Решение от 21 октября 2014 года

дело №2-625/14
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
г. Унеча «21» октября 2014 года
 
    Унечский районный суд Брянской области в составе:
 
    судьи Унечского районного суда Балыко А.Н.
 
    при секретаре судебного заседания Сухоруковой Е.Е.,
 
    с участием помощника прокурора Мглинского района Брянской области Борисенко С.В., представителя Отдела (военного комиссариата Брянской области по городам Унеча, Мглин, Унечскому и Мглинскому районам) Миловской Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Унечского районного суда Брянской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мглинского района Брянской области М.В. Цыганок, обратившегося в защиту прав и интересов Козловской Н.Д., об оспаривании решения Отдела (военного комиссариата Брянской области по городам Унеча, Мглин, Унечскому и Мглинскому районам) по отказу в выдаче справки Козловской Н.Д. о праве на получение средств федерального бюджета, на проведение ремонта индивидуального жилого дома,
 
УСТАНОВИЛ:
    Прокурор Мглинского района Брянской области М.В. Цыганок обратился в Унечский районный суд с исковым заявлением, в защиту прав и интересов ФИО2, к Отделу (военного комиссариата Брянской области по городам Унеча, Мглин, Унечскому и Мглинскому районам), указывая в нем, что прокуратурой проведена проверка по обращению вдовы военнослужащего Козловской Н.Д. о нарушении её социальных прав на получение средств федерального бюджета для проведения ремонта жилого дома. Козловская Н.Д. является инвалидом 2 группы, по состоянию здоровья сама не может обратиться в суд. В ходе проверки прокуратурой было установлено, что Козловская Н.Д. является вдовой умершего военнослужащего, проживает одна в <адрес>, являясь при этом собственником данной квартиры и земельного участка, на котором располагается данная квартира. В соответствии с Правилами обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца, Козловская Н.Д. обратилась по вопросу оформления и выдачи справки члена семьи военнослужащего, потерявшего кормильца, на получение средств на проведение ремонта, по последнему месту службы погибшего мужа – к ответчику. Военный комиссариат отказал Козловской Н.Д. в выдаче положенной справки сославшись на нераспространение Правил на граждан, проживающих в жилых домах государственного и муниципального жилого фонда, а также в жилых помещениях, находящихся в собственности граждан и расположенных в многоквартирных домах. Считая данный отказа незаконным, прокурор Мглинского района Брянской области и обратился в суд с настоящим исковым заявлением, в котором просит суд возложить на ответчика обязанность по предоставлению Козловской Н.Д. справки о праве гражданина как члена семьи военнослужащего, потерявшего кормильца на получение средств на проведение ремонта по форме согласно Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2006 года №313 «Об утверждении Правил обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, потерявшим кормильца».
 
    В настоящем судебном заседании помощник прокурора Борисенко С.В. в полном объеме поддержал заявленные требования, подробно обосновав свои доводы.
 
    Представитель Отдела (военного комиссариата Брянской области по городам Унеча, Мглин, Унечскому и Мглинскому районам) Миловская Е.В., действующая на основании доверенности, считает, что Отдел (военного комиссариата Брянской области по городам Унеча, Мглин, Унечскому и Мглинскому районам) на законном основании отказал Козловской Н.Д. в выдаче данной справки, подробно обосновав свои доводы.
 
    Выслушав объяснения помощника прокурора Борисенко С.В., представителя Военного комиссариата Миловской Е.В., изучив материалы гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.
 
    Из представленной суду справки Отдела (военного комиссариата Брянской области по городам Унеча, Мглин, Унечскому и Мглинскому районам) № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Козловская Н.Д. состоит на пенсионном учете в Отделе (военного комиссариата Брянской области по городам Унеча, Мглин, Унечскому и Мглинскому районам), является получателем пенсии по случаю потери кормильца на основаниях установленных для членов семей погибших военнослужащих. Её муж Козловский М.И. старший прапорщик погиб при исполнении служебных обязанностей ДД.ММ.ГГГГ года. Козловская Н.Д. имеет право на льготы, предусмотренные законодательством Российской Федерации для членов семей военнослужащего, потерявшим кормильца, что также подтверждается представленным суду удостоверением серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Военным комиссариатом Брянской области Козловской Н.Д., о чем и подтвердила в судебном заседании представитель Отдела (военного комиссариата Брянской области по городам Унеча, Мглин, Унечскому и Мглинскому районам) Миловская Е.В.
 
