Дата принятия: 21 октября 2014г.
Дело № 2-2826/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21октября2014года г.Арзамас
Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:
председательствующего судьи Фиминой Т.А.
при секретаре Т.
с участием судебного пристава-исполнителя Арзамасского районного отдела судебных приставов УФССП по Нижегородской области Щ.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ОАО «Альфа-Банк» о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Арзамасского районного отдела судебных приставов УФССП по Нижегородской области незаконным,
у с т а н о в и л:
ОАО «Альфа-Банк» обратилось в суд с заявлением о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Арзамасского районного отдела судебных приставов УФССП по Нижегородской области незаконным,указав,<дата>.в Арзамасском РОСП УФССП по Нижегородской области судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство № основании исполнительного документа №.<дата>.,выданного Арзамасским городским судом по делу №,должником по которому является К.В настоящее время исполнительное производство находится у судебного пристава-исполнителя Щ.<дата>.судебным приставом-исполнителем наложен арест на имущество должника,а именно автомобиль *** №/в,модель *** №,цвет ***,однако до настоящего времени судебным приставом-исполнителем не совершено никаких мер по реализации автомобиля,что существенно нарушает права взыскателя,в том числе право на разумные сроки исполнения исполнительного документа.По настоящий момент информации о передачи на реализацию автомобиля в адрес взыскателя не поступало,в связи с чем сделан вывод о бездействии судебного пристава-исполнителя в части реализации арестованного имущества.Установленный должнику срок для добровольного исполнения требований,содержащихся в исполнительном документе,истек.В соответствии с п.2ст.85,п.6ст.87,ст.36,ст.64ФЗ «Об исполнительном производстве» считает,что судебным приставом-исполнителем не предприняты меры для реализации арестованного имущества,что свидетельствует о существенном нарушении прав взыскателя.Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Щ.в части реализации арестованного имущества по акту о наложении ареста <дата>.,а именно автомобиля № №/в,модель *** ***,цвет ***в рамках исполнительного производства ***.<дата>.и обязать судебного пристава-исполнителя Щ.произвести полный перечень мер принудительного исполнения,направленных на реализацию указанного автомобиля.
ОАО «Альфа-Банк» были предьявлены также требования о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Арзамасского районного отдела судебных приставов УФССП по Нижегородской области незаконным,указав,что ДАТА.в Арзамасском РОСП УФССП по Нижегородской области судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство № основании исполнительного документа №.<дата>.,выданного Арзамасским городским судом по делу №,должником по которому является М.указывая,что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства,отсрочка исполнения решения судом не установлена.Установленный должнику срок для добровольного исполнения требований,содержащихся в исполнительном документе,истек.Однако до настоящего времени судебным приставом-исполнителем не совершено никаких мер,направленных на принудительное исполнение требований,указанных в исполнительном документе,что существенно нарушает права взыскателя.Таким образом,до настоящего времени судебным приставом-исполнителем не предприняты меры для реального исполнения требований исполнительного документа.Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Щ.по исполнению исполнительного документа №.<дата>.,выданного Арзамасским городским судом по делу №.,а также обязать судебного пристава-исполнителя Щ.произвести полный перечень мер принудительного исполнения,предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве» по исполнительному производству №.<дата>.,направленных на исполнение исполнительного документа в10-ти дневный срок и направить справку о проведенных процессуальных действиях в адрес представителя взыскателя.
Определением судьи Арзамасского городского суда <дата>.данные дела объединены в одно производство.
В судебное заседание представитель заявителя ОАО «Альфа-Банк» не явился,о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом,в заявлении просят дело рассмотреть в отсутствие представителя.Также в заявлении указывает,что требования об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства,должником по которому является К.,не поддерживает.
Заинтересованное лицо М.в судебное заседание не явился,о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом,в заявлении просит дело рассмотреть в его отсутствие.
Заинтересованное лицо К.в судебное заседание не явилась,о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом,в заявлении просит дело рассмотреть в ее отсутствие.
Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Щ.в судебном заседании с заявлениями не согласился и пояснил,что <дата>.ему на исполнение были переданы исполнительные производства в отношении должников М.и К.<дата>.исполнительные производства были объединены в сводное.Считает,что в рамках исполнительного производства были предприняты все необходимые меры для исполнения судебного решения:возбуждены исполнительные производства,сделаны соответствующие запросы,вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства,находящиеся на счете должника,а также другие принудительные меры взыскания.<дата>.судебным приставом-исполнителем Д.был наложен арест на автомашину ***принадлежащую К.<дата>.он (Щ.) вынес постановление об участии специалиста в исполнительном производстве,также в этот же день была направлена заявка на оценку арестованного имущества.Однако длительное время оценка арестованного имущества не производится,в связи с чем он повторно сделал заявку на оценку арестованного имущества.Считает,что бездействие им допущено не было.
Выслушав судебного пристава-исполнителя,изучив материалы дела,материалы сводного исполнительного производства,проанализировав и оценив доказательства,суд приходит к следующему.
Согласно ст.441ГПК РФ:
1.Постановления главного судебного пристава Российской Федерации,главного судебного пристава субъекта Российской Федерации,старшего судебного пристава,их заместителей,судебного пристава-исполнителя,их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем,должником или лицами,чьи права и интересы нарушены такими постановлением,действиями (бездействием).
2.Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов,его действий (бездействия) подается в суд,в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо,в десятидневный срок со дня вынесения постановления,совершения действий либо со дня,когда взыскателю,должнику или лицам,чьи права и интересы нарушены такими постановлением,действиями (бездействием),стало известно о нарушении их прав и интересов.
В судебном заседании установлено следующее.
<дата>.Арзамасским городским судом Нижегородской области выдан исполнительный лист № взыскании солидарно с М.,К.в пользу ОАО «Альфа-Банк» задолженности по кредитному договору № в в размере.
<дата>.судебным приставом-исполнителем Арзамасского районного отдела судебных приставов на основании упомянутого исполнительного листа возбуждено исполнительное производство <дата> отношении должника М.о взыскании в пользу взыскателя ОАО «Альфа-Банк» солидарно денежных средств в размере ***
<дата>.Арзамасским городским судом Нижегородской области выдан исполнительный лист № взыскании солидарно с М.,К.в пользу ОАО «Альфа-Банк» задолженности по кредитному договору № в размере ***.
<дата>.судебным приставом-исполнителем Арзамасского районного отдела судебных приставов на основании упомянутого исполнительного листа возбуждено исполнительное производство № отношении должника К.о взыскании в пользу взыскателя ОАО «Альфа-Банк» солидарно денежных средств в размере ***
Постановлением судебного пристава-исполнителя <дата>.указанные исполнительные производства соединены в сводное с присвоением №.
В соответствии со ст.64Федерального закона «Об исполнительном производстве»,исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом действия,направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения,а равно на понуждение должника к полному,правильному и своевременному исполнению требований,содержащихся в исполнительном документе.
В п.1Постановления Пленума Верховного Суда РФ от10.02.2009N2 (ред.от09.02.2012) "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений,действий (бездействия) органов государственной власти,органов местного самоуправления,должностных лиц,государственных и муниципальных служащих" указано,что к бездействию относится неисполнение органом государственной власти,органом местного самоуправления,должностным лицом,государственным или муниципальным служащим обязанности,возложенной на них нормативными правовыми и иными актами,определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями,положениями,регламентами,приказами).К бездействию,в частности,относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.
Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий,прямо предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве».
Согласно положениям ФЗ «Об исполнительном производстве»-судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному,полному и правильному исполнению исполнительных документов.При этом из смысла того же Закона следует,что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае,исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.
Как усматривается из материалов дела в рамках исполнительного производства в отношении должника М.с целью установления имущественного положения должника М.судебным приставом-исполнителем были направлены запросы:
<дата>.в банки о наличии лицевых,расчетных,депозитных,ссудных и иных счетов,
<дата>.были получены ответы о наличии денежных средств на счетах должника М.,
<дата>.<дата>.получен ответ о наличии за должником М.автомототранспорта,
<дата>.получен ответ из Федеральной налоговой службы России,
<дата>.с должника М.судебным приставом-исполнителем были получены обьяснения,
<дата>.,<дата>.,получены ответы из банков,
<дата>.в Пенсионный фонд для установления является ли М.получателем пенсии,
<дата>.в банки о наличии лицевых,расчетных,депозитных,ссудных и иных счетов,
<дата>.в РЭО ГИБДД о наличии автомототранспорта,
<дата>.в ФОМС,
<дата>.в Управление федеральной службы государственной регистрации,кадастра и картографии по Нижегородской области о предоставлении сведений,содержащихся в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним,
<дата>.судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника,находящегося в банке или иной кредитной организации,
<дата>.в Пенсионный фонд для установления является ли М.получателем пенсии,
<дата>.в банки о наличии лицевых,расчетных,депозитных,ссудных и иных счетов,
<дата>.в РЭО ГИБДД о наличии автомототранспорта,
<дата>.в ФОМС,
<дата>.судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортного средства *** №,принадлежащую должнику М.
