Дата принятия: 21 октября 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
( дело №2-1637/2014г.)
21 октября 2014г. г. Изобильный
Изобильненский районный суд Ставропольского края
в составе: судьи Созаруковой Л.А.
с участием старшего помощника прокурора Пилипко Д.А.
при секретаре Уилки В.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению
прокурора Изобильненского района Ставропольского края в интересах неограниченного круга лиц к администрации г.Изобильный Изобильненского муниципального района Ставропольского края о понуждении обеспечить жителей водоотведением,
Установил:
В суд обратился истец прокурор Изобильненского района Ставропольского края в
интересах неограниченного круга лиц к администрации г.Изобильного Изобильненского муниципального района Ставропольского края о понуждении обеспечить жителей ул.Абрикосовой в г.Изобильный Ставропольского края центральным водоотведением в соответствии с нормами законодательства.
В судебном заседании старший помощник прокурора Изобильненского района Пилипко Д.А. иск поддержал и пояснил, при проведении проверки установлено нарушение администрацией г.Изобильный требований ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части организации в границах поселения водоотведение. Проверкой установлено, что жители ул.Абрикосовой в г.Изобильный Ставропольского края не обеспечены центральным водоотведением. Жители улицы, возможно, пользуются выгребными ямами для стока проточной воды и сбора канализации, что ведет к нарушению санитарных правил. Администрацией г.Изобильный нарушаются требования ст.8 ФЗ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемилогическом благополучии населения», которая предусматривает право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Своим бездействием администрации нарушает требования законодательства Российской Федерации, ст.42 Конституции Российской Федерации на право граждан на благоприятную окружающую среду. Определить круг лиц, чье право нарушено в результате не выполнения администрацией г.Изобильный обязанностей, не представляется возможным. В виду длительности процедуры оформления, подготовки и выполнения работ по водоотведению, просит суд обязать администрацию обеспечить водоотведением жителей в срок до 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Ответчик - представитель администрации г.Изобильного по доверенности Г.А.Н. в судебном заседании исковое требование не признал и пояснил, что действительно, жители ул.Абрикосовой г.Изобильный, не обеспечены водоотведением до настоящего времени. В 2013г. администрацией г.Изобильного была заказана проектная документация на строительство центральной канализации с двумя канализационными насосными станциями в квартале ограниченном улицами 50 лет Октября, Красноармейской, Железнодорожной и с.Лазо. Проектная документация, с результатами инженерных изысканий прошла государственную экспертизу. Проведена проверка достоверности сметной стоимости документации объекта капитального строительства центральной канализации с двумя канализационными насосными станциями в квартале улиц 50 лет Октября, Красноармейской, Железнодорожной и с.Лазо. На проведение данных изысканий администрацией г.Изобильного было затрачено 856 517 рублей. Администрацией г.Изобильный принята программа по водоотведению в Изобильненском районе с 2015г. по 2029 годы. После получения положительного заключения администрацией г.Изобильного было направлено письмо в министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края с предложением о включении проекта в краевую адресную инвестиционную программу. Получен ответ, что решается вопрос о включении данного проекта в инвестиционную программу на 2017 год. Кроме этого, в сентябре 2014г. между администрацией г.Изобильного Ставропольского края и федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Ростовский государственный строительный университет» был заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по разработке схемы водоснабжения и водоотведения г.Изобильного Ставропольского края на период с 2015г. по 2029г. на сумму 300 000 рублей. Центральное водоотведение предусматривает прокладку единой трубы - сборщика водоотходов и канализационных отходов, с последующем отведением для очистки. На закупку такой объемной трубы, ее укладку, требуются большие денежные затраты. Так как администрация проводит работу по организации и разработке водоотведения в границах поселения «Южный», поэтому просит суд в иске отказать.
Третье лицо - представитель филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» Изобильненский «Райводоканал» по доверенности К.О.А. в судебном заседании иск поддерживает, пояснив, что использование водных объектов для целей сброса сточных вод и дренажных вод осуществляется с соблюдением закона. Обязанность по организации водоотведения возложена на органы местного самоуправления, поэтому именно администрация г.Изобильный несет ответственность за принятия необходимых мер по очистке сточных вод и их отведению от жилых домов, в соответствии с санитарным и природоохранным законодательством.
Третье лицо - представитель ТО Управления Роспотребнадзора по доверенности Д.Д.В. в судебном заседании пояснил, что в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г. (в редакции от 23.06.2014г.) ст.22 Санитарно-эпидемиологические требования к сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению отходов производства и потребления - отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ. Администрация г.Изобильного обязана разработать и утвердить «Схему водоснабжения и водоотведения г.Изобильного». На сегодняшний день данными что схема водоснабжения и водоотведения администрацией г.Изобильного разработана и утверждена, территориальный отдел Роспотребнадзора не располагает. Разработкой схемы водоснабжения должен заниматься орган местного самоуправления т.е. администрация г.Изобильного, а Совет г.Изобильного путем издания соответствующего постановления. Отсутствие центрального водоотведения для сбора проточной воды и канализационных стоков, влечет засорение почвы, антисанитарное состояние, так как не везде выгребные ямы у жителей города надлежаще построены. Поэтому иск прокурора поддерживает.
Выслушав в судебном заседании представителей истца, ответчика, третьих лиц, исследуя материалы дела, суд находит, что иск подлежит удовлетворению.
В соответствии с Федеральным законом № 168 от 17.11.1995 года «О прокуратуре РФ», ст. 45 ГПК РФ - прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Как установлено в судебном заседании прокуратурой Изобильненского района была проведена проверка соблюдения законодательства в части нарушения требования ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части организации в границах поселения водоотведение. Проверкой установлено что жители ул.Абрикосовой г.Изобильного Ставропольского края не обеспечены центральным водоотведением.
Администрацией г.Изобильного Ставропольского края нарушаются требования ст.8 ФЗ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», которая предусматривает право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которое не оказывают вредного воздействия на человека.
Согласно ст.3 Федерального закона от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» - государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: - охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; - повышения энергетической эффективности путем экономного потребления воды; - снижения негативного воздействия на водные объекты путем повышения качества очистки сточных вод; - обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; - обеспечения развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.
В соответствии с ч.4.3 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения относиться полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".
Согласно ст.6 Федерального закона от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления в сфере водоснабжения и водоотведения относится: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
На основании п.5 ст.2 ЖК РФ, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда.
В судебном заседании установлено, что администрация своим бездействием нарушает требования законодательства Российской Федерации и требований ст.42 Конституции Российской Федерации, которая определяет, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
Предъявление прокурором района искового заявления в интересах неопределенного круга лиц обусловлено тем, что определить круг лиц, чье право нарушено в результате не выполнения своих обязанностей, не представляется возможным.
При этом доводы ответчика, что программа водоотведения разработана на период с 2015г.-по 2029г., а также что отсутствует краевое финансирование программы на ближайший период времени, не влекут отказа в иске.
Согласно письму министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края №8352/17 от 05.08.2014г. предложение администрации Изобильненского муниципального района о включении объекта «Канализационная насосная станция в микрорайоне, …» в краевую адресную инвестиционную программу направлено в министерство экономического развития Ставропольского края на 2017 год.
В судебном заседании установлено, что отсутствие центрального водоотведения на ул.Абрикосовой в г.Изобильный влечет нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия населения г.Изобильного.
Контракт на выполнение схемы водоснабжения и водоотведения заключен, поэтому включение объекта в краевую инвестиционную программу на 2017 год, позволит отсрочить исполнение решения суда до 2017г., а не до 2029г.
Учитывая изложенное, а также недопустимость нарушения законодательства, исковое требование подлежит удовлетворению, в целях обеспечения защиты прав и свобод неограниченного круга лиц.
Руководствуясь ст.ст.194,196, ст.198 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковое заявление прокурора Изобильненского района Ставропольского края
в интересах неограниченного круга лиц к администрации г.Изобильный Изобильненского муниципального района Ставропольского края о понуждении обеспечить жителей водоотведением - удовлетворить.
Обязать администрацию г.Изобильного Изобильненского муниципального района Ставропольского края в течение 24 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить жителей ул.Абрикосовой в г.Изобильный Изобильненского района Ставропольского края центральным водоотведением в соответствии с нормами законодательства.
Решение может быть обжаловано в ГСК краевого суда в течение месяца через райсуд.
Судья Л.А.Созарукова
