Решение от 21 октября 2014 года

    Дело № 2-1518/2014.                                  
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    21 октября 2014 г.         г. Мирный РС (Я)
 
    Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Сортоева И.А., при секретаре Иванове Д.Ю., с участием старшего помощника прокурора г. Мирного Голдобиной З.Г., представителя администрации муниципального образования «город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) Поповой С.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Мирного Республики Саха (Якутия) в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования «город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) об обязании администрацию муниципального образования «город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) организовать сбор и вывоз твердых бытовых отходов,
 
у с т а н о в и л :
 
    Заместитель прокурора гор. Мирный обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) (Далее –АМО «гор. Мирный») в котором просит:
 
        - обязать АМО «гор. Мирный» организовать сбор и вывоз твердых бытовых отходов, образовавшихся в районе <адрес> по дороге, где расположена база ООО <данные изъяты> конец <адрес>, в виде упаковочного картона, лома черного металла, ботвы от дачных участков, полиэтиленовых мешков из под мусора, общей площадью 242 квадратных метра.
 
    В исковом заявлении указано, что прокуратурой города Мирного с привлечением старшего государственного инспектора Мирнинского комитета охраны природы Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) проведена проверка соблюдения муниципальным образованием «город Мирный» природоохранного и экологического законодательства.
 
    В результате проведенной проверки на территории <адрес> выявлены нарушения природоохранного законодательства, в частности в районе <адрес> по дороге, где расположена база ООО <данные изъяты> конец <адрес>, выявлено размещение твердых бытовых отходов в виде упаковочного картона, лома черного металла, ботвы от дачных участков, полиэтиленовых мешков из под мусора, общей площадью 242 квадратных метра.
 
    Разрешительная документация на указанное место размещения отходов у АМО «гор. Мирный» отсутствует, соответственно данное место складирования отходов является несанкционированным и подлежит сбору и вывозу. Права на земельный участок, на котором выявлено несанкционированное размещение не оформлялось.
 
    Наличие несанкционированной свалки на территории муниципального образования влечёт за собой нарушение: Федеральных законов от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», 24 июня 1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
 
    Непринятие АМО «гор. Мирный» мер по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора нарушают права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также создают угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора гор. Мирного Голдобина З.Г., просит удовлетворить исковое требование на основании доводов указанных в исковом заявлении.
 
    Представитель администрации МО «Город Мирный» Попова С.К., считает иск необоснованным, подлежащим к отказу и пояснила, что АМО «города Мирный» делает все возможное для сбора и вывоза несанкционированных свалок на территории муниципального образования, выделаются деньги, создаются круглые столы с участием заинтересованных лиц. На месте вывезенного мусора несознательные граждане через некоторое время опять вываливают мусор, и все приходится делать заново.
 
    Заслушав доводы и пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Иск об обязании организовать сбор и вывоз твердых отходов прокуратурой города Мирный заявлен в интересах неопределённого круга лиц.
 
    Согласно статье 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В силу пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года «О прокуратуре РФ», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств, если нарушение приобрело особое общественное значение.
 
    Как следует из искового заявления, прокуратурой города Мирного с привлечением старшего государственного инспектора Мирнинского комитета охраны природы Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) проведена проверка соблюдения муниципальным образованием «город Мирный» природоохранного и экологического законодательства, по результатам которого на территории <адрес> выявлены нарушения природоохранного законодательства. В районе поселка <адрес> по дороге, где расположена база ООО <данные изъяты>, конец <адрес> выявлено размещение твердых бытовых отходов в виде упаковочного картона, лома черного металла, ботвы от дачных участков, полиэтиленовых мешков из под мусора, общей площадью 242 квадратных метра, что является нарушением Федеральных законов от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», 24 июня 1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
 
    Согласно части 1 статьи 9 и статей 42, 58 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
 
    Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
 
    В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52- ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
 
    Согласно статье 3 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» ответственность за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях возложена на органы местного самоуправления.
 
    Согласно информации по результатам проверки фактов организации несанкционированных свалок отдела государственного экологического надзора Мирнинского комитета охраны природы Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) от <дата> на имя прокурора города Мирный (л.д. 4) на территории <адрес> выявлена и установлена свалка наряду с иными местами, в дачных участках в районе <адрес> по дороге, где расположена база ООО <данные изъяты> конец <адрес>. Площадь несанкционированной свалки составляет 242 квадратных метра (пункт 8).
 
    Имеется схема участка и фототаблица (л.д. 7-9).
 
    Факт нахождения на территории Муниципального образования <адрес> в районе <адрес> по дороге, где расположена база ООО <данные изъяты>, конец <адрес> твердых бытовых отходов в виде упаковочного картона, лома черного металла, ботвы от дачных участков, полиэтиленовых мешков из под мусора, общей площадью 242 квадратных метра ответчиком не отрицается.
 
    Представитель ответчика пояснил что проводятся мероприятия по ликвидации несанкционированных свалок и в доказательство своих доводов представил суду Муниципальные контракты на выполнение работ: сбора и вывоза бытовых отходов, ликвидации несанкционированных свалок в черте города от <дата>, от <дата>, от <дата>, от <дата>, и технические задания этим контрактам (л.д. 28-44).
 
    В соответствии пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образовании подлежит регулярной чистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно пункта 18 части1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года, № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» к вопросам местного значения наряду с иными относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    Таким образом, организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального образования, независимо от формы собственности на землю, организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов является исключительной компетенцией муниципальных образований.
 
    Доводы представителя АМО «Город Мирный» о том, что проводятся мероприятия по ликвидации несанкционированных свалок, суд считает не состоятельными, так как несанкционированная свалка на территории <адрес> в районе <адрес> по дороге, где расположена база ООО <данные изъяты> конец <адрес> площадью 242 квадратных метра существует, а мер по её ликвидации на момент рассмотрения дела в суде ответчиком не приняты, доказательств тому не представлено.
 
    В технических заданиях на выполнение работ к муниципальным контрактам от <дата>, от <дата> и от <дата> наряду с иными местами, местом проведения работ (сбора и ввоза отходов) указан <адрес>, но отходы и мусор (в конкретном месте), в районе <адрес> по дороге, где расположена база ООО <данные изъяты> конец <адрес>, до настоящего времени не собран и не вывезен.
 
    Суд находит, что непринятие действенных мер по ликвидации несанкционированной свалки, ведёт к невыполнению норм экологического, природоохранного, санитарно- эпидемиологического законодательства, требований пожарной безопасности и нарушает права, законные интересы неопределённого круга лиц.
 
    В силу части 1 статьи 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    При таких обстоятельствах, суд находит заявление прокурора г. Мирного подлежащим удовлетворению и считает необходимым возложить на администрацию муниципального образования обязанность устранить допущенные нарушения в полном объёме.
 
    При вынесении решения по настоящему делу суд кроме изложенного выше принял во внимание определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) от <дата> по аналогичному делу (Дело 33-4104/13).
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
 
    решил:
 
    Обязать администрацию Муниципального образования «город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) организовать сбор и вывоз твердых бытовых отходов, образовавшихся в районе <адрес> по дороге, где расположена база ООО <данные изъяты> конец <адрес>, в виде упаковочного картона, черного металла, ботвы от дачных участков, полиэтиленовых мешочков из под мусора, общей площадью 242 квадратных метра.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение суда изготовлено 24 октября 2014 года
 
    Председательствующий: Сортоев И.А.