Дата принятия: 21 октября 2014г.
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-293/2014
Дело №5-293/2014-270
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
город Рошаль Московской области 21 октября 2014 года Мировой судья судебного участка № 270 Шатурского судебного района Московской области Зайцев А.М., рассмотрев поступившие от Комитета по труду и занятости населения Московскойобласти протокол и приложенные к нему материалы об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 (непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7-19.8 настоящего Кодекса) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в отношении Муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 1 «Ласточка» (МДОБУ «ДСКВ № 1 «Ласточка», <АДРЕС>
УСТАНОВИЛ:
МДОБУ «ДСКВ № 1 «Ласточка» привлекается к административной ответственности по статье 19.7 КоАП РФ за представление в государственный орган в неполном объеме информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) для трудоустройства граждан в свет установленной квоты за июль 2014 года, информации о локальных нормативных актах, содержащих сведения о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой за июль 2014 года и непринятие такого акта.
Законный представитель МДОБУ «ДСКВ №1 «Ласточка» Сорокина Т.А. вину юридического лица признала, раскаялась, объяснив представление информации не в полном объеме объективными причинами.
Исследовав и оценив все представленные материалы и доказательства в совокупности, прихожу к выводу в следующем:
Статьей 19.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.
МДОБУ «ДСКВ № 1 «Ласточка» в силу уставных обязательств осуществляет деятельность в сфере дошкольного образования (предшествующего начальному образованию) силами лиц, работающих по трудовому договору (контракту).
В соответствии с частью 3 статьи 25 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
В силу статьи 24 Федерального закона 24 ноября 1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны: 1) создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов и принимать локальные нормативные акты, содержащие сведения о данных рабочих местах; 2) создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида; 3) предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов.
Из материалов дела усматривается, что в соответствии с формами федерального статистического наблюдения П-4 среднесписочная численность работников МДОБУ «ДСКВ № 1 «Ласточка» в июне и июле 2014 года составляла 42 человека, количество квитируемых рабочих мест для трудоустройства инвалидов за эти месяцы - по 1 человеку.
Статьей 21 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации может устанавливаться квота для приема на работу инвалидов в размере не выше 3 процентов среднесписочной численности работников.
Аналогичные положения содержит Закон Московской области от 25 апреля 2008 № 53/2008-ОЗ «О квотировании рабочих мест», в соответствии со статьей 5 которого работодатели обязаны представлять информацию о выполнении квоты в уполномоченный орган. Информацию о выполнении квоты для приема на работу инвалидов представляют работодатели, отвечающие требованиям, предусмотренным частями 1, 2 статьи 4 настоящего Закона, ежемесячно. Статьей 4 Закона Московскойобласти «О квотировании рабочих мест» для работодателей, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, квота для приема на работу инвалидов устанавливается в размере 1 процента от среднесписочной численности работников. При расчете количества квотируемых рабочих мест округление их числа производится в сторону уменьшения до целого значения.
Таким образом, квотируемое количество рабочих мест для трудоустройства инвалидов за июнь и июль 2014 года должно составлять 1 единицу.
Как следует из материалов дела, указанная информация юридическим лицом была предоставлена не в полном объеме.
Так в форме № 2 «Сведения о выполнении установленной квоты по приему на работу инвалидов» среднесписочная численность работников за указанный период отражена: июнь - 46 человек, июль - 45 человек, что противоречит форме П-4 статистического наблюдения и влияет на размер установленной квоты, также в форме № 2 отражено, что на квотируемом рабочем месте инвалид не работает.
В форме № 1 «Сведения о вакантных рабочих местах» (должностях) для трудоустройства граждан в соответствии с установленной квотой» за июнь и июль 2014 года вакансии на квотируемое рабочее место для трудоустройства инвалидов не указаны.
Форма № 1П «Информации о локальных нормативных актах, содержащих сведения о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой» за указанный период не заполнена.
Локальный нормативный акт, содержащий сведения о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с выделенной квотой не принят.
Объективных обстоятельств невозможности представления МДОБУ «ДСКВ № 1 «Ласточка» указанной информации судом не установлено.
В ходе производства по делу об административном правонарушении было установлено, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Все исследованные доказательства добыты административным органом с соблюдением процессуальных норм, относятся к предмету и основанию административного правонарушения, достаточны для вывода о виновности нарушителя, процедура и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, в виде раскаяния законного представителя, и отсутствие отягчающих обстоятельств.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 29.9-29.11 и на основании статьи 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Муниципальное дошкольное бюджетное учреждение «Детский сад комбинированного вида «Ласточка» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и на основании этой статьи подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Шатурском городском суде в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.
Мировой судья А.М. Зайцев
