Решение от 21 октября 2014 года

    Дело № 2-3134/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Киров                            21 октября 2014 года
 
    Октябрьский районный суд г. Кирова в составе
 
    председательствующего судьи Мамаевой Н.А.,
 
    при секретаре Ситниковой О.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Женихова А.Г. к ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Кировской области о включении периодов службы по призыву в выслугу лет,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Женихов А.Г. обратился в суд с иском к ФБУ УК УФСИН России по Кировской области о включении периодов службы по призыву в выслугу лет. В обоснование своих требований указал, что в период с 21.12 1993 г. по 10.06.1995 г. он проходил службу по призыву, при этом с 21.12 1993 г. по 31.05.1994 г. - в учебной части в/ч 68991, а с 01.06.1994 г. по 08.06.1995 г. - в составе в/ч № 52093, и в указанный период принимал участие в боевых действиях в зоне чрезвычайного положения на территории республики Северная Осетия - Алания, непосредственно прилегающей к Чеченской республике.
 
    Участие в боевых действиях подтверждается записью в военном билете, где на странице 4 имеются сведения о прохождении военной службы в войсковой части №52093 с 11.06.1994 г. по 08.06.1995 г., на странице 23 указано, что в соответствии с Указом Президента РФ от 02.11.1992 г. № 1327 и приказом МО РФ от 06.11.1992 года № 219 следует исчислять выслугу лет из расчета 1 месяц службы за 3 месяца с 11.06.1994 г. по 01.02.1994 г. Кроме того, участие в боевых действиях подтверждается справкой военного комиссариата.
 
    В 1998 году войсковая часть № 52093 переформирована в войсковую часть № 22186 и в настоящее время дислоцируется в городе Волгограде. Войсковая часть № 52093 входила в перечень войсковых частей Вооруженных Сил РФ, привлекаемых и непосредственно участвующих в нормализации обстановки, восстановления законности и правопорядка на территориях республик Северная Осетия - Алания и Ингушская Республика, а также к выполнению боевых задач в условиях вооруженного конфликта.
 
    11 января 2010 г. истец был уволен из уголовно-исполнительной системы на основании приказа ФБУ УК УФСИН России по Кировской области от 11.01.2010 г. № 1-лс, согласно которому выслуга лет составила на момент увольнения 18 лет 05 мес. 18 дней в льготном исчислении. Однако, в данном приказе не рассчитан в льготном исчислении период прохождения службы по призыву с 01.06.1994 года по 08.06.1995 года.
 
    Считает, что ответчик незаконно зачел период прохождения службы по призыву в составе войсковой части № 52093 с 01.06.1994 года по 08.06.1995 года в календарном порядке, поскольку в указанный период истец принимал участие в боевых действиях в зоне чрезвычайного положения, данный период подлежит зачёту в выслугу лет из расчета один месяц службы за три месяца.
 
    Просит обязать ответчика зачесть срок службы по призыву в составе в/ч 52093 с 01.06.1994 г. по 08.06.1995 г. в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении – один месяц за 3 месяца.
 
    Истец Женихов А.Г. в судебное заседание не явился, представитель истца Г. Д.А. в судебном заседании поддержал изложенное в заявлении.
 
    Представитель ответчика ФКУ УК УФСИН России по Кировской области в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал изложенное в отзыве на иск. Пояснил, что справка в/ч № 22186 от 14.05.2010 г. № 17 указывающая, что «возможно полагать участвующим в боевых действиях» в период военной службы по призыву с 01.06.1994 г. по 10.06.1995 г. не дает Женихову А.Г. оснований для исчисления данного периода на льготных условиях один месяц службы за 3 месяца. Военная служба по призыву в качестве солдат засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении. Выслуга лет для назначения пенсии исчисляется на льготных условиях 1 месяц службы за 3 месяца на основании соответствующих записей в военных билетах (письмо ФСИН России от 08.11.2006 г. № 10/7/4-376 «О некоторых вопросах исчисления выслуги лет для назначения пенсии»). В военном билете и послужном списке воинского личного дела Женихова А.Г. соответствующих записей об участии в боевых действиях в период с 01.06.1994 г. по 10.06.1995 г. не имеется, в связи с чем, данный период не может быть включен в расчет выслуги лет в льготном исчислении. Для включения данного периода в льготном исчислении в расчет выслуги лет для назначения пенсии Женихову А.Г. необходимо представить удостоверение ветерана боевых действий, справку военного комиссариата о фактическом участии в боевых действиях, военный билет с соответствующими записями. Центральной аттестационной комиссией ФСИН России было принято решение о том, что сотрудникам УИС, принимавшим в период прохождения военной службы по призыву участие в боевых действиях при выполнении задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающей к ней территориях РФ, отнесенных к зоне вооруженного конфликта с декабря 1994 г. по декабрь 1996 г., выслуга лет для назначения пенсии исчисляется в льготных условиях 1 месяц за 3 месяца на основании соответствующих записей в военных билетах. У истца таких записей в военном билете не содержится, следовательно, зачесть срок службы по призыву в льготном исчислении в рассматриваемой ситуации не представляется возможным. Просит в иске отказать.
 
