Дата принятия: 21 октября 2014г.
Дело № 2-2144/14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Куйбышевский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Нейцель О.А.,
при секретаре судебного заседания ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску ФИО4 к Муниципальному бюджетному учреждению «Дирекция ЖКХ» <адрес>, отделению в <адрес> ОУФМС по <адрес> в <адрес> о регистрации по месту жительства и заключении договора социального найма,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратилась в суд с иском к Муниципальному бюджетному учреждению «Дирекция ЖКХ» <адрес> о регистрации по месту жительства и заключении договора социального найма.
Требования мотивированы тем, что в феврале 1987 года семья истицы в составе: отец – ФИО1, мать – ФИО2, сестра – Татьяна и истица, вселились по обмену в двухкомнатную квартиру жилой площадью 32,2 кв.м. по <адрес>. Квартиросъемщиком был отец истицы. 06.04.2010г. отец истицы скончался. После его смерти в квартире оставались зарегистрированными: мать истицы, истица и ее малолетний сын ФИО3, 2004 года рождения. В марте 2013г. мать истицы переехала на другое постоянное место жительства – <адрес>, снявшись с регистрационного учета в спорной квартире. С целью приватизации квартиры, и неучастия в ней малолетнего сына, истица вместе с сыном снялась с регистрационного учета из указанной квартиры, а в дальнейшем в указанную квартиру ее малолетний сын был вновь зарегистрирован. Истице в регистрации в данной квартире было отказано, из-за отсутствия на это согласия квартиросъемщика квартиры. Также, для приватизации квартиры, истице необходимо заключить договор социального найма данной квартиры с МБУ «Дирекция ЖКХ». Полагает, что поскольку она была вселена в спорную квартиру в качестве члена семьи нанимателя – ФИО1, который в настоящее время умер, то она имеет право пользоваться спорным жилым помещением, и с ней должен быть заключен договор социального найма данного жилья.
На основании изложенного, просит признать за ней право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной в <адрес>; обязать ответчика ОУФМС России в <адрес> зарегистрировать ее по месту постоянного жительства по <адрес>; обязать ответчика МБУ «Дирекция ЖКХ» <адрес> заключить с ней договор социального найма жилого помещения – квартиры, расположенной по <адрес> в <адрес>.
Истица ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Представитель истицы – ФИО8, действующая на основании доверенности, в судебном заседание исковые требования ФИО4 поддержала в полном объеме. Дала пояснения аналогичные доводам искового заявления.
Представитель ответчика – администрации <адрес>, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представители ответчиков - МБУ «Дирекция ЖКХ» <адрес>, отделения в <адрес> ОУФМС РФ по <адрес>, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
3-е лицо ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО4 поддержала в полном объеме. Суду пояснила, что истица является ее дочерью. В 1987 году ее супругу – ФИО1 была предоставлена квартира по <адрес> в <адрес>, куда они вселились всей семьей, в том числе и истица. Квартиросъемщиком данной квартиры значился ФИО1, который в 2010г. умер. В 2004 году истица вышла замуж, и вместе с мужем также проживала в квартире по <адрес>. С истицей в указанной квартире они проживали одной семьей, когда отец заболел, вместе за ним ухаживали, потом хоронили его. В настоящее время истица продолжает проживать в данной квартире, проживает там совместно со своим несовершеннолетним сыном, оплачивает коммунальные услуги.
Представитель 3-го лица – администрации <адрес>, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Суд, заслушав представителя истицы, 3-е лицо, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Как следует из материалов дела, ФИО17 (до брака ФИО16) ФИО5, родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Ее родителями являются ФИО1 – отец, ФИО2 – мать. Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о рождении серии IV-ЛО № от 02.08.1984г., справкой о заключении брака № от 18.09.2014г., свидетельством о расторжении брака серии I-ЛО № от 12.07.2007г.
05.02.1987г. ФИО1 была предоставлена двухкомнатная квартира по адресу: <адрес>, на основании ордера на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного исполнительным комитетом Новокузнецкого городского Совета народных депутатов на состав семьи из пяти человек – ФИО1 (квартиросъемщик), ФИО2 (жена), ФИО9 (дочь), ФИО10 (дочь), ФИО11 (тетя), что подтверждается указанным ордером.
Истица зачиналась зарегистрированной в спорной квартире с 26.02.1987г. по 22.08.2014г., ФИО1 – с 26.02.1987г по 21.04.2010г., ФИО2 – с 26.02.1987г. по 05.03.2013г., ФИО9 – с 26.02.1987г. по 14.08.2006г. В настоящее время в указанной квартире с 12.10.2004г. значится зарегистрированным несовершеннолетний сын истицы – ФИО3, 26.02.2004г.р., который по отношению нанимателем данного жилого помещения ФИО1, зарегистрирован в качестве внука. Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о рождении серии I-ЛО № от 12.07.2007г., поквартирной карточкой.
06.04.2010г. ФИО1 умер, что подтверждается свидетельством о смерти серии II-ЛО № от 08.04.2010г.
Из пояснений свидетеля ФИО12 следует, что она проживает по <адрес>, и является соседкой истицы, которая проживает в данном доме в <адрес>. Семью ФИО16 - ФИО17 она знает давно. Истица в данной квартире ранее проживала с родителями, в настоящее время проживает со своим несовершеннолетним сыном. Проживает в квартире постоянно.
Из показаний свидетеля ФИО13 следует, что он проживает в <адрес>, в <адрес>, и знает истицу как соседку. В настоящее время истица в квартире проживает со своим несовершеннолетним сыном. Ранее, до смерти отца, она проживала в данной квартире вместе с отцом, проживали они одной семьей.
Из показаний свидетеля ФИО14 следует, что он проживает в <адрес>, в <адрес> 1984 года, хорошо знал семью ФИО16, которые проживали в данном доме в <адрес>. Истица, после смерти отца, продолжает проживает в данной квартире, живет в ней постоянно.
Из показаний свидетеля ФИО15 следует, что она проживает в <адрес> в <адрес>, и является соседкой истицы. В данном доме она проживает с 1988 года. Истица, после смерти отца, продолжает проживает в <адрес>, никуда из нее не выезжала.
Как следует из сообщений ООО «ГЦРКП», МБУ «Дирекция ЖКХ» <адрес>, истице в заключение договора социального найма жилого помещения – квартиры, расположенной по <адрес> в <адрес>, отказано.
В соответствии со ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В силу ст. 11 ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется, в том числе, путем признания жилищного права.
Согласно ст. 51 ЖК РСФСР, действовавшего с ДД.ММ.ГГГГ, договор найма жилого помещения в домах государственного жилищного фонда должен заключаться в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем-гражданином, на имя которого выдан ордер.
Основанием для вселения в предоставленное жилое помещение в силу ст. 47 ЖК РСФСР являлся ордер.
В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.
Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст. 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением (ч. 2 ст. 54 ЖК РСФСР).
В соответствии с п. 2 ст. 20 ГК РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов
Поскольку факт вселения ФИО17 (до брака ФИО16) Н.В., в жилое помещение-квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, на основании ордера, а также ее проживание в указанной квартире в качестве члена семьи нанимателя ФИО1 подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами, а также показаниями свидетелей, и доказательств иного ответчиком суду, в силу ст. 56 ГПК РФ, представлено не было, суд считает установленным, что истица была вселена в спорную квартиру на законных основаниях, будучи членом семьи нанимателя, длительное время проживает в данной квартире, неся бремя ее содержания, а, следовательно, приобрела право пользования данным жилым помещением. В связи с чем, суд считает, что заявленные истицей требования в данной части являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению. Кроме того, истица на момент вселения ее в спорную квартиру (1987г.), являлась малолетней.
То обстоятельство, что истица в 22.08.2014г. была снята с регистрационного учета из спорной квартире и не зарегистрирована в ней до настоящего времени, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку как установлено в судебном заседании, несмотря на то, что истица была снята с регистрационного учета, она в данной квартире, продолжает проживать, и нести бремя по ее содержанию.
В соответствии со ст. 671 ГК РФ, по договору найма жилого помещения одна сторона-собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель, которым в данном случае является ответчик) – обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.
В соответствии со ст. 672 ГК РФ, в домах государственного, муниципального жилищного фонда социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма в соответствии с правилами жилищного законодательства. Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов его семьи.
В соответствии со ст. 674 ГК РФ, ст. 63 ЖК РФ договор найма жилого помещения должен быть заключен в письменной форме.
В договоре найма должны быть указаны граждане, постоянно проживающие в жилом помещении вместе с нанимателем, которые имеют с ним равные права и обязанности.
В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения… обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем. Договор найма заключается без установления срока его действия.
В соответствии со ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
Поскольку вселение истицы в спорную квартиру произошло на законном основании, истица длительное время проживает в спорном жилом помещении, несет бремя его содержания, соответственно, с ней, может быть заключен договор социального найма на спорное жилое помещение.
Доказательств иного, суду не представлено.
Занимаемое истицей жилое помещение может быть предметом договора найма, поскольку соответствует требованиям ст. 62 ЖК РФ.
Согласно распоряжению администрации <адрес> от 19.02.2011г. № 3382, создано МБУ «Дирекция ЖКХ» <адрес> путем изменения типа и наименования существующего МУ «Дирекция единого заказчика» <адрес>.
В соответствии с п.2.2. Устава Муниципального бюджетного учреждения «Дирекция ЖКХ» <адрес> одним из видов деятельности Учреждения является заключение договоров социального найма.
На основании изложенного, суд считает необходимым обязать МБУ «Дирекция ЖКХ» <адрес> заключить со ФИО4 договор социального найма жилого помещения – квартиры, расположенной в <адрес>.
В соответствии с законом РФ № «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» установлены общие положения, касающиеся регистрации, к которым относятся-обязанность гражданина регистрироваться по месту пребывания или жительства, взимание государственной пошлины, сроки регистрации при перемене места жительства, перечень документов, необходимых для регистрации, основания для снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства.
В соответствии со ст. 6 Закона, гражданин РФ, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительство обратиться к должностному лицу, отвечающим за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются- 1. паспорт или заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина, 2. документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение или иной документ) или его надлежащим образом заверенную копию. Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее 3-х дней со дня предъявления им документов на регистрацию.
Аналогичные нормы содержатся в п. 16 Правил регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденные Постановлением Правительства от 17.07.1995г., где также необходимо представлять документ, являющийся в соответствии с нормами жилищного законодательства, основанием для вселения в жилое помещение.
В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают : из договоров и иных сделок, из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав, из судебных решений, в результате приобретения в собственность жилых помещений, из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах и др. оснований.
Согласно ст. 4 закона РФ № «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являются территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.
Принимая во внимание, что основанием для регистрации по месту жительства является, в том числе, договор социального найма жилого помещения, который суд обязал МБУ «Дирекция ЖКХ» <адрес> заключить с истицей, соответственно, оснований для возложения обязанности на орган, осуществляющий регистрационный учет граждан по месту пребывания и по месту жительства в <адрес> в <адрес> ОУФМС по <адрес> в <адрес>, зарегистрировать истицу по месту жительства по адресу: <адрес>, не имеется и это требование удовлетворению не подлежит, т.к. является излишне заявленным.
Доказательств и иных документов, опровергающих доводы истицы, суду, в порядке ст. 56 ГПК РФ, не представлено.
РЕШИЛ:
Признать за ФИО4 право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: <адрес>.
Обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Дирекция ЖКХ» <адрес> заключить со ФИО4 договор социального найма жилого помещения – квартиры, расположенной в <адрес>.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.
Мотивированное решение изготовлено 27.10.2014г.
Председательствующий: О.А. Нейцель
