Решение от 21 октября 2014 года

    Дело № 2-1556/2014 -
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    21 октября 2014 года г.Мирный РС(Я)
 
    Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой С.Ж., при секретаре Недоспасовой Е.В., с участием представителя истицы, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Герасимовой Н.Н. к администрации муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) о признании права на приватизацию жилого помещения,
 
у с т а н о в и л :
 
    Герасимова Н.Н. обратилась в суд с иском, указав, что с <дата> истица с семьей проживает в общежитии №, расположенном по адресу: в <адрес>; сначала только в комнате №, а затем, учитывая состав семьи, также в комнате №; факт распределения в установленном законом порядке комнаты № подтверждается протоколом совместного заседания администрации и профкома <данные изъяты> на основании решения <адрес> районного суда от <дата>, право на приватизацию комнаты № было признано за дочерью истицы – <Н>, в пользу которой истицей было оформлено нотариально удостоверенное согласие; таким образом, право на приватизацию жилого помещения истицей использовано не было, в связи с чем, настоящим иском истица просит разрешить вопрос о праве на приватизацию второй комнаты №; жилой дом, расположенный в <адрес>, является объектом учета реестра муниципальной собственности МО «Мирнинский район» РС(Я); ранее данное жилое помещение относилось к разряду общежитий, в связи с чем, отношения по пользованию жилым помещением носили срочный характер и препятствовали приобретению жилого помещения в собственность в порядке приватизации без согласия собственника. Просит признать за истицей право на приватизацию указанного жилого помещения.
 
    В ходе судебного заседания представитель истицы по доверенности Еремина О.А. поддержала исковые требования, просит их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика АМО «Мирнинский район» РС(Я) на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд в силу ст. 167 ГПК РФ приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя ответчика.
 
    Суд, выслушав доводы представителя стороны истца, изучив и исследовав представленные сторонами доказательства по делу, приходит к следующему.
 
    В силу ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности. В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.
 
    Согласно ст. 2 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.
 
    Гарантируемое ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» право граждан на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения не имеет конституционного закрепления и не подпадает под характеристики основных прав и свобод человека и гражданина (ч. 2 ст. 17 Конституции РФ). Данное право (исходя из того, что приватизация жилья определяется в ст. 1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» как бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде) появляется, существует и реализуется как субъективное право конкретного физического лица, фактически занимающего на правах нанимателя жилое помещение в государственном или муниципальном жилищном фонде. Таким образом, право на бесплатную приватизацию конкретного жилого помещения приобретается гражданином в силу закона и является производным от его статуса нанимателя жилого помещения; а поскольку каждый гражданин, как указывает законодатель, имеет на это право, то в характеризуемом Законе указаны и органы, которые обязаны обеспечить реализацию этого права. Так, согласно ст.7 Законапередача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.
 
    Как следует из материалов дела, протоколом совместного заседания администрации и заседания профкома <данные изъяты> от <дата> освободившаяся комната № в общежитии № предоставлена <С> (л.д.№).
 
    Согласно справке ООО «<данные изъяты>» от <дата> по адресу: РС(Я), <адрес> в прописке никто не значится, проживают <С> с женой Герасимовой Н.Н. (л.д.№); согласно штампу в паспорте № от <дата>., Герасимова Н.Н., <дата>.р., зарегистрирована по адресу: <адрес>, дата регистрации <дата>. (л.д.№).
 
    Согласно справкам ГУП РС(Я) «РЦТУиТИ» <адрес> от <дата> №, МКУ «КИО» МО «Мирнинский район» от <дата> №, АМО «Город Мирный» Мирнинского района РС(Я) от <дата> №, сведений об использовании права на приватизацию и наличии приватизированного жилья гражданкой <С> Н.Н., <дата>.р., не имеется, право на приватизацию не использовано (л.д.№).
 
    Нотариально заверенным согласием <С>, <дата>.р., дает согласие и не возражает против приватизации одной комнаты за номером №, находящейся по адресу: РС(Я), <адрес>, отказывается от права на приватизацию указанной комнаты (л.д.№).
 
    Таким образом, из имеющихся в материалах дела документов следует и установлено, стороной ответчика не опровергнуто допустимыми и относимыми законодательством доказательствами, что с <дата> по настоящее время истица фактически проживает в комнате №, расположенной по адресу: РС(Я), <адрес>, несет бремя содержания имущества в полном объеме, производит оплату жилищно-коммунальных услуг; спорная жилая площадь в общежитии была предоставлена супругу истицы <С> и его семье <дата> как работнику <данные изъяты> состоявшему с ним в трудовых отношениях, следовательно, и в очереди, как нуждающемуся в предоставлении жилья, совместным решением администрации предприятия и профкома, предоставившей жилье, то есть на момент предоставления комнаты семья истицы относилась к категории граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения из жилого фонда социального использования. Таким образом, за семьей истицы было закреплено право проживания в спорной жилой площади. При этом суд так же исходит из того, что выселение по решению суда не производилось, решение органа о выделении жилья не признано в установленном законом порядке недействительным, указанная жилая площадь никому не распределена, нет притязаний третьих лиц.
 
    Согласно справке МКУ «КИО» МО «Мирнинский район» РС(Я) от <дата> №, объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> не является объектом учета Реестра муниципальной собственности МО «Мирнинский район» РС(Я) (л.д.№); согласно уведомлению Управления Росреестра по РС(Я) от <дата> №, в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует запрошенная информация о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества – объекта: комнату, расположенную по адресу: РС(Я), <адрес>, общежитие (л.д.№).
 
    Таким образом, спорное жилое помещение являлось государственной собственностью, впоследствии в силу закона переданное в муниципальную собственность района.
 
    В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях.
 
    Согласно ст. 5 Закона, к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    В силу ст. 7 названного вводного Закона к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
 
    Согласно ст. 92 ЖК РФ, жилые помещения в общежитиях относятся к специализированному жилищному фонду. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством РФ. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
 
    Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования (ст.ст. 99, 100 ЖК РФ).
 
    По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
 
    Анализ вышеприведенных норм закона позволяет сделать вывод о том, что для правильного разрешения спора следует установить правовой режим спорного жилого помещения и наличие либо отсутствие обстоятельств, препятствующих его приватизации, имея при этом в виду, что статья 7 Федерального закона от 29.12.2004г. № 189-ФЗ не регулирует отношения по приватизации жилых помещений, осуществляемой на основании специального закона - Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в РФ».
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 03.11.1998г. № 25-П, допускается отказ в приватизации лишь того жилого помещения, целевое назначение которого, его место нахождение и другие обстоятельства, обусловливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность его передачи в частную собственность.
 
    Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 24.08.1993г. № 8», исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 указанного Закона, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием; отказ в их приватизации по основаниям отсутствия механизма их передачи в собственность гражданам не основан на Законе РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» и является неправомерным (нарушаются ст. ст. 2, 6, 8 Закона), поскольку данные квартиры не относятся к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации.
 
    Согласно ст.33 ЖК РСФСР, жилые помещения предоставлялись гражданам, состоящим в установленном порядке на учете нуждающихся в получении жилых помещений в порядке очередности, исходя из времени постановки их на учет и включения в списки очередников по месту жительства или по месту работы. Статьями 42-46 ЖК РСФСР был определен порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма, в том числе перечислены органы, которые принимали решение о предоставлении жилых помещений гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий. Решение администрации и профкома организации подлежало обязательному утверждению местной администрацией.
 
    В соответствии со ст. 672 ГК РФ договор социального найма заключается по поводу жилых помещений, относящихся к государственному и муниципальному жилому фонду социального использования. Ранее возникновению правоотношений социального найма, как указано выше, предшествовала выдача административного акта - ордера, который юридически закреплял право гражданина на предоставление ему жилого помещения и обязывал наймодателя заключить с ним договор социального найма.
 
    Однако отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
 
    В соответствии с требованиями ст.ст. 1, 2, 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» приватизация жилых помещений – это бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом РФ.
 
    По смыслу указанного Закона РФ право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
 
    Гарантируемое ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» право граждан на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения не имеет конституционного закрепления и не подпадает под характеристики основных прав и свобод человека и гражданина (ч. 2 ст. 17 Конституции РФ). Данное право появляется, существует и реализуется как субъективное право конкретного физического лица, фактически занимающего на правах нанимателя жилое помещение в государственном или муниципальном жилищном фонде. Таким образом, право на бесплатную приватизацию конкретного жилого помещения приобретается гражданином в силу закона и является производным от его статуса нанимателя жилого помещения.
 
    При изложенных и установленных обстоятельствах, в силу ст.7 Федерального закона № 189-ФЗ, суд находит доводы стороны истицы Герасимовой Н.Н. обоснованными, а потому исковые требования подлежащими удовлетворению.
 
    Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации, в которой государственный регистратор вправе отказать только по основаниям, указанным в абзацах четвертом, шестом, седьмом, девятом, десятом, одиннадцатом и двенадцатом пункта 1 статьи 20 настоящего Федерального закона (п. 1 в ред. Федерального закона от 02.10.2007 N 225-ФЗ) (ст. 28, Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 12.12.2011) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").
 
    Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
 
 
р е ш и л :
 
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Признать за Герасимовой Н.Н. право на приватизацию жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>
 
    Настоящее решение по вступлении в законную силу является основанием для регистрации за Герасимовой Н.Н. права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд РС(Я) в течение месяца через Мирнинский районный суд РС(Я) со дня его вынесения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме вынесено 24.10.2014г.
 
 
 
    Председательствующий: -
 
    -
 
    -