Дата принятия: 21 октября 2014г.
Дело № 12-246/2014
РЕШЕНИЕ
21 октября 2014 года г. Уфа
Судья Демского районного суда <адрес> РБ Шарафутдинова Л.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по протесту прокурора <адрес> на постановление об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Сафиной ФИО4,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии <адрес> ГО <адрес> № от 10.09.2014г., Сафина ФИО5., была подвергнута административному наказанию за нарушение ст.13.16 Кодекса РБ «Об административных правонарушениях» в виде штрафа в размере 1500 рублей на том основании, что ДД.ММ.ГГГГ в 12ч.15мин. по адресу <адрес> установлено, что она осуществляла уличную торговлю на территории общего пользовании в неустановленном месте.
Не согласившись с указанным постановлением, прокурор обратился с протестом, на том основании, что согласно ст. 1.3 Кодекса РБ об административных правонарушениях, данным Кодексом правовое регулирование в области законодательства об административных правонарушениях осуществляется в пределах ведения Республики Башкортостан, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
В нарушение приведенных требований закона материал административного дела отсутствуют сведения об извещении Сафиной ФИО6 о дате и месте рассмотрения административного дела, что в свою очередь является грубым нарушением законных прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Просит отменить как незаконное постановление об административном правонарушении от 10.09.2014г. № о привлечении к административной ответственности Сафиной ФИО7 по ст.13.16 КоАП РБ в виде штрафа в размере 1500 рублей.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Бессарабов ФИО8 поддержал протест, просит его удовлетворить.
Заинтересованное лицо Сафина ФИО9. и представитель административной комиссии <адрес> городского округа <адрес> на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие ввиду надлежащего извещения.
Изучив материалы административного дела, считаю, что постановление административной комиссии <адрес> городского округа <адрес> подлежит отмене.
В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии со ст. 29.10; 30.6 п. 8 КоАП РФ при рассмотрении дела суд обязан проверить обоснованность вынесения постановления, правильность действий должностного лица и установить, производится ли взыскание на основании закона и правомочным на то органом или должностным лицом, был ли соблюден установленный порядок привлечения лица, к которому предъявлено требование, к выполнению возложенной на него обязанности; совершил ли оштрафованный нарушение, за которое законодательством установлена ответственность в виде штрафа, виновен ли он в совершении этого правонарушения, не превышает ли наложенный штраф установленный предельный размер; учтены ли при определении размера штрафа тяжесть совершенного проступка, личность виновного и его имущественное положение; не истекли ли сроки давности для наложения и взыскания штрафа.
Как следует из административного дела, ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес> Сафина ФИО10. осуществляла уличную торговлю на территории общего пользовании в неустановленном месте На основании постановления Административной комиссии <адрес> ГО <адрес> РБ от 10.09.2014г., Сафина ФИО11. привлечена к административной ответственности по ст.13.16 Кодекса РБ «Об административных правонарушениях» к штрафу в размере 1500 руб.
В ст.13.16 Кодекса РБ «Об административных правонарушениях» установлено, что осуществление, организация уличной торговли или оказания бытовых услуг на территории общего пользования в неустановленных для этих целей местах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до полутора тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:
1) наличие события административного правонарушения;
2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;
3) виновность лица в совершении административного правонарушения;
4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;
5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;
6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;
7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Учитывая, что в материалах административного дела отсутствуют сведения об извещении Сафиной ФИО12 о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, при вынесении постановления и протокола № не были разъяснены права, и обязанности как это предусмотрено ст.28.2 КоАП РФ, соответственно, она была лишена возможности реализовать свои права, предоставленные законом при рассмотрении дела об административном правонарушении, что является безусловным основанием для отмены постановления.
Кроме того, материалы дела не содержат ни одного доказательства вины Сафиной ФИО13. в совершении административного правонарушения.
В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ ч.1.п.2 производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.
В соответствии с требованиями п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене с прекращением производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Исходя из изложенного, суд считает необходимым постановление отменить, а производство по административному делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии администрации <адрес> ГО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Сафиной ФИО14 к административной ответственности по ст.13.11 Кодекса РБ «Об административных правонарушениях» отменить, производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток.
Согласовано судья Шарафутдинова Л.Р.
