Решение от 21 октября 2014 года

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-345/2014
    Дело  №5-345/2014                                                                       
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 по делу об административном правонарушении
 
 
    21 октября 2014 года                                      г. Серпухов Московской области,
 
                                                                              ул.1-я Московская, д.42/8
 
    Резолютивная часть постановления объявлена 21.10.2014г.
 
    Мотивированное постановление составлено 21.10.2014г.
 
    Исполняющий обязанности мирового судьи 236 судебного участка Серпуховского судебного района Московской области - мировой судья 239 судебного участка Серпуховского судебного района Московской области Мусатова С.Ю., на основании ст.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
    при секретаре судебного заседания Будановой О.И.,
 
    с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности - Логвиненко И.В.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношенииюридического лица- ООО «Занарье-ЖКХ», юридический адрес: ...,
 
 
У С Т А Н О В И Л :
 
 
    Юридическим лицом ООО «Занарье-ЖКХ» 21.08.2014г., по адресу: Московская область, г.Серпухов, ул.Захаркина, д.22, не выполнено в установленный срок законное предписание … от 28.03.2014г., выданное консультантом ТО №8 ГУ МО «Государственная жилищная инспекция Московской области» Л., а именно: п.5 - края кровли имеют разрушения с вымыванием штукатурного слоя подшивки карниза; п.7 - балконные плиты имеют разрушения и отслоение штукатурного слоя. 
 
    Представитель юридического лица ООО «Занарье-ЖКХ» Логвиненко И.В. при рассмотрении дела не согласился с протоколом об административном правонарушении, ссылаясь на незаконность выданного в адрес ООО «Занарье-ЖКХ» предписания, поскольку работы, по устранению нарушений, указанных в п.п. 5, 7 предписания относятся к капитальному ремонту. ООО «Занарье-ЖКХ» является управляющей компанией, обслуживающей д.22 по ул.Захаркина в г.Серпухове.  В соответствии с положениями действующего законодательства решение о проведении работ по капитальному ремонту общего имущества может быть принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме. Указанный жилой дом, 1940 года постройки имеет значительный процент износа. Значительная доля помещений указанного дома находится в муниципальной собственности. В связи с чем в 2013 году управляющей компанией было направлено письмо в адрес Администрации г.Серпухова, в котором указано о необходимости проведения ремонтных работ данного многоквартирного дома. Кроме того, общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме 22 по ул.Захаркина, проведенным в форме заочного голосования, оформленным протоколом №… от 30.01.2014г. обсуждался вопрос об утверждении дополнительного перечня работ по текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома (вопрос 7 повестки дня). Однако, решение по данному вопросу по результатам голосования принято не было. Управляющая компания не вправе самостоятельно решать вопрос о проведении капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, в связи с чем работы по выполнению работ, указанных в п.п. 5, 7 предписания выполнены не были. Кроме того, в п.7 предписания указано о необходимости принятия мер по обеспечению безопасности людей, что было сделано путем ограждения территории под балконом, имеющим разрушения. Указание о проведении обследования балконных плит не было выполнено ООО «Занарье-ЖКХ», по причине неясности на предмет чего следовало проводить обследование. При этом Логвиненко И.В. не отрицал, что данное предписание ООО «Занарье-ЖКХ» не обжаловалось, не было отменено, срок его исполнения не продлевался. Также представлен письменные объяснения (л.д.53-56).
 
    Допрошенный в качестве свидетеля Л. показал, что им, в рамках исполнения должностных обязанностей по результатам проверки, проведенной на основании обращения граждан было выдано предписание №… от 28.03.2014г. в адрес ООО «Занарье-ЖКХ». В ходе проверки исполнения данного предписания выявлен факт не исполнения п.п.5, 7 в установленный срок, в связи с чем был составлен настоящий протокол об административном правонарушении в отношении управляющей компании - ООО «Занарье-ЖКХ». При составлении предписания Л. руководствовался Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя от 27.09.2003г. №170, нарушения положений которых были выявлены в ходе проверки. Согласно положениям Жилищного кодекса РФ работы, указанные в п.п. 5, 7 не относятся к работам по капитальному ремонту здания. Относительно выполнения п.7 предписания, действительно были приняты меры по обеспечению безопасности людей, а именно - территория под балконом, плита которого имеет разрушения, огорожена, однако данных о проведении обследования балконной плиты в Госжилинспекцию представлено не было.
 
    Выслушав Логвиненко И.В., допросив свидетеля, проверив представленные письменные доказательства, суд считает установленным факт совершения ООО «Занарье-ЖКХ» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку им не выполнено в установленный срок законное предписание органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Данный факт объективно подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении №… от 11.09.2014г (л.д.5).; уведомлением №… от 09.09.2014г. о проведении внеплановой выездной проверки ООО «Занарье-ЖКХ» (л.д.1); актом проверки №… от 10.09.2014г., в котором зафиксирован факт неисполнения управляющей организацией ООО «Занарье-ЖКХ»  на 10.09.2014г. по многоквартирному дому №22 по ул.Захаркина в г.Серпухове предписания №… от 28.03.2014г., а именно не выполнение мероприятий по п.5 - края кровли имеют разрушения с вымыванием штукатурного слоя подшивки карниза; п.7 - балконные плиты имеют разрушения и отслоение штукатурного слоя (л.д.2-3); копией предписания №… от 28.03.2014г., о проведении мероприятий по жилому дому №22, по ул.Захаркина в г.Серпухове Московской области, сроком исполнения 20.08.2014г. (л.д.6); копией устава ООО «Занарье-ЖКХ» (л.д.15-21); свидетельством о постановке на учет  в налоговом органе юридического лица, образованного в соответствии с законодательством РФ по месту нахождения на территории РФ (л.д.23), свидетельством о государственной регистрации юридического лица (л.д.22), в отношении ООО «Занарье-ЖКХ»; приказом №… от 27.01.2012г. о вступлении в должность генерального директора ООО «Занарье-ЖКХ» П. (л.д.27); договором управления многоквартирным домом, в котором содержится перечень работ, связанных с текущим ремонтом общего имущества жилых домов, стоимость которых учтена в цене за ремонт жилья (л.д.28-45).
 
    Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, поскольку они последовательны, логично обоснованы и не противоречат друг другу, существенных нарушений действующего законодательства при их составлении не допущено.
 
    Также в материалы дела представлены письмо ООО «Занарье-ЖКХ» от 07.07.2013г. №… в адрес первого заместителя Главы администрации г.Серпухова, в котором указано о неудовлетворительном техническом состоянии жилого дома №22 по ул.Захаркина, (л.д.71-73), акт технического состояния вышеуказанного многоквартирного дома (л.д.74-76), отчет по затратам на содержание и ремонт общего имущества жилого дома по адресу: ул.Захаркина, д.22 за 2013 год (л.д.86-87), протокол №… общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ул.Захаркина, д.22, проведенного в форме заочного голосования от 30.01.2014г. (л.д.88-104).
 
    Анализируя представленные по делу доказательства, суд пришел к выводу о доказанности вины ООО «Занарье-ЖКХ»  в совершении административного правонарушения, его действия правильно квалифицированы по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    В соответствии с положениями ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом управляющая организация по заданию собственников помещений в многоквартирном доме обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.
 
    Согласно ст.166 ЖК РФ перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя:
 
    1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;
 
    2) ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт;
 
    3) ремонт крыши;
 
    4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;
 
    5) ремонт фасада;
 
    6) ремонт фундамента многоквартирного дома.
 
    В ходе судебного разбирательства представитель ООО «Занарье-ЖКХ» не смог обосновать довод о том, что работы, указанные в предписании, относятся к работам, связанным с капитальным ремонтом.
 
    В соответствии с положениями ЖК РФ работы, указанные в п.п.5, 7 предписания №… от 28.03.2014г., не включены законодателем в Перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
 
    С учетом изложенного, суд признает доводы Логвиненко И.В. о невозможности исполнения предписания в связи с отсутствием решения собственников помещений в многоквартирном доме о проведении капитального ремонта, несостоятельными.
 
    Так же мировой судья приходит к выводу о том, что ООО «Занарье-ЖКХ» не приняло всех предусмотренных действующим законодательством мер, направленных на выполнение указанных пунктов предписания, даже с учетом того что полагало, что выполнение работ связано с капитальным ремонтом.
 
    Предписание №… от 28.03.2014г. вынесено уполномоченным на то должностным лицом ТО №8 ГУ МО «Государственная жилищная инспекция Московской области» 28.03.2014г. Начиная с этого момента и до настоящего времени ООО «Занарье-ЖКХ» не принято никаких действий, направленных на исполнение вышеуказанных пунктов предписания, в том числе не информировало собственников о необходимости выполнения работ, не инициировало проведения собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме, не разработало и не подготовило необходимую документацию и расчеты по устранению выявленных недостатков, не произвело обследования балконных плит, имеющих разрушения и отслоение штукатурного слоя, не приняло мер по отводу атмосферных осадков с балконных плит.
 
    Представленные в материалы дела письмо в адрес первого заместителя Главы администрации г.Серпухова от 07.07.2013г. с актом технического состояния данного многоквартирного жилого дома, а также протокол №9 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в форме заочного голосования от 30.01.2014г. не свидетельствуют о добросовестности действий ООО «Занарье-ЖКХ» по исполнению предписания, поскольку данное предписание выданно ТО №8 ГУ МО «Государственная жилищная инспекция Московской области» 28.03.2014г.
 
    При данных обстоятельствах мировой судья приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вменяемого ООО «Занарье-ЖКХ».
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Занарье-ЖКХ» не установлено.
 
    При определении меры наказания ООО «Занарье-ЖКХ» мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств и назначает наказание в пределах санкции, предусмотренной ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.19.5, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
 
    Признать ООО «Занарье-ЖКХ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в  размере 10000 (десять тысяч) рублей с перечислением на следующие банковские реквизиты: получатель платежа: УФК по МО (ГУ МО «Государственная жилищная инспекция Московской области»), ИНН 5018092629, КПП 501801001, Банк получателя: Отделение 1 Москва, счет №40101810600000010102, БИК 044583001, КБК 81711690040040000140, ОКТМО 46734000, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, с предоставлением квитанции об оплате штрафа на 236 судебный участок.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Серпуховский городской суд Московской области через мирового судью 236 судебного участка Серпуховского судебного района  Московской области со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
 
    Мировой судья:                                       С.Ю.Мусатова
 
 
 
    Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, лицо, привлеченное  к  административной  ответственности,  направляет судье,  вынесшему  постановление (ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
 
    В соответствии со ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.