<дата>.в банки о наличии лицевых,расчетных,депозитных,ссудных и иных счетов.
На основании анализа материалов дела суд полагает,что имело место незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя,что нарушило права и законные интересы взыскателя по исполнительному производству.
Так,в соответствии сп.1ст.12ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов,предусмотренных Федеральнымзаконом "Об исполнительном производстве",судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному,полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласноч.1ст.36ФЗ"Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Закон наделяет судебного пристава-исполнителя широким кругом полномочий,направленных на исполнение требований исполнительного документа.В силуч.1ст.64ФЗ"Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вызывать стороны исполнительного производства (их представителей),иных лиц в случаях,предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения,в том числе персональные данные,у физических лиц,организаций и органов,находящихся на территории Российской Федерации,а также на территориях иностранных государств,в порядке,установленном международным договором Российской Федерации,получать от них объяснения,информацию,справки; проводить проверку,в том числе проверку финансовых документов,по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований,содержащихся в исполнительных документах; накладывать арест на имущество,в том числе денежные средства и ценные бумаги,изымать указанное имущество,передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника,его имущества; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц,участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке,которые установлены настоящим Федеральнымзаконом; обращаться в орган,осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним,для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке,которые установлены настоящим Федеральнымзаконом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.
Статьей68ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрены меры принудительного исполнения.
Хотя установленныйч.1ст.36ФЗ"Об исполнительном производстве" двухмесячный срок исполнения судебным приставом-исполнителем содержащихся в исполнительном документе требований не является пресекательным,его необоснованное нарушение при отсутствии каких-либо исполнительских действий образует незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя.
Действительно судебный пристав-исполнитель направлял запросы об открытых на имя должника М.счетах в кредитных учреждениях,в РЭО ГИБДД,ФОМС,Пенсионный фонд и получал ответы на них.Вместе с тем,суд полагает,что принятие такого незначительного объема исполнительных действий не соответствует требованиям закона,учитывая,что судебный пристав-исполнитель,в частности,имел возможность повторно направить запрос в Управление Федеральной службы государственной регистрации,кадастра и картографии по Нижегородской области в целях выявления недвижимого имущества,принадлежащего должнику на праве собственности,для дальнейшего обращения взыскания на него,поскольку направленный ДАТА.в Управление Федеральной службы государственной регистрации,кадастра и картографии по Нижегородской области запрос остался без ответа,а также в Центр занятости населения в целях установления факта получения должниками пособия по безработице,предусмотренногост.31Закона Российской Федерации от<дата> N1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".Также имелась возможность вызвать должника для дачи объяснений по факту неисполнения требований исполнительных документов,поскольку должник М.давал обьяснения судебному приставу-исполнителю <дата>.Кроме того,судебный пристав-исполнитель имел право взыскать с должника исполнительский сбор,установить временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации и т.д.
За все время нахождения исполнительного производства в отношении должника М.в Арзамасском ОСП согласно материалам исполнительного производства с<дата>г.судебный пристав-исполнитель по месту жительства должника М.не выходил ни разу,проверка имущественного положения должника по месту его жительства не проводилась.Акты совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем по месту жительства должника М.в материалах исполнительного производства отсутствуют.
Таким образом за период с момента возбуждения исполнительного производства <дата>.<дата>.(дата направления заявления в суд),то есть на протяжении *** месяцев,судебным приставом-исполнителем допущено незаконное бездействие,выразившееся в непринятии исчерпывающих мер,направленных на исполнение требований исполнительного документа,что нарушает права взыскателя по исполнительному производству на своевременное исполнение требований исполнительного документа.