    Представитель третьего лица Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, извещен, причина неявки не известна.
 
    Представитель третьего лица УФСИН России по Кировской области в судебном заседании исковые требования Женихова А.Г. не признал, поддержал изложенное в отзыве на иск, пояснил, что всем военнослужащим, проходившим военную службу по призыву, военная служба подлежит зачету в календарном исчислении, кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях и к которым, согласно ч. 2 ст. 2 Закона РФ от 21.01.1993 г. № 4328-1, относится период выполнения задач в условиях чрезвычайного положения, т.е. фактического участия в контртеррористических операциях, а не весь период прохождения военной службы по призыву на территориях Северной Осетии и Чеченской республики в условиях чрезвычайного положения. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву на территории Северной Осетии и Чеченской республики в условиях чрезвычайного положения, в перечне случаев льготного исчисления выслуги лет отсутствуют, в связи с чем, такая служба не может быть зачтена на льготных условиях в выслугу лет. Военнослужащим, проходившим военную службу по призыву, участвующим в боевых действиях, засчитывается период прохождения службы из расчета 1 месяц за 3, о чем издаются приказы, с указанием в каком регионе проходили службу, делается отметка в личном деле, в военном билете. Гражданам, проходившим службу по призыву в горячих точках, период прохождения службы засчитывается в льготном исчислении при наличии удостоверения ветерана боевых действий. Вся информация для расчета выслуги лет берется из военного билета, который у истца старого образца, нового образца Женихов А.Г. не получал. На последнем листе военного билета отслеживается все движение солдата. Просит отказать Женихову А.Г. в заявленных исковых требованиях.
 
    Представитель третьего лица военного комиссариата Кировской области пояснил, что требования Женихова А.Г. удовлетворению не подлежат, т.к. истцом не доказан факт участия в боевых действиях, отсутствуют соответствующие выписки из приказов, другие допустимые доказательства.
 
    Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Установлено, что на основании приказа ФБУ УК УФСИН России по Кировской области от 11.01.2010 г. № 1-лс 11.01.2010 г. Женихов А.Г. на основании п. «а» ст. 58 (по собственному желанию) Положения о службе в ОВД РФ был уволен из уголовно-исполнительной системы, выслуга лет составляет в календарной исчислении – 12 л. 10 мес. 24 дня, в льготном исчислении 18 лет 05 мес. 18 дней (л.д. 13, 14). Ответчиком представлен расчет выслуги лет.
 
    Приказом № 128 от 09.03.2011 г. наименование ФБУ УК УФСИН России по Кировской области изменено на ФКУ УК УФСИН России по Кировской области (л.д. 79-90).
 
    В период с 21.12.1993 г. Женихов А.Г. был призван на военную службу, 08.06.1995 г. - уволен в запас, что подтверждается записями в военном билете НЮ № 8242699(л.д.8-12) В указанный период проходил службу до 11.06.1994 г. в составе в/ч 68991, с 11.06.1994 г. по 08.06.1995 г. в в/ч 52093.
 
    После увольнения в запас из Вооруженных Сил Российской Федерации истец проходил службу в уголовно-исполнительной системе РФ, ветераном боевых действий не является.
 
    Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих, в том числе исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регламентируется Законом Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", статья 1 которого распространяет его действие на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, а не на военнослужащих, проходивших военную службу по призыву (действительную срочную военную службу).
 
    В силу пункта "а" части первой статьи 13 Закона право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.
 
    В силу ст. 18 данного Закона порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.
 
    В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от 21 января 1993 года N 4328-1 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территории Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах" военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, для назначения пенсии в соответствии с законодательством о пенсионном обеспечении военнослужащих засчитывается в выслугу лет один месяц военной службы за полтора месяца (часть 1).
 
    Военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, для назначения пенсии засчитывается в выслугу лет и трудовой стаж один месяц военной службы за три месяца (часть 2).
 
    Вместе с тем, порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определен постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941, где предусмотрено, что военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - срочная военная служба), кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении (пункт 5).
 
    Следовательно, всем военнослужащим, проходившим военную службу по призыву, военная служба подлежит зачету в календарном исчислении, кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях и к которым, по смыслу части 2 статьи 2 Закона Российской Федерации от 21 января 1993 года N 4328-1, относится период выполнения задач в условиях чрезвычайного положения, то есть фактического участия в контртеррористических операциях, подтвержденного в установленном законом порядке, а не весь период прохождения военной службы по призыву на территории Северной Осетии и Чеченской Республики в условиях чрезвычайного положения.
 
