Решение от 21 октября 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    21 октября 2014 года г.Кимовск Тульской области
 
    Кимовский городской суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Дувановой Н.В.
 
    при секретаре Сидоровой Е.В.,
 
    с участием помощника Кимовского межрайпрокурора Сергеевой Ю.Н., действующей в интересах неопределенного круга лиц,
 
    представителя ответчика администрации муниципального образования Кимовский район по доверенности Калмыковой Т.В.,
 
    представителя третьего лица МО МВД России «Кимовский» по доверенности Бушаева С.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-882 по исковому заявлению Кимовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Кимовский район об обязании установить дорожные знаки по ул.Ким г.Кимовска,
 
установил:
 
    Кимовский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Кимовский район об обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» утвержденного приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004г. №120-ст, дорожные знаки и конструкции по улице Ким г.Кимовска, предусмотренные проектом организации дорожного движения на дорожно-уличной сети г. Кимовска, а именно: дорожные знаки 1.23 «Дети» на 0+500 км (лево), 0+590 км (лево); дорожные знаки (таблички) 8.2.1 «Зона действия» (150 м) на 0+ 500 км (лево); дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» на 0+170 км (право), 0+210 км (лево), 0+263 км (право), 0+303 км (лево), 0+854 км (право), 1+23 км (лево), 1+63 км (право); дорожные знаки 8.13 «Направление главной дороги» на 0+854 км (право) (применяемый совместно с 2.1), 0+894 км (лево) (применяемый совместно с 2.4); дорожный знак 1.11.2 «Опасный поворот» на 0+452 км (право), 0+890 км (право); дорожный знак 1.11.1 «Опасный поворот» на 0+696 км (лево); дорожные знаки 3.20 «Обгон запрещен» на 0+5 км (право), 0+165 км (лево), о+263 км (право), 0+270 км (лево), 0+290 км (право), 0+851 км (лево), 0+890 км (право), 1+21 км (лево), а также демонтировать не предусмотренный проектом организации дорожного движения дорожный знак 5.19.1 «Пешеходный переход» напротив дома № по ул. Ким г.Кимовска Тульской области.
 
    Исковые требования обоснованы тем, что в ходе проверки исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения на территории муниципального образования город Кимовск Кимовского района, проведенной Кимовской межрайонной прокуратурой совместно с администрацией муниципального образования Кимовский район и ОГИБДД МО МВД «Кимовский», установлено, что собственником автодороги протяженностью <данные изъяты> м, адрес (местоположение): Тульская область, г.Кимовск, ул.Ким, является муниципальное образование Кимовский район (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года). По ул. Ким г.Кимовска отсутствуют: дорожные знаки 1.23 «Дети» на 0+500 км (лево), 0+590 км (лево); дорожные знаки (таблички) 8.2.1 «Зона действия» (150 м) на 0+ 500 км (лево); дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» на 0+170 км (право), 0+210 км (лево), 0+263 км (право), 0+303 км (лево), 0+854 км (право), 1+23 км (лево), 1+63 км (право); дорожные знаки 8.13 «Направление главной дороги» на 0+854 км (право) (применяемый совместно с 2.1), 0+894 км (лево) (применяемый совместно с 2.4); дорожный знак 1.11.2 «Опасный поворот» на 0+452 км (право), 0+890 км (право); дорожный знак 1.11.1 «Опасный поворот» на 0+696 км (лево); дорожные знаки 3.20 «Обгон запрещен» на 0+5 км (право), 0+165 км (лево), о+263 км (право), 0+270 км (лево), 0+290 км (право), 0+851 км (лево), 0+890 км (право), 1+21 км (лево); напротив дома № установлен дорожный знак 5.19.1 «Пешеходный переход», который не предусмотрен проектом организации дорожного движения. Прокурор со ссылкой на ст.45 ГПК РФ указывает, что ненадлежащая организация безопасности дорожного движения администрацией муниципального образования Кимовский район недопустима, поскольку это нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия движения по дорогам РФ.
 
    В судебном заседании помощник Кимовского межрайпрокурора Сергеева Ю.Н., действуя в интересах неопределенного круга лиц, просила удовлетворить исковые требования, поддержав доводы искового заявления.
 
    Представитель ответчика администрации муниципального образования Кимовский район по доверенности Калмыкова Т.В. в судебном заседании не возражала против заявленных исковых требований.
 
