Решение от 21 октября 2013 года

Дело № РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    21 октября 2013 года Каргасокский районный суд Томской области в составе:
 
    председательствующего судьи Фокин Р.А.,
 
    при секретаре Сопронюк Ю.А.,
 
    с участием ст. помощника прокурора Каргасокского района Жеравина А.С., представителя истца – Главы Администрации Новоюгинского сельского поселения Клейнфельдер О.А., действующей на основании Устава, представителя Управления образования опеки и попечительства Каргасокского района Кривошеевой О.В., действующей на основании доверенности от 09.01.2013,
 
    рассмотрев в с. Каргасок Томской области в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Новоюгинского сельского поселения о выселении Шемякина Андрея Ивановича, Шемякиной Анжелы Владимировны, Дубоносова Владимира Ивановича, Шемякина Дениса Андреевича, Шемякина Николая Андреевича из муниципального жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Администрация Новоюгинского сельского поселения обратилась в суд с иском к Шемякину А.И., Шемякиной А.В., Дубоносову В.И., Шемякину Д.А., Шемякину Н.А. о выселении без предоставления другого жилого помещения. В обоснование своих требований указала, что на основании заявления Шемякина А.И. от 16.11.2005 г. ему было разрешено временно (на период сезонной работы у Ч. проживать в муниципальном жилом помещении, расположенном в Вместе с Шемякиным А.И. в данном жилом помещении стали проживать его супруга Шемякина А.В. и их несовершеннолетние дети Дубоносов В.И., Шемякин Д.А., Шемякин Н.А. Однако, Шемякин А.И. не устраивался работать к Ч. а работал в ООО « (организация, расположенная ) в период с 07.11.2005 по 18.10.2007 и с 14.07.2008 по 28.12.2008. Согласно заключению межведомственной комиссии от 10.04.2008 жилое помещение, в котором в настоящее время проживают Шемякин А.И. и Шемякина А.В., признано непригодным для проживания. Таким образом, в настоящее время Шемякин А.И. и Шемякина А.В. не работают в с. , у них давно истек срок временной регистрации по адресу с. у Шемякиной А.В. срок временной регистрации с 15.01.2009 по 30.04.2009, у Шемякина А.В. с 20.02.2008 по 08.04.2010. Помимо этого Шемякин А.И. и Шемякина А.В. разбирают деревянные несущие конструкции дома и используют их для отопления. Тем самым они допускают разрушение и повреждение жилого помещения, в котором они проживают. В связи с неправомерными действиями ответчиков, Администрация поселения в 2009 и в 2011 годах письменно предлагала им освободить данное жилое помещение и направляла письменное предупреждение о необходимости устранить нарушения. Однако и после предупреждения ответчики продолжают разбирать деревянные несущие конструкции дома и использовать их для отопления, в связи с чем, создают угрозу разрушения жилого дома и подвергают опасности свою жизнь и жизнь несовершеннолетних детей. На основании ст.ст. 83, 91 ЖК РФ, просит выселить Шемякина А.И., Шемякину А.В., Дубоносова В.И., Шемякина Д.А. и Шемякина Н.А. из муниципального жилого помещения, расположенного в , без предоставления другого жилого помещения.
 
    В судебном заседании представитель истца глава Администрации Новоюгинского сельского поселения Клейнфельдер О.А. исковые требования поддержала, приведя в обоснование доводы, изложенные в заявлении. Дополнительно пояснила, что в 2004 году в Администрацию Новоюгинского сельского поселения обратилась семья Шемякиных о предоставлении им жилого помещения. Шемякиным было предоставлено временно жилое помещение, расположенное по адресу: также была им предоставлена временная прописка по данному адресу на срок 6 месяцев. В 2008 году данный дом согласно решению комиссии признан аварийным и подлежит сносу. В настоящее время в доме проживает только семья Шемякиных, все остальные семьи выехали на другое место жительство. Временная регистрация семье Шемякиным продлевалась до 2010 года по их просьбе, поскольку им необходимо было оформлять субсидии. В настоящее время состояние данного жилого помещения ухудшилось и дом может рухнуть в любой момент, поэтому требуется срочно выселить данную семью из него. С заявлением о предоставлении им жилья по договору социального найма Шемякины не обращались. Администрация Новоюгинского сельского поселения пыталась помочь семье Шемякиных в приобретении квартиры под материнский капитал, а именно: в пос. была найдена квартира, которую можно было приобрести под материнский капитал, но Шемякина А.В. отказалась от данного варианта. В с. у Шемякиных постоянной работы не имеется. Отключение дома от электроэнергии не производилось полностью.
 