    Установлено, что Козловская Н.Д. обратилась по последнему месту службы погибшего мужа в Отдел (военного комиссариата Брянской области по городам Унеча, Мглин, Унечскому и Мглинскому районам) с заявлением по вопросу оформления и выдачи справки о праве на получение средств федерального бюджета на проведение ремонта индивидуального жилого дома, принадлежащего ей, как члену семьи военнослужащего, потерявшего кормильца.
 
    Отдел (военного комиссариата Брянской области по городам Унеча, Мглин, Унечскому и Мглинскому районам) в выдаче справки Козловской Н.Д. отказал, сославшись на нераспространение Правил на граждан, проживающих в жилых домах государственного и муниципального жилищных фондов, а также в жилых помещениях, находящихся в собственности граждан и расположенных в многоквартирных домах, и указал, что Козловской Н.Д. представлены документы, подтверждающие право собственности на квартиру, а не на индивидуальный жилой дом.
 
    Данное решение Отдела (военного комиссариата Брянской области по городам Унеча, Мглин, Унечскому и Мглинскому районам) об отказе в оформлении и выдачи вышеуказанной справки Козловской Н.Д. суд признает незаконным, по следующим основаниям.
 
    В силу ч. 4 ст. 24 Федерального закона члены семьи военнослужащих, потерявшие кормильца, имеют право на компенсационные выплаты по оплате, в том числе общей площади занимаемых ими жилых помещений (в коммунальных помещениях - жилой площади), а также найма, содержания и ремонта жилых помещений, а собственники жилых помещений и члены жилищно-строительных (жилищных) кооперативов - содержания и ремонта объектов общего пользования в многоквартирных жилых домах.
 
    В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 27.05.1998г. «О статусе военнослужащих» ремонт индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца, осуществляется по нормам и в порядке, установленным Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.05.2006г. №313 (в ред.Постановлений Правительства РФ от 02.06.2008 №423, от 21.12.2011 №1075, от 16.04.2012 №318, от 25.03.2013 №257, от 27.05.2013 №441, от 26.03.2014 №230) утверждены Правила обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца.
 
    Настоящие Правила не распространяются на граждан, проживающих в жилых домах государственного и муниципального жилищных фондов, а также в жилых помещениях, находящихся в собственности граждан и расположенных в многоквартирных домах (п.1 Правил).
 
    Согласно п. 2 Правил право на получение средств, выделяемых из федерального бюджета на проведение ремонта жилых домов, имеют: члены семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, в том числе при прохождении военной службы по призыву (действительной срочной военной службы).
 
    В пункте 3 данных Правил указано, что к членам семей погибших (умерших) военнослужащих относятся вдовы (вдовцы), за исключением вступивших в новый брак.
 
    Пунктом 8 Правил предусмотрено, что члены семьи или лицо, уполномоченное ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, для получения средств на проведение ремонта представляют в орган социальной защиты населения, расположенный по месту постоянного проживания членов семьи, пакет документов, в том числе: справку о праве гражданина как члена семьи военнослужащего, потерявшего кормильца, на получение средств на проведение ремонта по форме согласно приложению N 2, 4 или 6 (подпункт «г» пункт 8 Правил).
 
    В пункте 10 Правил указано, что справка, указанная в подпункте "г" пункта 8 настоящих Правил, выдается каждому члену семьи, имеющему право на получение средств на проведение ремонта, в соответствии с данными личного дела погибшего (умершего) военнослужащего или иных документов, определяющих состав его семьи, с целью подтверждения данного права. Указанная справка выдается по заявлению члена семьи в 2-недельный срок и действительна в течение всего периода пользования данным правом. Справка может быть вручена лично, получена ближайшими родственниками или по доверенности, а также отправлена заказным письмом с уведомлением о ее получении. Справки оформляются и выдаются уполномоченным органом федерального органа исполнительной власти, в котором погибший (умерший) военнослужащий проходил службу (по последнему месту службы).
 