Ссылка судебного пристава-исполнителя на то,что он самостоятельно определяет действия,которые следует совершить для исполнения требований исполнительного документа,не свидетельствует о невозможности оценки судом достаточности принятых в рамках исполнительного производства мер для своевременного взыскания денежных средств с должников.
На основании изложенного,в соответствии сост.258ГПК РФ суд признает незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №,возбужденному ДАТА.и,с учетом разъяснений,содержащихся вп.28Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N2от<дата> "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений,действий (бездействия) органов государственной власти,органов местного самоуправления,должностных лиц,государственных и муниципальных служащих",в целях устранения допущенного нарушения возлагает на судебного пристава-исполнителя Арзамасского ОСП обязанность принять меры по надлежащему исполнению требований исполнительного документа в отношении должника М.
ОАО «Альфа-Банк» в заявлении просит признать незаконнымбездействие судебного пристава-исполнителя Щ.в части реализации арестованного имущества по акту о наложении ареста <дата>.,а именно автомобиля *** №/в,модель *** №,цвет №,в рамках исполнительного производства №.<дата>.и обязать судебного пристава-исполнителя Щ.произвести полный перечень мер принудительного исполнения,направленных на реализацию указанного автомобиля.
В соответствии с положениямист.80ФЗ"Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа,содержащего требования об имущественных взысканиях,вправе,в том числе и в течение срока,установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований,наложить арест на имущество должника.При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.
Арест на имущество должника применяется:для обеспечения сохранности имущества,которое подлежит передаче взыскателю или реализации; при исполнении судебного акта о конфискации имущества; при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество,принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц.
Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом,а при необходимости-ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества.Вид,объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества,его значимости для собственника или владельца,характера использования,о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества).
Как усматривается из материалов дела<дата>г.судебным приставом-исполнителем Д.был составлен акт о наложении ареста(описи имущества) на имущество должника К.на автомашину марки *** регистрационный знак №.Арест произведен в форме обьявления запрета распоряжения и установлен режим хранения арестованного имущества с правом беспрепятственного пользования.Ответственным хранителем является К.
В соответствии с ч.1ст.85ФЗ «Об исполнительном производстве» оценка имущества должника,на которое обращается взыскание,производится судебным приставом-исполнителем порыночным ценам,если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
ч.2.Судебный пристав-исполнитель обязан в течение одного месяца со дня обнаружения имущества должника привлечь оценщика для оценки:
7) вещи,стоимость которой по предварительной оценке превышает тридцать тысяч рублей.
<дата>.судебным приставом-исполнителем Щ.было вынесено постановление об участии специалиста в исполнительном производстве,<дата>.была оформлена заявка на оценку арестованного имущества
В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Щ.пояснил,что повторно вынес постановлении об участии специалиста в исполнительном производстве и сделал заявку на оценку арестованного имущества,поскольку стоимость автомобиля более *** руб.представил в подтверждение своих доводов копии документов.
Учитывая,что судебный пристав-исполнитель принимает меры,направленные на реализацию указанного автомобиля,а также то,что представитель заявителя ОАО «Альфа-Банк» заявление в указанной части не поддерживает,судья находит в удовлетворении заявления ОАО «Альфа-Банк» в указанной части отказать.
Срок обжалования бездействия судебного пристава-исполнителя ОАО «Альфа-Банк» не пропущен.
Руководствуясь ст.ст.194,195,198ГПК РФ,
р е ш и л:
Заявление ОАО «Альфа-Банк» удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Арзамасского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области по исполнительному производству № отношении М. за период <дата>.<дата>.,выраженное в *** непринятии исчерпывающих мер,направленных на исполнение требований исполнительного документа №.<дата>.,выданного Арзамасским городским судом по делу №.в отношении М..
Возложить на судебного пристава-исполнителя Арзамасского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области Щ.обязанность принять меры по надлежащему исполнению требований исполнительного документа №.<дата>.,выданного Арзамасским городским судом по делу №.в рамках исполнительного производства № в отношении М..
В удовлетворении заявлений в остальной части ОАО «Альфа-Банк» отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский облсуд через Арзамасский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.
Судья Т.А.Фимина
***
***
***
***