    Представитель третьего лица МОМВД России «Кимовский» по доверенности Бушаев С.С. поддержал заявленные исковые требования, полагая необходимым привести дорожные знаки и конструкции по улице Ким г.Кимовска, предусмотренные проектом организации дорожного движения на дорожно-уличной сети г.Кимовска в соответствие с требованиями действующего законодательства.
 
    Исследовав и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
 
    Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
 
    Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется (часть 1 статьи 45 Конституции РФ).
 
    В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В соответствии со ст.1 Федерального закона от 10.12.1995 года №169-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
 
    Согласно ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    Пунктом 4 ст.6 Федерального закона 10.12.1995 года №169-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что органы местного самоуправления решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения самостоятельно, в пределах своей компетенции, в соответствии с законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движении является расходным обязательствами муниципальных образований.
 
    В соответствии со ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
 
    Согласно п.5.2.25 «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 года №120-ст (далее - ГОСТ Р 52289- 2004) знак 1.23 "Дети" устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов. Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми. В населенных пунктах основной знак 1.23 устанавливают на расстоянии 90 - 100 м, повторный - на расстоянии не более 50 м от начала опасного участка.
 
    Согласно п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004 знак 2.1 «Главная дорога» устанавливают в начале участка дороги с преимущественным правом проезда нерегулируемых перекрестков.
 
    В населенных пунктах знак устанавливают перед каждым перекрестком на главной дороге. Перед нерегулируемыми перекрестками, на которых главная дорога проходит в прямом направлении, а пересекающая дорога имеет не более четырех полос, допускается устанавливать знак размером 350 х 350 мм.
 
    Согласно п. 5.9.17 ГОСТ Р 52289-2004 табличку 8.13 «Направление главной дороги» применяют со знаками 2.1, 2.4, 2.5 для указания направления главной дороги на перекрестке, где она изменяет свое направление.
 
    Согласно п. 5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004 знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу.
 
    Согласно п. 5.2.14 ГОСТ Р 52289-2004 знаки 1.11.1 и 1.11.2 «Опасный поворот» устанавливают перед кривыми в плане, на которых значение коэффициента безопасности менее 0,6, а также перед кривыми в плане, на которых расстояние видимости встречного автомобиля при скорости, характерной для предшествующего кривой участка дороги, меньше минимального расстояния видимости, обеспечивающего безопасность движения
 
    Согласно п. 5.4.21 ГОСТ Р 52289-2004 знак 3.20 «Обгон запрещен» применяют для запрещения обгона всех транспортных средств, кроме тихоходных транспортных средств, гужевых повозок, мопедов и двухколесных мотоциклов без коляски, а знак 3.22 «Обгон грузовым автомобилям запрещен» - для запрещения обгона грузовым автомобилям с разрешенной максимальной массой более 3,5т всех транспортных средств.
 
    По данному делу установлено, что в ходе осуществления надзорной деятельности Кимовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения на территории муниципального образования Кимовский район. Проектом организации дорожного движения на дорожно-уличной сети г.Кимовска, утвержденного главой муниципального образования г. Кимовск Кимовского района Тульской области и начальником ОГИБДД ОВО по Кимовскому району Тульской области, по ул.Ким г.Кимовска предусмотрены: дорожные знаки 1.23 «Дети» на 0+500 км (лево), 0+590 км (лево); дорожные знаки (таблички) 8.2.1 «Зона действия» (150 м) на 0+ 500 км (лево); дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» на 0+170 км (право), 0+210 км (лево), 0+263 км (право), 0+303 км (лево), 0+854 км (право), 1+23 км (лево), 1+63 км (право); дорожные знаки 8.13 «Направление главной дороги» на 0+854 км (право) (применяемый совместно с 2.1), 0+894 км (лево) (применяемый совместно с 2.4); дорожный знак 1.11.2 «Опасный поворот» на 0+452 км (право), 0+890 км (право); дорожный знак 1.11.1 «Опасный поворот» на 0+696 км (лево); дорожные знаки 3.20 «Обгон запрещен» на 0+5 км (право), 0+165 км (лево), о+263 км (право), 0+270 км (лево), 0+290 км (право), 0+851 км (лево), 0+890 км (право), 1+21 км (лево), что нарушает права участников дорожного движения на безопасность.
 
    Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании из объяснений представителей сторон, исследованных письменных доказательств: акта обследования улицы Ким г.Кимовска (л.д.10), копии свидетельства о государственной регистрации права (л.д.11), копии Устава администрации муниципального образования Кимовский район (л.д.12-26), проекта организации дорожного движения на дорожно-уличной сети г. Кимовска (л.д.27), копии рапорта (л.д.28).
 
    Анализируя установленные по делу доказательства, суд пришел к следующему.
 
    Согласно абз.3 ч.2 ст.34 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Уставу МО Кимовский район на администрацию МО Кимовский район возложено исполнение полномочий местной администрации городского поселения МО г.Кимовск.
 
    Частью 1 статьи 15 устава муниципального образования Кимовский район закреплено, что администрация муниципального образования Кимовский район исполняет полномочия администрации муниципального образования город Кимовск Кимовского района в полном объеме в соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
 
    Частью 1.1 статьи 25 устава муниципального образования город Кимовск Кимовского района закреплено, что все полномочия администрации муниципального образования город Кимовск Кимовского района, предусмотренные федеральными законами, законами Тульской области, Уставом, иными муниципальными нормативными правовыми актами исполняет администрация муниципального образования Кимовский район в соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
 
    Таким образом, суд пришел к выводу, что отсутствие дорожных знаков по улице Ким г.Кимовска Тульской области, а именно: 1.23 «Дети» на 0+500 км (лево), 0+590 км (лево); (таблички) 8.2.1 «Зона действия» (150 м) на 0+ 500 км (лево); 2.1 «Главная дорога» на 0+170 км (право), 0+210 км (лево), 0+263 км (право), 0+303 км (лево), 0+854 км (право), 1+23 км (лево), 1+63 км (право); 8.13 «Направление главной дороги» на 0+854 км (право) (применяемый совместно с 2.1), 0+894 км (лево) (применяемый совместно с 2.4); 1.11.2 «Опасный поворот» на 0+452 км (право), 0+890 км (право); 1.11.1 «Опасный поворот» на 0+696 км (лево); 3.20 «Обгон запрещен» на 0+5 км (право), 0+165 км (лево), о+263 км (право), 0+270 км (лево), 0+290 км (право), 0+851 км (лево), 0+890 км (право), 1+21 км (лево), а также наличие установленного напротив дома № дорожного знака 5.19.1 «Пешеходный переход», который не предусмотрен проектом организации дорожного движения, вопреки установленным требованиям ГОСТ, является подтверждением ненадлежащего исполнения администрацией муниципального образования Кимовский обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковые требования Кимовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования Кимовский район в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» утвержденного приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004г. №120-ст, дорожные знаки и конструкции по улице Ким г.Кимовска Тульской области, предусмотренные проектом организации дорожного движения на дорожно-уличной сети г.Кимовска Тульской области, а именно:
 
    - дорожные знаки 1.23 «Дети» на 0+500 км (лево), 0+590 км (лево);
 
    - дорожные знаки (таблички) 8.2.1 «Зона действия» (150 м) на 0+ 500 км (лево);
 
    - дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» на 0+170 км (право), 0+210 км (лево), 0+263 км (право), 0+303 км (лево), 0+854 км (право), 1+23 км (лево), 1+63 км (право);
 
    - дорожные знаки 8.13 «Направление главной дороги» на 0+854 км (право) (применяемый совместно с 2.1), 0+894 км (лево) (применяемый совместно с 2.4);
 
    - отсутствует дорожный знак 1.11.2 «Опасный поворот» на 0+452 км (право), 0+890 км (право);
 
    - дорожный знак 1.11.1 «Опасный поворот» на 0+696 км (лево);
 
    - дорожные знаки 3.20 «Обгон запрещен» на 0+5 км (право), 0+165 км (лево), о+263 км (право), 0+270 км (лево), 0+290 км (право), 0+851 км (лево), 0+890 км (право), 1+21 км (лево);
 
    Обязать администрацию муниципального образования Кимовский район в срок до ДД.ММ.ГГГГ демонтировать не предусмотренный проектом организации дорожного движения дорожный знак 5.19.1 «Пешеходный переход» напротив дома № по ул. Ким г. Кимовска Тульской области.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кимовский городской суд Тульской области в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Председательствующий: