Решение от 21 октября 2014 года

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-347/2014
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    по делу об административном правонарушении21 октября 2014 года г.Самара Мировой судья судебного участка № 47 Промышленного судебного района г. Самары Самарской области Меркулова Т.С. (443092, г.Самара, ул.Теннисная, 14а),
 
    рассмотрев дело <НОМЕР>/14 об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении  юридического лица- муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 124 с углубленным изучением отдельных предметов г.о. Самара, юридический и фактический адрес: г.Самара, ул. Ново-Садовая, 377,
 
    Установил:
 
    Должностным лицом государственным инспектором  г.о. Самара по пожарному надзору- инспектором отделения (по Промышленному району) ОНД г.о. Самара 30.09.2014 года составлен протоколоб административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 124 с углубленным изучением отдельных предметов г.о. Самара (МБОУ СОШ № 124 г.о.Самара).
 
    Согласно данному протоколу, МБОУ СОШ № 124 г.о.Самара  по адресу: г.Самара, ул. Ново-Садовая, 377 не обеспечило  своевременное  выполнение в полном объеме предписания <НОМЕР> от 16.12.2013 года по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности в установленный срок до 01.09.2014 года, а именно: п.1 -деревянные конструкции сценической коробки зрительный зал) не обработаны огнезащитным обязательным составом (нарушение Постановление Правительства РФ от 25.042012г. № 390 «О противопожарном режиме», п.108 ППБ в РФ; -п.2 применяются покрытия стен, полов на путяхэвакуации (краска, линолеум) с неизвестными показателями  пожарной  опасности, без технической документации (нарушение ФЗ-69 ст.2, ФЗ-123  ст.131 ч.3, ФЗ 123  ст.4,  СП 1.13130.2009 4.3.2).
 
    В указанном деянии содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Обстоятельств, исключающих производство по делу, судом не установлено.
 
    Законный представитель МБОУ СОШ № 124 г.о.Самара  - директор  <ФИО1> в судебном заседании вину не признала. Пояснила, что школа является бюджетной организацией, на устранение нарушений, указанных в предписании требуются значительные финансовые средства. Она, как директор школы принимала все меры для исполнения указанных пунктов предписания, а именно: каждый год подается заявка учредителю МБОУ СОШ №124- Департаменту образования Администрации г.о. Самара о выделении денежных средств на устранение  нарушений, указанных в предписании, но средства из бюджета не выделялись.
 
    Выслушав представителя МБОУ СОШ № 124 г.о.Самара  - директора  <ФИО1>, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях правонарушением признается повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 или 13 КоАП РФ, а именно: повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Санкцией этой нормы предусмотрено наложение административного штрафа на  юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
 
    Согласно указанной норме повторное совершение административного правонарушения - это совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ.
 
    В силу ст. 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
 
    Таким образом, положения ч.14 ст. 19.5  Кодекса РФ об административных правонарушениях необходимо рассматривать во взаимосвязи с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 и ст. 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Судом установлено,  что на основании распоряжения Заместителя начальника отдела надзорной деятельности  г.о.Самара (по Промышленному району) (заместителем главного государственного инспектора г.о.Самара по пожарному надзору) управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Самарской области от 21.08.2014 года<НОМЕР> отделением (по Промышленному району) ОНД г.о.Самара в отношении МБОУ СОШ №124 проведенапроверка с целью контроля за выполнением предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности <НОМЕР> 16.12.2013 г. 
 
    По результатам проверки был составлен акт <НОМЕР> от 30.09.2014 г., из которого следует, что при проведении внеплановой выездной проверки 30.09.2014г. государственным инспектором г.о. Самара по пожарному надзору установлено, что МБОУ СОШ № 124 г.о.Самара по адресу: г.Самара, ул. Ново-Садовая, 377 не исполнен в установленный срок до 01.09.2014 г.предписание <НОМЕР> от 16.12.2013 г. по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно: п.1.деревянные конструкции сценической коробки (зрительный зал)  не обработаны огнезащитным составом (нарушение  Постановления Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390 «О противопожарном режиме» -Правила противопожарного режима в РФ, п.108); п.2 применяются  покрытия стен, полов на  путях эвакуации (краска, линолеум)  с неизвестными  показателями пожарной  опасности, без технической  документации (ФЗ-69, ст.2, ФЗ -123, ст.131 ч.3,  ФЗ -123 ст.4,  СП 1.13130.2009 4.3.2).
 
     Как усматривается из материалов дела, ранее постановлением мирового судьи судебного участка №47 Промышленного судебного района г. Самары Самарской области от 19.02.2014 года юридическое лицо МБОУ СОШ №124 уже было привлечено к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в невыполнении в установленный срок законного предписания № 124/1/1 от 05.03.2013г. органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания. Постановление вступило в законную силу 19.03.2014 года 30.09.2014 года по факту невыполнения предписания <НОМЕР> от 16.12.2013 г. инспектором отделения (по Промышленному району) ОНД г.о.Самара  в отношении МБОУ СОШ № 124 г.о.Самара  будучи подвергнутого административному наказанию за совершение аналогичного административного правонарушения по ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составлен протокол N 5118 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей и иными документами.
 
    Факт совершения МБОУ СОШ № 124 г.о.Самара административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и его виновность подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 30.09.2014 г.(л.д.5); предписанием <НОМЕР> от 16.12.2013 г. (л.д.8-9), актом проверки  <НОМЕР> от 30.09.2014 г. (л.д.10-12); распоряжением о проведении проверки <НОМЕР> от 21.08.2014 г. (л.д.3)  и другими материалами дела.
 
    Каких-либо нарушений при проведении проверки не усматривается. Проверка исполнения предписания  проведена на основании  распоряжения Заместителя начальника отдела надзорной деятельности  г.о.Самара (по Промышленному району) (заместителя главного государственного инспектора г.о.Самара по пожарному надзору) управления надзорной деятельности  Главного управления МЧС России по Самарской области <НОМЕР>  от 21.08.2014г., в котором указано, что проверка проводится в срок с 03.09.2014 г. по 30.09.2014 года с целью контроля  за исполнением  ранее выданного предписания <НОМЕР> от 16.12.2013 г.. Само предписание  юридическим лицом МБОУ СОШ № 124 г.о.Самара не обжаловалось и сведений о том, что в ОНД г.о.Самара (по Промышленному району) Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Самарской области поступало заявление  о продлении сроков исполнения предписания или невозможности его исполнения, в материалах дела не содержится. 
 
    Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в присутствии представителя юридического лица- МБОУ СОШ № 124 г.о.Самара - директора <ФИО1>, протокол подписан <ФИО1>, и не содержит каких-либо возражений по его составлению.
 
    Материалы, приложенные к протоколу об административном правонарушении, не противоречат  протоколу об административном правонарушении, также составлены в соответствии с законом, уполномоченным на то лицом, отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Невыполнение МБОУ СОШ № 124 г.о.Самара в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, и не устранение нарушений пожарной безопасности, то есть повторное правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за совершение которого МБОУ СОШ № 124 г.о.Самара привлечен к административной ответственности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Таким образом, учитывая положения ст.4.6 КоАП РФ, совершенное МБОУ СОШ № 124 г.о.Самара деяние правильно квалифицировано по ч.14 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Доказательств, опровергающих вину МБОУ СОШ № 124 г.о. <АДРЕС> в совершении правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях суду не представлено.
 
    Довод директора МБОУ СОШ № 124 г.о.Самара <ФИО1> о том, что МБОУ СОШ № 124 г.о.Самара не выделялось необходимых средств для выполнения предписания, суд считает несостоятельным, поскольку отсутствие денежных средств у юридического лица не освобождает его от исполнения требований пожарной безопасности и, кроме того, несмотря на то, что для исполнения предписания учреждению был предоставлен срок  более 8 месяцев, МБОУ СОШ № 124 г.о.Самара в течение указанного срока письма о выделении денежных средств - не направляли, как видно из представленных документов заявки направлялись до выдачи предписания, а именно: 11.06.2011 г., 17.07.2012 г., 18.010.2012 г., 14.03.2013 г., а также по истечении 1 месяца после выдачи предписания. Кроме того, вопросы надлежащего финансирования  должны разрешаться исключительно  между хозяйствующими  субъектами и на квалификацию вменяемого юридическому лицу  административного проступка, ответственность за который предусмотрена ч.14 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не влияют. 
 
    При определении вида и размера административного наказания ООО  МБОУ СОШ № 124  г.о.Самара  в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 25.1, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
    Постановил:
 
    Привлечь муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средней общеобразовательной школы № 124 с углубленным изучением отдельных предметов г.о. Самара к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 150 000 (ста пятидесяти тысяч) руб.
 
    Штраф подлежит по следующим реквизитам: Получатель - УФК по Самарской области (Главное управление МЧС России по Самарской области) ИНН 6315800812 КПП 631501001 БИК 043601001 ОКТМО 367010008 Код БК: 177 1 16 27000 01 6000 140 Р/сч № 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области г. Самара, наименование платежа- «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение Федерального закона «О пожарной безопасности» по постановлению ГУ МЧС России по Самарской области (г.о. Самара), оригинал квитанции об оплате штрафа необходимо представить на судебный участок. При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
 
    Постановление может быть обжаловано в Промышленный районный суд г.о. Самары через мирового судью судебного участка № 47 Промышленного судебного района г. Самары Самарской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья: п/п Т.С.Меркулова Постановление вступило в законную силу «_________»____________2014г. Копия верна Мировой судья: Т.<ФИО2>