Решение от 21 октября 2014 года

Дело №2-945/2014 Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
 
21 октября 2014 года
 
    Инжавинский районный суд Тамбовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Авдашиной Л.И.
 
    при секретаре Любаковой Т.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Инжавинском районе о включении в специальный стаж периода работы, курсов повышения квалификации.
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    25 августа 2014 года ФИО2 обратилась в ГУ- УПФР в Инжавинском районе Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с занятием лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения.
 
    Решением ГУ- Управление пенсионного фонда РФ в Инжавинском районе Тамбовской области от 02 октября 2014 года № 291 ФИО2 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173- ФЗ от 17 декабря 2001 года из-за отсутствии 25-летнего стажа на соответствующих видах работ. Указанным решением, в связи с лечебной деятельностью засчитано в стаж 23 года02 месяца 22 дня.
 
    Не включены в стаж на соответствующих видах работ период работы с 01.11.1999 г. по 11.02.2001 г. (01-03-10) в должности медсестры палатной Инжавинского ТМО в связи с тем, что данное лечебное учреждение не поименовано в разделе «наименование учреждений» Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённого постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 года и Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781;
 
    период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до полутора лет с 15.04.2002 г. по 28.07.2003 г. (01-03-13) в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516;
 
    периоды отпуска без сохранения заработной платы с 04.10.1993 г. по 11.10.1993 г. (00-00-07) и с 26.08.2005 г. по 005 г. (00-00-10);
 
    периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.06.1994 г. по 02.07.1994 г. (00-00-26), с 25.01.1999 г. по 25.02.1999 г. (00-01-00), с 27.10.2004 г. по 06.11.2004 г. (00-00-09), с 06.12.2004 г. по 25.12.2004 г. (00-00-19), с 16.03.2009 г. по 16.04.2009 г. (00-01-00)), с 06.06.2011 г. по 06.07.2011 г. (00-01-00) и с 12.09.2011 г. по 26.09.2011 г. (00-00-14).
 
    Общая продолжительность периодов работы, не засчитанных в стаж на соответствующих видах работ, составляет 3 года00 месяцев 18 дней.
 
    Истица ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Инжавинском районе о включении в стаж на соответствующих видах работ периода работы с 01.11.1999 г. по 11.02.2001 г. в должности палатной медсестры Инжавинского ТМО, периода нахождения в отпуске пол уходу за ребёнком до полутора лет с 15.04.2002 г. по 28.07.2003 г., периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 06.06.1994 г. по 02.07.1994 г. (00-00-26), с 25.01.1999 г. по 25.02.1999 г. (00-01-00), с 27.10.2004 г. по 06.11.2004 г. (00-00-09), с 06.12.2004 г. по 25.12.2004 г. (00-00-19), с 16.03.2009 г. по 16.04.2009 г. (00-01-00)), с 06.06.2011 г. по 06.07.2011 г. (00-01-00) и с 12.09.2011 г. по 26.09.2011 г. (00-00-14), и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости со дня подачи заявления о назначении пенсии, указав в обоснование своих требований, что она работала медсестрой в Инжавинской ЦРБ, период работы в больнице подлежит включению в стаж занятия лечебной деятельностью. Период нахождения на курсах подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ, поскольку в период работы ее направляли на курсы повышения квалификации по приказу главврача, за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась средняя заработная плата, уплачивались страховые взносы.
 
    В судебном заседании истица ФИО2 уточнила исковые требования, просила суд обязать ответчика включить в стаж занятия лечебной деятельностью период работы в должности медсестры палатной в Инжавинском ТМО, обязать включить в стаж период нахождения на курсах повышения квалификации, назначить досрочно трудовую пенсию по старости со дня возникновения права на пенсию и пояснила, что она работает медсестрой с 1990 года, работала медсестрой в Инжавинской ЦРБ, в 1994 году на базе ЦРБ было создано ТМО, но она продолжала работать в больнице, период работы медсестрой подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ, так как она осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения. На курсы повышения квалификации её направляли по приказу главврача, за ней сохранялось место работы, выплачивалась средняя заработная плата, уплачивались страховые взносы.
 
