Решение от 21 октября 2014 года

    Мировой судья Гурова Е.Н. (5-3293/2014) 12-265/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по результатам рассмотрения жалобы на постановление
 
по делу об административном правонарушении
 
    21 октября 2014 года город Омск, ул. 9-я Линия, д.232
 
    Судья Октябрьского районного суда г. Омска Глазкова Т.Г., при секретаре судебного заседания Шиян Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу
 
    Ширшова С.П., <данные изъяты>
 
    на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 09.09.2014 мировым судьёй судебного участка № 68 в Октябрьском судебном районе в городе Омске, которым Ширшова С.П. признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 19.4.1 и статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей,
 
установил:
 
    Вышеуказанным постановлением по делу об административном правонарушении Ширшова С.П. признана виновной в следующем:
 
    23.05.2014 Ширшовой С.П. было направлено уведомление государственного инспектора Октябрьского АО г.Омска по пожарному надзору о предстоящей плановой проверке помещений по адресу г.Омск <адрес> в котором Ширшовой С.В. предлагалось принять участие в проверке или направить представителя для участия в проведении проверки 26.06.2014г. в 12 час. Ширшова С.П. для проведения проверки не явилась, представителя для участия в проверке не направила, уклонившись от проведения проверки.
 
    Кроме того, в уведомлении государственного инспектора Октябрьского АО г.Омска по пожарному надзору о предстоящей плановой проверке Ширшовой С.П. было предложено не позднее 26.06.2014г. предоставить сведения о государственной регистрации права на помещения по адресу г.Омск, <адрес>, а также свидетельство о постановке на учет в налоговом органе. 26.06.2014г. в 12 час. Ширшова С.П. документы не предоставила.
 
    В жалобе Ширшова С.П. указывает не незаконность вынесенного постановления, мотивируя тем, что суду не было представлено ни одного документа, подтверждающего право собственности Ширшовой С.П. на данный объект недвижимости. Помещения, расположенные по адресу: г. Омск <адрес>, действительно принадлежали Ширшовой С.П., но лишь до ноября 2010 года. 23.11.2010 данное недвижимое имущество было отчуждено Ширшовой С.П. путем дарения, на основании договора дарения от 23.11.2010. Сделка зарегистрирована надлежащим образом в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области. Особо отметила, что в 2012 году исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка 68 Октябрьского АО г., мировым судьей с\у № 72 по делу № 5-1425/2012 было вынесено постановление о привлечении Ширшовой С.П. к административной ответственности по тем же основаниям. В постановлении также было указано, что Ширшова С.П. является собственником объекта недвижимости, расположенного по адресу: г. Омск, <адрес>. Также государственный инспектор указывал, что Ширшова С.П. уклонилась от проведения плановой проверки. Постановлением мирового судьи Ширшова С.П. была признана виновной в совершении административного правонарушения.
 
    Постановлением Омского областного суда от 12.10.2012 по делу 4-А-421/2012 постановление мирового судьи с\у № 72 от 31.05.2012 было отменено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, производство по делу прекращено.
 
    Просила отменить вынесенное постановление и прекратить производство по делу.
 
    Срок для обжалования не пропущен.
 
    Ширшова С.П. в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщила, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовала.
 
    Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении, суд приходит к выводу о наличии оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении, по следующим основаниям.
 
    12.05.2014 заместителем главного государственного инспектора Октябрьского административного округа г. Омска по пожарному надзору ТАВ. было вынесено распоряжение №, о проведении плановой выездной проверки, с целью выполнения ежегодного плана проведения плановых проверок ГУ МЧС России по Омской области на 2014 год, в отношении собственника помещений, расположенных по адресу: г. Омск <адрес> - Ширшова С.П. (л.д. 6).
 
    Согласно уведомлению от 13.05.2014, Ширшову С.П. уведомили о предстоящей проверке в отношении помещений, расположенных по адресу: г. Омск <адрес> принадлежащих Ширшовой С.П. Последней предложено в срок не позднее 26.06.2014 представить следующие документы:
 
    1. копия правоустанавливающих документов на занимаемые помещения (свидетельство о государственной регистрации права);
 
    2. копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
 
    3. копия справки о количестве людей находящихся в помещениях с учетом персонала.
 
    4. копия договора на техническое обслуживание систем противопожарной защиты (автоматическая установка пожаротушения и сигнализации, установка систем противодымной защиты, система оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации) (при наличии соответствующих систем);
 
    5. копия исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты объекта;
 
    6. копия технического паспорта на здания (помещения), в полном объеме.
 
    Кроме того, Ширшовой С.П. предложено принять участие в проверке 26.06.2014 в 12-00 часов.
 
    Старшим инспектором ОНД ОАО г. Омска ВДЛ составлен акт об уклонении Ширшовой С.П. от проверки. В акте указано, что 26.06.2014 в 12 часов 00 минут старшим инспектором ОНД ОАО г. Омска ВДЛ в помещениях гр. Ширшовой С.П., находящихся по адресу: г. Омск <адрес> с участием понятых ТЕМ., ТЮВ. установлен факт неявки на проверку гр. Ширшовой С.П. (л.д.9). Соответственно, не были предоставлены запрашиваемые документы.
 
    26.06.2014 в отношении Ширшовой С.П. государственным инспектором по пожарному надзору Октябрьского АО г. Омска ВДЛ. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ, и протокол № об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 19.7 КоАП РФ.
 
    Дела об административных правонарушениях объединены мировым судьёй в одном производстве. По результатам рассмотрения дела вынесено обжалуемое постановление о назначении административного наказания.
 
    Частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24 и частью 9 статьи 15.29 настоящего Кодекса. Административное наказание предусмотрено в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
 
    Статьёй 19.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса. Административная ответственность установлена в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
 
    Объектом посягательств данных правонарушений является установленный порядок организации деятельности органа государственного надзора, нарушения которого препятствуют нормальной деятельности органа государственного надзора, своевременному и надлежащему исполнению должностными лицами этого органа возложенных обязанностей, в том числе по предотвращению совершения правонарушений, причинения имущественного ущерба иным лицам.
 
    Вместе с тем, в статье 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» указаны лица, ответственные за нарушение требований пожарной безопасности. Таковыми являются собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
 
    Признавая Ширшову С.П. виновной в совершении административных правонарушений, мировой судья указал, что доказательством вины Ширшовой С.П., в том числе, являются сведения о государственной регистрации права на помещения по адресу: г. Омск, <адрес>. Между тем, выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним содержит информацию о прекращении права собственности Ширшовой С.П. на данное помещение, государственная регистрация прекращения права собственности произведена 15.12.2010.
 
    При таких обстоятельствах вывод мирового судьи о том, что Ширшова С.П. является надлежащим субъектом административного правонарушения, обоснованным быть признан не может. Отсутствие субъекта административного правонарушения свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения. Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).
 
    Руководствуясь статьёй 30.7. КоАП РФ, суд
 
решил:
 
    постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 09.09.2014 мировым судьёй судебного участка № 68 в Октябрьском судебном районе в городе Омске, которым Ширшова Светлана Павловна признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 19.4.1 и статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей,
 
    отменить, производство по делу прекратить.
 
    Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.
 
    Судья: ___________________ Т.Г. Глазкова