Решение от 21 октября 2014 года

Гр.дело №2-2575/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    21 октября 2014 года                г. Мичуринск
 
    Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Черновой О.Ю.,
 
    при секретаре Манаенковой Н.В.,
 
    с участием представителя истца старшего помощника прокурора г. Мичуринска Пустоваловой Ж.А.,
 
    представителя ответчика администрации г. Мичуринска Иноземцевой Н.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Мичуринска в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Мичуринска Тамбовской области о признании незаконным бездействия в части непринятия мер по обеспечению безопасной организации дорожного движения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокуратурой города Мичуринска совместно с ОГИБДД ОМВД России по г. Мичуринску была проведена проверка соблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог, улиц и дорог г. Мичуринска. В ходе проведенной проверки установлено, что содержание автомобильных дорог, улиц и дорог г. Мичуринска не соответствует требованиям технических регламентов, в результате чего не обеспечивается их сохранность, а также организация дорожного движения, в том числе посредством поддержания безопасных условий такого движения.
 
    Прокуратурой города Мичуринска совместно с сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по г. Мичуринску в результате обследования автомобильных дорог на территории муниципальных образований были выявлены нарушения требований законодательства, обеспечивающего безопасность дорожного движения при содержании автомобильных дорог, улиц и дорог г. Мичуринска. На имя начальника Управления городского хозяйства администрации г. Мичуринска Ким Г.Г. было внесено пять предписаний о проведении мероприятий по устранению выявленных нарушений. До настоящего времени выявленные нарушения не устранены.
 
    Прокурор г. Мичуринска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Мичуринска Тамбовской области о признании незаконным бездействия в части непринятия мер по обеспечению безопасной организации дорожного движения.
 
    В судебном заседании представитель истца Пустовалова Ж.А. заявленные требования поддержала и пояснила, что прокуратурой города Мичуринска была проведена проверка соблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог, улиц и дорог г. Мичуринска. В ходе проверки установлено, что не соответствуют п.п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» транспортно-эксплуатационные характеристики покрытия проезжей части улиц Красноармейская (от ул. Набережная до ул. Интернациональная), Интернациональная в районе д.97, на перекрестке улиц Революционная - Интернациональная - имеются отдельные просадки, выбоины, иные повреждения, размеры которых превышают предельно установленные. Обязанность по содержанию автомобильных дорог города в надлежащем состоянии возложена на администрацию г. Мичуринска. На имя начальника УГХ администрации г. Мичуринска Ким Г.Г. неоднократно вносились предписания о ликвидации выбоин и неровностей проезжей части дорог. До настоящего времени они не исполнены. Просила признать незаконным бездействие администрации г. Мичуринска, выразившееся в непринятии мер по обеспечению безопасной организации дорожного движения на ул. Красноармейская, Интернациональная и Революционная г. Мичуринска и обязать администрацию г. Мичуринска устранить допущенные нарушения путем приведения состояния дорожного покрытия на указанных улицах в соответствие с действующими нормами и стандартами.
 
    В судебном заседании представитель ответчика администрации г. Мичуринска Иноземцева Н.Н. возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что в настоящее время денежные средства на ремонт дорог в бюджете города не запланированы. Проведение ремонта повлечет нецелевое расходование денежных средств. Кроме того ремонт дорог в условиях зимнего времени нецелесообразен. В удовлетворении иска просила отказать.
 
    Выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования прокурора г. Мичуринска подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения, подлежащим разрешению органами местного самоуправления.
 
    Согласно ст.3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. В соответствии со ст. 13 указанного федерального закона № 257-ФЗ:
 
    -осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения;
 
    -осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
 
    На основании ст.ст. 10, 38 Устава г. Мичуринска, принятого решением Мичуринского городского Совета депутатов Тамбовской области от 8 июля 2005 г. № 69 контроль за использованием территорий и инфраструктуры города, обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления города по решению вопросов местного значения города в соответствии с действующим законодательством, а также осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к компетенции Администрации г. Мичуринска.
 
    Помимо этого, в соответствии со ст.3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
 
    Пункт 4 ст. 6 указанного федерального закона предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    Бездействие администрации г. Мичуринска по обеспечению исполнения указанных требований федерального законодательства влечет за собой нарушение прав и законных интересов граждан - как жителей города Мичуринска, так и находящихся в городе жителей других городов и поселений.
 
    В судебном заседании установлено, что по результатам проведенной проверки соблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог, улиц и дорог г. Мичуринска, в частности не соответствуют установленным ГОСТ транспортно-эксплуатационные характеристики покрытия проезжей части улиц Красноармейская, Интернациональная, Революционная, - имеются отдельные просадки, выбоины, иные повреждения, размеры которых превышают предельно установленные.Данное обстоятельство подтверждается представленным актом проверки соответствия автомобильных дорог, улиц и дорог города Мичуринска требованиям к эксплуатационному состоянию от 13.10.2014 года, с приложенной фототаблицей.
 
    На имя начальника Управления городского хозяйства г. Мичуринска Ким Г.Г. были внесены пять предписаний (от 17.04.2014г., 03.06.2014г., 07.07.2014г., 31.07.2014г., 13.08.2014г.) о проведении мероприятий по устранению выявленных нарушений, однако до настоящего времени выявленные нарушения не устранены. Данное обстоятельство представителем ответчика не отрицается.
 
    Таким образом, суд признает бездействие администрации г. Мичуринска, выразившееся в непринятии мер по обеспечению безопасности организации дорожного движения на улицах Красноармейская, Интернациональная, Революционная г. Мичуринска незаконным и обязывает администрацию г. Мичуринска привести состояние дорожного покрытия на указанных улицах в соответствие с действующими нормативами и стандартами.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать незаконным бездействие администрации г. Мичуринска, выразившееся в непринятии мер по обеспечению безопасности организации дорожного движения на улицах Красноармейская, Интернациональная, Революционная г. Мичуринска.
 
    Обязать администрацию г. Мичуринска провести мероприятия по устранению допущенных нарушений, а именно - привести состояние дорожного покрытия на улицах Красноармейская, Интернациональная, Революционная г. Мичуринска в соответствие с действующими нормативами и стандартами.
 
    Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Мичуринский городской суд в течение месяца со дня принятия.
 
    Председательствующий -       О.Ю. Чернова.