    В данном случае, в судебном заседании установлено, что Козловская Н.Д. является членом семьи военнослужащего Козловского М.И., погибшего в период прохождения военной службы, в новый брак она не вступала, следовательно, Козловская Н.Д., в силу вышеуказанного закона и Правил, имеет право на получение средств, выделяемых из федерального бюджета на проведение ремонта индивидуального жилого дома и данное право Козловской Н.Д. должно быть подтверждено справкой установленного образца (приложение №2 к Правилам) оформленной и выданной уполномоченным органом федерального органа исполнительной власти, в котором погибший военнослужащий Козловский М.И. проходил службу (по последнему месту службы), то есть - Отделом (военного комиссариата Брянской области по городам Унеча, Мглин, Унечскому и Мглинскому районам).
 
    Таким образом, утверждение представителя Отдела (военного комиссариата Брянской области по городам Унеча, Мглин, Унечскому и Мглинскому районам) Миловской Е.В. о том, что Отдел (военного комиссариата Брянской области по городам Унеча, Мглин, Унечскому и Мглинскому районам) не вправе был выдать данную справку Козловской Н.Д., так как жилое помещение, которое принадлежит Козловской Н.Д., находится в многоквартирном доме, не относится к индивидуальному жилому дому, является неправильным и не основано на законе. Отдел (военного комиссариата Брянской области по городам Унеча, Мглин, Унечскому и Мглинскому районам) обязан был выдать Козловской Н.Д. справку установленного образца с целью подтверждения данного права у Козловской Н.Д., которую Козловская Н.Д. со всеми указанными в Правилах документами, в том числе и с правоустанавливающими документами на жилой дом, представит в орган социальной защите населения, расположенный по месту постоянного её проживания, на который (ОСЗН), в силу вышеуказанных Правил, возложена обязанность, в том числе по проверке представленных документов, а в случаях непредставления членами семьи копии технического паспорта на жилой дом запрашивает сам у БТИ копию технического паспорта, а также запрашивает сведения о правоустанавливающих документах на жилой дом, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество сделок с ним, регистрирует справки, определяет размер средств на проведение ремонта, принимает решение о выделении членам семей средств на проведение ремонта.
 
    Более того, в судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение является самостоятельным объектом жилищных правоотношений, наравне с жилым домом и не может быть отнесено к помещениям, находящимся в многоквартирном доме. К такому выводу суд пришел исходя из следующего.
 
    Установлено, что Козловская Н.Д. проживает одна в <адрес>, является собственником данной квартиры и собственником земельного участка, на котором располагается данная квартира.
 
    В соответствии со ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан.
 
    Согласно ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся, в том числе жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
 
    В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации собственники квартир в многоквартирном доме избирают определенный способ управления многоквартирным домом, одним из которых является непосредственное управление домом, предполагающее, несмотря на самостоятельность собственников квартир в заключении договоров на оказание коммунальных услуг, принятие решений общего собрания для последующего заключения договора оказания услуг по содержанию и (или) ремонту общего имущества в доме.
 
    Установлено, что в спорном жилом помещении отсутствует управляющая организация и ТСЖ. Содержание жилого дома осуществляется исключительно его собственниками.
 
    Также установлено, что в спорном жилом помещении отсутствуют места общего пользования, <адрес> расположена на земельном участке, находящемся в собственности Козловской Н.Д. В жилом помещении также отсутствуют общие инженерные коммуникации. Квартира имеет отдельный вход во двор и на улицу.
 
    Согласно информации администрации Мглинского района данный дом не является многоквартирным, а имеет статус дома блокированной застройки.
 
    Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что спорное жилое помещение Козловской Н.Д. является самостоятельным объектом жилищных правоотношений, наравне с жилым домом и не может быть отнесено к помещениям, находящимся в многоквартирном доме.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
    Заявленные требования прокурора Мглинского района Брянской области М.В. Цыганок, обратившегося в защиту прав и интересов Козловской Н.Д., удовлетворить.
 
    Обязать Отдел (военного комиссариата Брянской области по городам Унеча, Мглин, Унечскому и Мглинскому районам) оформить и выдать Козловской Н.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, справку о праве её, как члена семьи военнослужащего, потерявшего кормильца, на получение средств на проведение ремонта индивидуального жилого дома, по форме согласно приложению к Правилам обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, потерявшим кормильца, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2006 года №313.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Унечский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья Унечского районного суда А.Н. Балыко
 
    Решение суда не вступило в законную силу.