    Ответчики Шемякины А.И. и А.В., извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
 
    В судебном заседании 04.10.2013 ответчик Шемякина А.В. с иском не согласилась. Суду пояснила, что до 2004 года она с семьей проживала в с, а после переехали в с. , т.к. ее муж устроится там на работу. Администрация с. разрешила им проживать в спорной квартире. Прописана она постоянно в квартире в с. которая предоставлена по договору социального найма. Сейчас в этой квартире проживают другие люди, в эту квартиру они возвращаться не собираются, т.к. она очень маленькая и в ней невозможно жить. Добровольно выселяться из с. они отказались, т.к. им некуда идти. Все их вещи находятся в квартире в с
 
    Представитель третьего лица Кривошеева О.В. в судебном заседании с иском не согласилась. Суду пояснила, что Шемякины свое жилье не разрушают и не нарушают права и интересы соседей, поэтому указанные истцом обстоятельства не являются основаниями для их выселения по ст. 91 ЖК РФ. Также указала, что им найти не удалось, этой квартиры не существует. Единственным жильем у семьи Шемякиных является спорная квартира в с.
 
    Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Выслушав стороны, заключение старшего помощника прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении иска, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам:
 
    В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, кроме иных оснований, установленных ст. 10 ЖК РФ, из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей, а также вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
 
    Согласно ч. 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.
 
    Жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда в силу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ предоставляются по договору социального найма.
 
    В ч. 1 ст. 60 ЖК РФ установлено, что по договору социального найма одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.
 
    В силу ст. 63 ч. 1 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
 
    По смыслу указанных правовых норм в их взаимосвязи, основанием для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фондов по договору социального найма выступают два юридических факта - принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения, причем принятие решения о предоставлении жилого помещения порождает обязанность заключить договор социального найма. Несоблюдение письменной формы договора социального найма между наймодателем и лицом, в отношении которого состоялось решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований жилищного законодательства, не может являться основанием для вывода о том, что у такого лица не возникло право пользования жилым помещением по договору социального найма, поскольку подтверждением заключения договора социального найма могут служить различные письменные доказательства. К числу таких доказательств относится, в частности, открытие вселившемуся лицу лицевого счета для оплаты коммунальных услуг, письменное разрешение на вселение уполномоченного органа.
 
    В судебном заседании установлено, что собственником шестиквартирного жилого дома, расположенного по адресу: , является муниципальное образование «Новоюгинское сельское поселение» (л.д.
 
    Согласно заключению межведомственной комиссии № от 10.04.2008 жилой дом, расположенный по адресу: признан непригодным для проживания (л.д. что также подтверждается актами обследования жилого дома от 10.04.2008, 26.04.2011, 20.05.2012, 19.04.2013 (л.д.
 
    Из заявления Шемякина А.И. на имя главы Администрации Новоюгинского сельского поселения о предоставлении квартиры, расположенной в от 16.11.2005 следует, что Шемякину А.И. и его семье разрешено временно заселиться на период работы у Ч. (л.д. ).
 
    Из справки о составе семьи, предоставленной Администрацией Каргасокского сельского поселения, следует, что Шемякина А.В. состоит на регистрационном учете по месту жительства по адресу: с 02.08.2005 по настоящее время. Имеет состав семьи: Дубоносов В.И. – сын, Шемякин Д.А. – сын, Шемякин Н.А. – сын, Шемякин А.И. – муж, состоит на регистрационном учете по адресу:
 
    Шемякина А.В. вместе с Дубоносовым В.И., Шемякиным Д.А., Шемякиным Н.А. зарегистрированы по адресу: по 30.12.2008 (л.д. свидетельство о регистрации по месту жительства). Согласно свидетельству о регистрации по месту жительства от 08.04.2008 Шемякину А.И. продлена регистрация по указанному адресу до 08.04.2010 (л.д.).
 
    Из свидетельства о регистрации по месту пребывания № следует, что Шемякина А.В. зарегистрирована по месту пребывания по указанному адресу на срок с 15.01.2009 по 30.04.2009 (л.д. ).
 
    Задолженность по оплате за жилое помещение и потребленные коммунальные услуги у истцов отсутствует, что подтверждается справкой, предоставленной из ОАО «», где также указано, что лицевой счет № открыт на Шемякину Анжелу Владимировну по
 
    Факт предоставления в 2005 году Администрацией Новоюгинского сельского поселения Шемякину А.И. и членам его семьи жилого помещения в истцом не оспаривается и подтверждается вышеуказанными документами.
 
    В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Анализируя имеющиеся в деле доказательства и фактические обстоятельства, суд приходит к выводу, что между истцом и ответчиками возникли отношения по социальному найму спорной квартиры. Доказательств тому, что , относится к служебному или специализированному жилищному фонду со стороны истца в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду представлено не было. Кроме того, истец в исковом заявлении подтверждает, что к данным отношениям должны применяться нормы ЖК РФ, регулирующие социальный найм жилых помещений.
 
    Указания стороны истца на то, что у ответчиков имеется , которая предоставлена им на условиях социального найма, не принимаются судом во внимание. На основании ст. 27 Конституции РФ и абз. 1 ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Поэтому право выбирать фактическое место проживание ответчики вправе самостоятельно и ограничение этого права недопустимо. Кроме того, из акта обследования жилищно-бытовых условий от 04.10.2013 следует, что не существует, а непригодна для проживания.
 
    В качестве оснований для выселения Администрация Новоюгинского сельского поселения указывает на неправомерность действий ответчиков по использованию жилого помещения, а именно положения ч. 1 ст. 91 ЖК РФ.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 91 ЖК РФ, если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц "выселяются" в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.
 
    Из материалов дела следует, что жилой дом, в котором находится занимаемое ответчиками жилое помещение, признан непригодным для проживания и подлежащим сносу 10.04.2008 (л.д. ).
 
    Доводы истца о том, что ответчики разбирают несущие конструкции дома, не принимаются судом во внимание, поскольку судом установлено, что в спорном доме кроме ответчиков более никто не проживает и разбор производится уже несуществующих квартир в доме, признанном непригодным для проживания и подлежащим сносу. Само жилое помещение, где проживают ответчики, как следует из фотографий, пояснений сторон и актов обследования, Шемякиными не разбирается, подключено к электроснабжению. Нарушений со стороны ответчиков прав и законных интересов других собственников (нанимателей) жилых помещений не имеется в связи с отсутствием последних в спорном доме. Кроме того, уведомления истца ответчикам о недопустимости разбора дома направлялись последним уже после признания дома непригодным для проживания, следовательно данные уведомления не могут свидетельствовать о разрушении Шемякиными дома, который уже пришел в негодность и подлежит сносу.
 
    На основании ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.
 
    Согласно ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
 
    Таким образом, выселение граждан, занимаемых жилое помещение по договору социального найма из дома, подлежащего сносу, без предоставления другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, Жилищным кодексом РФ не предусмотрено.
 
    В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
 
    Поскольку заявленные истцом основания для выселения ответчиков из , предусмотренные ст. 91 ЖК РФ, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о выселении семьи Шемякиных из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Администрации Новоюгинского сельского поселения о выселении Шемякина Андрея Ивановича, Шемякиной Анжелы Владимировны, Дубоносова Владимира Ивановича, Шемякина Дениса Андреевича, Шемякина Николая Андреевича из муниципального жилого помещения, расположенного в с. без предоставления другого жилого помещения, оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Каргасокский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения.
 
    Судья Р.А. Фокин