    Из представленного на запрос ОВК Кировской области по Ленинскому и Нововятскому районам г. Кирова сообщения в/ч № 22186 от 14.05.2010 г. № 17 (л.д. 51) следует, что на основании некоторых документов возможно полагать участвовавшим Женихова А.Г. в боевых действиях, а также зачета периода службы в в/ч 52093 с 01.06.1994 г. по 10.06.1995 г. в льготном исчислении, выполнявшему задачи на территории РСО-А, непосредственно прилегающей к Чеченской республике. На основании директивы Главнокомандующего Сухопутными войсками ВС РФ от 25.12.1997 г. № 453/1/0820 и директивы СКВО от 29.01.1998 г. № 14/065, 01.05.1998 г. в/ч 52093 переформирована в в/ч 22186, которая является правопреемником в/ч 52093.
 
    Как следует из выписок из приказов командира в/ч № 52093 № 6 от 18.01.1995 г. и № 25 от 21.02.1995 г. рядовому Женихову А.Г. выплачен дополнительный оклад за декабрь 1994 г. и за январь 1995 г. за период выполнения боевой задачи в зоне Чрезвычайного положения (л.д. 52, 53).
 
    Из сообщения Военного комиссариата Кировской области от 13.11.2012 г. следует, что в период с 11.06.1994 г. по 01.02.1995 г. в/ч 52093 привлекалась к выполнению задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах в Северо-Осетинской ССР и Ингушской Республике (л.д. 54).
 
    Согласно справке № 2/677 от 17.08.2012 г., выданной отделом военного комиссариата Кировской области по Ленинскому и Нововятскому районам г. Кирова Женихов А.Г. в период прохождения военной службы по призыву с 21.12.1993 г. по 08.06.1995 г. выполнял боевые задачи в зоне чрезвычайного положения на территории р. Северная Осетия – Алания, непосредственно прилегающей к Чеченской республике в период с 01.06.1994 г. по 08.06.1995 г. в составе в/ч 52093, входящей в перечень войсковых частей, привлекаемых и непосредственно участвующих в нормализации обстановки, восстановления законности и правопорядка на территориях р. С.Осетия – Алания и Ингушская республика, после отмены на этих территориях чрезвычайного положения. Период военной службы с 01.06.1994 г. по 08.06.1995 г. в составе в/ч 52093 следует засчитывать в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии один месяц военной службы в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах за 3 месяца (л.д. 15).
 
    Согласно абз. 2 п. 2 Постановления Правительства РФ от 31 марта 1994 г. N 280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций" периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.
 
    Само по себе нахождение военнослужащего в период прохождения военной службы на территории, где объявлено чрезвычайное положение, или отнесенной к зоне вооруженного конфликта, не означает фактического участия в выполнении соответствующих задач.
 
    Фактическое участие должно быть доказано по делу в соответствии с требованиями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, то есть представлены сторонами. Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (ч. 1 ст. 118 Конституции РФ), суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.
 
    К выполнению задач в условиях вооруженного конфликта, т.е. боевых задач, в соответствии с Уставом внутренней службы ВС РФ, относится участие в боевых действиях, несение боевого дежурства, боевой службы, караульной службы.
 
    Истцом не были представлены надлежащие и достаточные доказательства в подтверждение его непосредственного участия в боевых действиях либо выполнения задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской республике и на прилагающих к ней территориях Российской Федерации, а представленные истцом справки, приказы о выплате дополнительных окладов не подтверждают периоды выполнения им задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, не содержат данных о приказах командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп, которыми оформлены эти периоды. Истец, ссылаясь на военный билет, просит зачесть в льготном исчислении период с 01.06.1995 г. по 08.06.1995 г., тогда как в билете указан период, подлежащий льготному исчислению с 11.06.1994 г. по 01.02.1995 г.(л.д.12)
 
    Женихов А.Г. уволен из уголовно-исполнительной системы приказом от 11.01.2010 г., данных о том, что названный приказ истцом оспорен, материалы дела не содержат.
 
    Как следует из материалов дела, расчета выслуги, период прохождения службы по призыву истцу включен ответчиком в календарном исчислении, что соответствует действующему законодательству.
 
    Ответчиком в ходе рассмотрения дела заявлено о пропуске истцом трехмесячного срока на обращение в суд за защитой нарушенного права. Исходя из характера спорных правоотношений, суд полагает, что срок, в том числе, исковой давности к заявленным требованиям, направленным на защиту прав на назначение пенсии за выслугу лет по месту службы, применению не подлежит.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении исковых требований Женихову А.Г. отказать в полном объеме.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение одного месяца с момента изготовления его в мотивированном виде, т.е. с 26 октября 2014 г.
 
    Судья                                Н.А. Мамаева