    Просила суд обязать ответчика включить спорные периоды в стаж занятия лечебной деятельность. Пояснила, что в связи с тем, что период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ, на день обращения за назначением пенсии её стаж составил 24 года 11 месяцев, но на день рассмотрения дела стаж составляет 25 лет. Она просит суд обязать ответчика назначить ей пенсию со дня возникновения права на назначение пенсии.
 
    Представитель ответчика ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инжавинском районе Тамбовской области по доверенности главный специалист-эксперт (юрист) ФИО5исковые требования истицы ФИО2 не признала и пояснила, что в назначении пенсии истице ФИО2 отказано обоснованно, поскольку необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости стажа она не имеет. Период работы в должности медсестры в Инжавинском ТМО не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ в связи с тем, что Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённым постановлением №1066 от 22.09.1999 г. и Списком должностей и учреждений, работав которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 не предусмотрено данное лечебное учреждение. В соответствии с Правилами, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516 не подлежат включению в стаж курсы повышения квалификации.
 
    Просила суд в иске истицы ФИО2 отказать.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела и пенсионное дело истца, приходит к следующему выводу:
 
    В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.
 
    В силу п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставляется лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    По мнению суда, спорные периоды подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ по следующим основаниям:
 
    В феврале 1994 года было образовано Инжавинское территориальное медицинское объединение. В Положении о муниципальном учреждении здравоохранения «Инжавинское территориальное медицинское объединение» указано, что в состав Инжавинского ТМО входит центральная районная больница, ФАПы, сельские участковые больницы. В соответствии с данным Положением, ТМО осуществляло следующие виды деятельности: контроль за деятельностью лечебных учреждений, входящих в состав ТМО, осуществление мероприятий по специализации и воспитанию кадров, подбор кадров, организация материально-технического снабжения учреждений, входящих в ТМО. В то же время деятельность центральной районной больницы была направлена только на оказание всех видов лечебно-профилактической помощи населению. Поле деятельности районной больницы гораздо уже поля деятельности ТМО, поэтому районную больницу следует считать структурным подразделением ТМО. Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 38 от 14 мая 2001 года « О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам ст. 81 Закона Российской Федерации « О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 19.11.1990 г. периодов работы в территориальных медицинских объединениях» установлено, что работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждениях, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 « Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам ст. 81 вышеназванного Закона.
 
    На момент обращения ФИО2 за назначением пенсии действует Закон от 17.12.2001 года № 173, однако на период работы ФИО2 с ноября 1999 года по 11.02.2001 года действовал закон от 19.11. 1990 года, пенсию медицинским работникам назначали по СПИСКАМ, утвержденным Постановлениями от 06.10.1991 года № 464 и от. 22.09.1999 г. № 1066 и, следовательно, в силу Постановления Минтруда от 14 мая 2001 года за № 38 период работы истицы в районной больнице с 01.11.1999 г. по 11. 02. 2001 г. как в структурном подразделении Инжавинского ТМО, подлежит включению в специальный стаж для назначения пенсии.
 
    Из п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" следует, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990года N340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004г. N2-П, а также ряде его определений, ст.6 ч.2,15 ч.4, 17 ч.1, 18, 19 и 55 ч.1 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Исходя из вышеизложенного и приведенной позиции Конституционного Суда Российской Федерации период работы истицы в должности палатной медсестры Инжавинского ТИМО подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ.
 
    Подлежит включению в специальный стаж период нахождения истицы ФИО2 на курсах повышения квалификации.
 
    Статья 112 КЗоТ РСФСР, действовавшая до 1 февраля 2002 г., гарантировала, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства, за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
 
    Действующее в настоящее время трудовое законодательство (ст. 196, 187 ТК РФ), также регламентирует обязанности работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, проводить повышение квалификации работников. При направлении работодателем работника федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, проводить повышение квалификации работников. При направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истица обязана была повышать свою квалификацию. При этом повышение квалификации было одним из условий профессионального соответствия истицы занимаемой должности, повышение квалификации являлось обязательным условием выполнения работы, что прямо вытекало из положений ст. 1 КЗоТ РСФСР. Суд полагает, что, обучаясь на курсах повышения квалификации с отрывом от основной деятельности, ФИО2 продолжала выполнять свою трудовую функцию, при этом за ней сохранилось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные действовавшим на тот момент законодательством. Обучение на специальных курсах суд рассматривает как периоды работы, дающие право для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
 
    Следовательно, спорный период подлежит включению в стаж занятия лечебной деятельностью как периоды трудовой деятельности.
 
    На день обращения истицы с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости пенсии её стаж занятия лечебной деятельностью составил:
 
    23 года 02 месяца 22 дня – признано ответчиком.
 
    Подлежит включению в стаж период работы в должности палатной медсестры Инжавинского ТМО 01.11.1999 г. по 11.02.2001 г. (01-03-10), а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.06.1994 г. по 02.07.1994 г. (00-00-26), с 25.01.1999 г. по 25.02.1999 г. (00-01-00), с 27.10.2004 г. по 06.11.2004 г. (00-00-09), с 06.12.2004 г. по 25.12.2004 г. (00-00-19), с 16.03.2009 г. по 16.04.2009 г. (00-01-00)), с 06.06.2011 г. по 06.07.2011 г. (00-01-00) и с 12.09.2011 г. по 26.09.2011 г. (00-00-14) всего- пять месяцев 8 дней.
 
    Итого- 23.02.22 + 01.03.10 + 00.05.08. = 24 года 11 месяцев 10дней. Для назначения досрочной пенсии по старости в связи с занятием лечебной деятельностью необходим стаж 25 лет.
 
    Таким образом, право на назначение пенсии в связи с занятием лечебной деятельностью у истицы ФИО2 на день обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения не возникло.
 
    Требования истицы о назначении пенсии со дня обращения удовлетворению не подлежат.
 
    В тоже время, в судебном заседании установлено, что истица продолжает работать медсестрой в больнице, что подтверждается трудовой книжкой истицы, Сведениями персонифицированного учета подтверждается период работы истицы медсестрой в ЦРБ по 18 сентября 2014 г. Следовательно, период работы медсестрой с 26 августа 2014 г. по 18 сентября 2014 года подлежит включению в стаж осуществления лечебной деятельности по охране здоровья населения. Стаж занятия истицы лечебной деятельностью по охране здоровья населения на 18.09.2014 г. составляет 25 лет. Право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости у истицы ФИО2 возникло с 18 сентября 2014 года.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования ФИО2 удовлетворить.
 
    Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Инжавинском районе Тамбовской области включить в стаж ФИО2 в связи с лечебной деятельностью период работы с 01.11.1999 г. по 11.02.2001 г. (01-03-10) в должности палатной медсестры Инжавинского ТМО, курсы повышения квалификации с 06.06.1994 г. по 02.07.1994 г. (00-00-26), с 25.01.1999 г. по 25.02.1999 г. (00-01-00), с 27.10.2004 г. по 06.11.2004 г. (00-00-09), с 06.12.2004 г. по 25.12.2004 г. (00-00-19), с 16.03.2009 г. по 16.04.2009 г. (00-01-00)), с 06.06.2011 г. по 06.07.2011 г. (00-01-00) и с 12.09.2011 г. по 26.09.2011 г. (00-00-14) – всего пять месяцев 8 дней.
 
    Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Инжавинском районе Тамбовской области назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с занятием лечебной деятельностью с 18 сентября 2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Инжавинский районный суд в течение месяца.
 
    Председательствующий Л.И. Авдашина.