Решение от 21 октября 2014 года

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-395/2014
 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
21 октября 2014 года г.ПересветМО
 
 
    Мировой судья судебного участка № 232 Сергиево-Посадского судебного района Московской области Аксенова О.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, в отношении Игнатьевой <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки д.<****> района Московской области, зарегистрированной по адресу: <****> область, <****> район, <****>, работающей заведующей МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 41»,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    <ДАТА3> Территориальным отделом в г.Ивантеевка, Пушкинском, Сергиево-Посадском районах <****> области Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия  человека по <****> области в отношении МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 41» было вынесено предписание <НОМЕР>, в соответствии с которым, среди прочего, в срок до <ДАТА4> необходимо было устранить следующие нарушения: обеспечить наличие данных о ревизии, очистке и контролю за эффективностью работы вентиляционных систем учреждения, обеспечить наличие двухгнездной моечной ванны, гибкого шланга с душевой насадкой в соответствии с п.13.6, 13.10 СанПин 2.4.1.3049-13. В ходе проверки <ДАТА5> было установлено, что в установленный срок вышеуказанные пункты предписания МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 41» выполнены не были. В связи с невыполнением предписания в отношении заведующей МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 41» Игнатьевой Т.А. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании Игнатьева Т.А. вину в совершении правонарушения не признала, пояснила, что является заведующей МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 41» (приказ о назначении  на должность <НОМЕР> от <ДАТА6>). <ДАТА3> в ходе проведенной Роспотребнадзором проверки в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 41» были выявлены нарушения, было вынесено предписание, установлен срок для устранения нарушений. При проверке исполнения предписания Роспотребнадзором было установлено, что часть нарушений устранена не была. В связи с этим в отношении нее был составлен протокол об административном правонарушении. Поскольку финансирование детского сада осуществляется администрацией Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, после вынесения Роспотребнадзором предписания она неоднократно обращалась к заместителю Главы Администрации Сергиево-Посадского муниципального района  начальнику управления образования О.К.Дударевой со служебными записками, в которых указывала на необходимость финансирования мероприятий, указанных в предписании Роспотребнадзора от <ДАТА3> Сметой на 2014 г. были предусмотрены расходы в размере 40000 руб. на ремонт вентиляции, однако, возникли проблемы с поиском подрядчика. <ДАТА7> был заключен контракт на ремонт вентиляции. Финансирование в размере 76076 руб.65 коп. на ремонт сантехнического оборудования, установку двухгнездной моечной ванны были выделены администрацией Сергиево-Посадского муниципального района уже после составления в отношении нее протокола об административном правонарушении по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ,  направления дела об административном правонарушении в суд. В настоящее время необходимые сантехнические работы по установке двухгнездной раковины выполнены, плановое окончание работ по ремонту вентиляции - <ДАТА8> Полагала, что все действия по исполнению предписания Роспотребнадзора, зависящие от нее, как от заведующей МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 41», она выполнила, поскольку мероприятия, предписанные Роспотребнадзором, не были профинансированы администрацией Сергиево-Посадского муниципального района, не имела возможности исполнить предписание в установленный срок. Просила производство по делу об административном правонарушении в отношении нее прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Суд, заслушав Игнатьеву Т.А., свидетеля <ФИО2>, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    Как следует из протокола об административном правонарушении от <ДАТА5>, <ДАТА5> в 15 час. 00 мин. в  помещении МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 41», расположенного по адресу: <****> область, <****> район, <****>, д. 26, Игнатьева Т.А., являясь заведующей, допустила невыполнение в установленный срок п.23,26 Предписания <НОМЕР> от <ДАТА3>, а именно: данные о ревизии, очистке и контролю за эффективностью работы вентиляционных систем учреждения отсутствуют; отсутствует двухгнездная моечная ванна для мытья кухонной посуды, вследствие чего не обеспечивается режим обработки кухонной посуды (л.д.24-25).  
 
    Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются показаниями свидетеля <ФИО2> в судебном заседании, которая пояснила, что в ходе проведения выездной плановой проверки МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 41» <ДАТА3> был выявлен ряд нарушений, об устранении которых вынесено предписание в адрес заведующей МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 41».  Предписанием были установлены различные сроки для устранения выявленных нарушений. Для части нарушений, для устранения которых требуется значительное время и выделение дополнительного финансирования, был установлен более длительный срок - до начала следующего учебного года - <ДАТА4> При проверке исполнения предписания <ДАТА5> было установлено, что пункты 23,26 Предписания <НОМЕР> от <ДАТА3> в установленный срок не выполнены, в связи с чем вновь было вынесено предписание об устранении выявленных нарушений в срок до <ДАТА9> В отношении заведующей МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 41» Игнатьевой Т.А. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 КоАП РФ.
 
    Судом установлено, что в ходе проведения проверки МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 41» <ДАТА3> Роспотребнадзором был выявлен ряд нарушений (л.д.10-15).
 
    По результатам проверки <ДАТА3> в адрес МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 41» вынесено предписание <НОМЕР>, согласно которому в установленные сроки необходимо было устранить выявленные нарушения, в частности, в срок до <ДАТА4>, среди прочего, надлежало обеспечить наличие данных о ревизии, очистке и контролю за эффективностью работы вентиляционных систем учреждения; обеспечить наличие двухгнездной моечной ванны, гибкого шланга с душевой насадкой (п.п.23,26 Предписания) (л.д.7-9).
 
    Актом проверки от <ДАТА5> установлено, что п.п.23,26 Предписания не исполнены (л.д.19-21).
 
    <ДАТА5> в отношении заведующей МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 41» Игнатьевой Т.А. составлен протокол об административном правонарушении по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ (л.д.24-25).
 
    Часть 1 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
 
    Как следует из ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Как усматривается из материалов дела, Игнатьева Т.А. неоднократно - <ДАТА10>, <ДАТА11>, <ДАТА12>, <ДАТА13>, <ДАТА14>, обращалась со служебными записками к заместителю Главы Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области начальнику управления образования Дударевой О.К. с просьбой выделить денежные средства на исполнение требований предписания Роспотребнадзора (л.д.34,35,36,37,61). 
 
    <ДАТА4> между МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 41» в лице заведующей Игнатьевой Т.А. (Заказчик), и СВИА «Каскад» (Подрядчик) был заключен контракт <НОМЕР>, в соответствии с которым подрядчик обязуется выполнить работы по текущему ремонту сантехнических узлов МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 41»  (л.д.56-58). 
 
    Вышеуказанный контракт был согласован заместителем Главы Администрации Сергиево-Посадского муниципального района начальником управления образования Дударевой О.К. (л.д.55).
 
    Согласно счету на оплату <НОМЕР> от <ДАТА5>, стоимость по выполнению работ  по контракту составляет 76076 руб.65 коп. (л.д.60).  
 
    Как следует из платежного поручения <НОМЕР> от <ДАТА15>, денежные средства в указанном размере были перечислены Финансовым управлением администрации Сергиево-Посадского муниципального района на счет СВИА «Каскад» (л.д.59).
 
    <ДАТА7> между МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 41» в лице заведующей Игнатьевой Т.А. (Заказчик), и МОО ВДПО (Исполнитель) заключен контракт <НОМЕР>, предметом которого является выполнение работ по обследованию систем вентиляции. Цена контракта составляет 40 000 руб. Срок исполнения исполнителем своих обязательств - с <ДАТА7> по <ДАТА8> (л.д.43-48).
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что часть требований предписания Роспотребнадзора от <ДАТА3> не были выполнены МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 41» в срок до <ДАТА4>
 
    Вместе с тем, судом учитывается, что МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 41» является муниципальным учреждением, финансируется Администрацией Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, куда заведующая МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 41» неоднократно обращалась с просьбами о финансировании для устранения нарушений, указанных Роспотребнадзором в предписании.
 
    Учитывая изложенное, суд находит, что заведующей МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 41» Игнатьевой Т.А. предприняты все зависящие от нее меры по исполнению предписания <НОМЕР> от <ДАТА3>, вместе с тем она не имела возможности исполнить предписание в установленный срок ввиду отсутствия финансирования.
 
    В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    В связи с тем, что у суда имеются неустранимые сомнения в виновности Игнатьевой Т.А. в совершении правонарушения, дело об административном правонарушении в отношении нее  подлежит прекращению в соответствии с подп.2 п.1 ст.24.5 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 1.5 КоАП РФ, 24.5 п.2, 29.9 ч.2, 29.10 КоАП РФ,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, в отношении Игнатьевой <ФИО1> прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Сергиево-Посадский городской суд в течение 10 суток через мирового судью судебного участка № 232 Сергиево-Посадского судебного района Московской области.
 
 
Мировой судья                                             О.Ю. Аксенова