № 94-ФЗ порядок отбора участников аукциона на право заключить контракт, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). Время и место совершения административного правонарушения: 17.09.2013, <адрес>, по месту нахождения ГБУЗ АО «Областная клиническая психиатрическая больница».
В данном случае действия лица, нарушающие законодательство Российской Федерации о размещении заказов, являются нарушением законодательства Российской Федерации о контрактной системе (части 6 статьи 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»: заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 вышеназванного Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе) и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного нормами КоАП РФ в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ (ч.2 ст.7.30 КоАП РФ).
Субъектами административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ, являются члены конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии. Статья 2.4 КоАП РФ предусматривает, что лица, осуществляющие функции члена конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии, созданной государственным или муниципальным заказчиком, бюджетным учреждением, уполномоченным органом, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32 КоАП РФ, несут административную ответственность как должностные лица.
В соответствии с приказом ГБУЗ АО «Областная клиническая психиатрическая больница» от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в состав Единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ГБУЗ АО «ОКПБ» заместитель главного врача по лечебной работе ГБУЗ АО «Областная клиническая психиатрическая больница» Тарханов В.С. является членом единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ГБУЗ АО «Областная клиническая психиатрическая больница».
Протокол подведения итогов аукциона от ДД.ММ.ГГГГ № был подписан ФИО8 B.C.
Следовательно, Тарханов B.C. является членом единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ГБУЗ АО «ОКПБ», ответственным за нарушение порядка отбора участников аукциона на право заключить контракт.
Учитывая изложенное, прихожу к выводу о законности вынесенного заместителем министра экономического развития Астраханской области Усовой К.Т. постановления от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № № и наличии в действиях члена котировочной комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ГБУЗ АО «ОКПБ» Тарханова В.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ.
Административное наказание, назначенное Тарханову В.С., соответствует санкции ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ и является справедливым.
Довод жалобы о малозначительности противоправного деяния, совершенного Тархановым В.С. несостоятелен, так как состав ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ формальный, ответственность наступает независимо от последствий совершенного правонарушения, а потому положения ст. 2.9 КоАП РФ в данном случае неприменимы.
Жалоба Тарханова В.С. не содержит в себе доводов, которые ставили бы под сомнение состоявшееся постановление должностного лица, в связи с чем, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 2.9, пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
Постановление заместителя министра экономического развития Астраханской области Усовой К.Т. № № от4 сентября 2014 годао привлечении члена единой комиссии муниципального заказчика ГБУЗ АО «Областная клиническая психиатрическая больница»Тарханова ФИО13 административной ответственности по части 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а его жалобу без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.
Судья:
