Решение от 21 октября 2014 года

    Дело № 2-589/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    21 октября 2014 года п.Советский Республики Марий Эл
 
Советский районный суд Республики Марий Эл
 
    в составе судьи Подоплелова А.В.
 
    при секретаре судебного заседания Васильевой С.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Печериной Л.И. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе Республики Марий Эл» о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, включении в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Печерина Л.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе Республики Марий Эл» о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, включении в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости.
 
    В судебном заседании истица Печерина Л.И. исковые требования уточнила и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе» с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Ей было отказано во включении в специальный стаж периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как Постановлениями Правительства РФ № 781 от 29.10.02г и № 516 от 11.07.02г не предусмотрено включение в специальный стаж периодов учебы на курсах повышения квалификации, поскольку в данный период она непосредственно не осуществляла лечебную деятельность, а ее обучение проходило с отрывом от основного места работы. В период нахождения ее на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы, производились выплаты, она продолжала осуществлять профессиональную деятельность. Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Также периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца. Она просит обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца, и назначить досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, обратился к суду с заявлением, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, с иском не согласен.
 
    В своем возражении ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе» указало, что учеба истицы на курсах повышения квалификации не подлежит включению в специальный стаж, так как в указанные периоды истица не осуществляла медицинскую деятельность, а обучалась с отрывом от основного места работы. Кроме того, требования Печериной Л.И. о включении вышеуказанных периодов в специальный стаж в льготном исчислении незаконны, так как в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.02г, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работылицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала фельдшером выездной бригады скорой помощи <адрес>, следовательно, курсы повышения квалификации не подлежат включению в специальных стаж в льготном исчислении. Просит в иске отказать.
 
    Согласно трудовой книжке, выданной ДД.ММ.ГГГГ, Печерина (Петухова) Л.И. ДД.ММ.ГГГГ переведена фельдшером выездной бригады отделения корой помощи Лузской ЦРБ; ДД.ММ.ГГГГ уволена по п.3 ст.77 ТК РФ (в связи со сменой места жительства); ДД.ММ.ГГГГ принята временно на должность медсестры травматологического отделения Вятской участковой больницы; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность фельдшера Вятского СПТУ-27 временно; ДД.ММ.ГГГГ переведена фельдшером скорой помощи МУЗ Советская ЦРБ; ДД.ММ.ГГГГ переведена в отделение скорой неотложной медицинской помощи фельдшером.
 
    Согласно решению об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ стаж Печериной Л.И. в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения на ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты> лет.
 
    Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУ МУЗ «Советская ЦРБ», Печерина Л.И. находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы по основному месту работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно справкам № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным ГБУ <адрес> «Лузская ЦРБ», Печерина (Петухова) Л.И. находилась на курсах повышения квалификации в ДД.ММ.ГГГГ – 1.5 месяца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУ МУЗ «Советская ЦРБ» Печерина Л.И. осуществляет лечебную деятельность в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
 
    Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ документальной проверки Управления ПФР в <адрес> специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, Печерина (Петухова) Л.И. находилась на курсах усовершенствования в ДД.ММ.ГГГГ – 1.5 месяца – фельдшеров скорой помощи, в ДД.ММ.ГГГГ – 1.5 месяца – фельдшеров скорой помощи.
 
    Выслушав объяснения истца и исследовав другие доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.
 
    Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормилица, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
 
    В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
 
    В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
 
    В соответствии с пунктом 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городах, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год работы и 3 месяца.
 
    Так, льготный порядок исчисления стажа медицинской работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) применялся при назначении пенсии до 1 ноября 1999г. независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе (пункт 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. №464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»).
 
    После 1 ноября 1999 года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке). Если же работа протекала только в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется (пункт 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999года №1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения»).
 
    В силу ст.55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. В этой связи не допускается необоснованное ограничение объема прав, сокращение гарантий, механизмов правовой защиты и т.п..
 
    В соответствии со ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    В статье 197 ТК РФ закреплено право работников на повышение квалификации.
 
    В судебном заседании установлено, что истица в спорные периоды работала в должности медицинской сестры в медицинском учреждении, в силу специальных нормативных актов обязательным условием возможности выполнения указанной работы является повышение квалификации медицинского работника. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась на курсах повышения квалификации. В данные периоды истец не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации. Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью их трудовой деятельности. Работодатель предъявляет определенные требования к уровню профессиональной подготовки медицинских работников и требует их постоянного повышения, документального подтверждения квалификации медицинских навыков. Наличие сертификации у медицинских работников влияет на лицензирование медицинского учреждения. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации приходятся на периоды работы истицы в должностях и учреждениях, работы в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости. Факты прохождения истицей курсов повышения квалификации в указанные периоды ответчиком не оспариваются и подтверждаются составленным им актом проверки.
 
    Таким образом, учитывая, что статьи 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии, независимо от времени её обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости в календарном исчислении, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в льготном исчислении, поскольку в период нахождения на курсах повышения квалификации истица осуществляла медицинскую деятельность с льготным исчислением стажа работы.
 
    Таким образом, в трудовой стаж истицы подлежат включению периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации продолжительностью 11 месяцев 7 дней. На момент обращения истицы к ответчику ДД.ММ.ГГГГ за назначением пенсии стаж ее лечебной деятельности с учетом включения в специальный стаж спорных периодов составил <данные изъяты> дней. То есть, требуемый 30-летний специальный стаж лечебной деятельности у истицы отсутствовал, и ей на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ за трудовой пенсией по старости необходимо было осуществлять указанную деятельность еще в течение 23 дней.
 
    Истица, обратившаяся ДД.ММ.ГГГГ в УПФ с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, имевшая на момент обращения с заявлением из требуемого 30-летнего специального стажа работы – <данные изъяты> дней, продолжая осуществлять после ДД.ММ.ГГГГ лечебную деятельность в течение более чем 23 дня, приобрела право на назначение ей досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Поэтому иск подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать Государственное Учреждение «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Советском районе Республики Марий Эл» включить Печериной Л.И. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца.
 
    Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Советском районе Республики Марий Эл» назначить Печериной Л.И. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд в течение одного месяца.
 
    СУДЬЯ: