Дата принятия: 21 октября 2013г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 октября 2013 год село Степное
Степновский районный суд Ставропольского края
в составе: председательствующего судьи Товкань В.Т.,
при секретаре Г.
с участием помощника прокурора Степновского района Курбанова М.К., представителя ответчика администрации муниципального образования Иргаклинского сельсовета Степновского района Ставропольского края Малышевой Т.В., представителей третьего лица ОАО «Степновскрайгаз» Гричановской Е.И., Ярмольчик Ю.Н.
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Степновского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Иргаклинского сельсовета Степновского района Ставропольского края о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Степновского района Ставропольского края обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Иргаклинского сельсовета Степновского района Ставропольского края о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, указывая на то, что прокуратурой Степновского района проведена проверка соблюдения действующего законодательства при эксплуатации газораспределительной сети с. Иргаклы.
Проверкой установлено, что право собственности на газораспределительную сеть с. Иргаклы ..., общей протяженностью 1988 м., в настоящее время не зарегистрировано. Данная газораспределительная сеть является бесхозяйной.
Газораспределительная сеть предназначена для газоснабжения населения, проживающего на территории муниципального образования Иргаклинского сельсовета Степновского района Ставропольского края. Обеспечение надлежащего технического состояния газораспределительной сети, своевременное проведение профилактических и ремонтных работ, устранение аварий в процессе эксплуатации сети, предупреждают возникновение чрезвычайных ситуаций и гарантируют бесперебойное предоставление коммунальных услуг по газоснабжению потребителей, проживающих на территории муниципального образования Иргаклинского сельсовета Степновского района Ставропольского края.
Обеспечение надлежащего технического состояния газораспределительной сети, своевременное проведение профилактических и ремонтных работ, устранение аварий в процессе эксплуатации сети, предупреждают возникновение чрезвычайных ситуаций и гарантируют бесперебойное предоставление коммунальных услуг по газоснабжению потребителей, проживающих на территории муниципального образования Иргаклинского сельсовета Степновского района Ставропольского края.
Согласно ответа филиала ОАО «Степновскрайгаз» - газораспределительная сеть с. Иргаклы ..., общей протяженностью 1988 м. является бесхозяйной.
Газораспределительная сеть с. Иргаклы ..., общей протяженностью 1988 м., в муниципальной собственности и на балансе муниципального образования Иргаклинского сельсовета Степновского района Ставропольского края не состоит.
В связи с этим, надлежащее содержание газораспределительной сети не обеспечено. Это может привести к непринятию мер по проведению профилактических работ и устранению аварий на указанных объектах, полному разрушению газопроводной сети и возникновению неблагоприятной обстановки на территории муниципального образования Иргаклинского сельсовета Степновского района Ставропольского края.
Данные обстоятельства влекут нарушение прав неопределенного круга лиц - потребителей коммунальной услуги по газоснабжению, проживающих на территории муниципального образования Иргаклинского сельсовета Степновского района Ставропольского края, по бесперебойному обеспечению газом надлежащего качества в необходимых потребителю объемах.
Кроме того, отсутствие собственника такого объекта и организации, которая следит за их техническим состоянием, влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по газоснабжению населения и газораспределению, обеспечению надлежащего технического состояния газораспределительных сетей, устранению аварий в процессе эксплуатации сетей, несвоевременное проведение профилактических и ремонтных работ. Отсутствие указанных выше мер по обеспечению надлежащего технического состояния бесхозяйных газораспределительных сетей не исключает возможность возникновения чрезвычайных ситуаций.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14, п. 1 ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения газоснабжения населения. Для решения указанных вопросов в собственности поселения может находиться имущество, предназначенное для газоснабжения населения.
Согласно ч. 1 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
В соответствии с ч. 3 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
Газораспределительная сеть с. Иргаклы ..., общей протяженностью 1988 м. является бесхозяйным объектом.
Согласно п. 5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2003 № 580 принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества. Законодателем не указаны иные участники гражданского оборота, имеющие право на подачу заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества
Учитывая вышеизложенное, а также то, что данное право не реализовано, необходимо возложить данную обязанность по осуществлению действий по постановке на учет бесхозяйной газораспределительной сети на администрацию муниципального образования Иргаклинского сельсовета Степновского района Ставропольского края.
Просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Иргаклинского сельсовета Степновского района Ставропольского края, по непринятию мер по постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества - газораспределительной сети с. Иргаклы ..., общей протяженностью 1988 м.
Обязать администрацию муниципального образования Иргаклинского сельсовета Степновского района Ставропольского края обратиться в Степновский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о принятии на учет как бесхозяйной газораспределительной сети с. Иргаклы ..., общей протяженностью 1988 м.
В судебном заседании помощник прокурора Курбанов М.К. поддержал иск, однако указал, что при проведении прокурорской проверки допущена ошибка в определении улиц и номеров домов, на протяжении которых проходит бесхозный газопровод в с. Иргаклы, имеются расхождения в технической документации. Не возражает против удовлетворения иска частично, а именно в той части, в которой номера домов и улицы, по которым проходит газопровод, соответствуют имеющимся документам.
Представитель ответчика администрации муниципального образования Иргаклинского сельсовета Степновского района Ставропольского края Малышева Т.В. признала иск в части, пояснив, что на территории муниципального образования действительно имеется газораспределительная сеть, право собственности на которую не зарегистрировано в установленном законом порядке, в настоящее время она является бесхозной. В иске верно указано, что данная газораспределительная сеть проходит в с. Иргаклы .... Согласно проведенной инвентаризации в селе Иргаклы отсутствуют .... Поэтому в документах неверно указано, что бесхозная газораспределительная сеть проходит по этим улицам.
Представители третьего лица ОАО «Степновскрайгаз» Гричановская Е.И., Ярмольчик Ю.Н. так же считают, что месторасположение отдельных отрезков бесхозной газораспределительной сети прокурором указано неточно, имеются расхождения данных, установленных в ходе инвентаризации газораспределительных сетей, проведенной ОАО «Степновскрайгаз и инвентаризацией проведенной администрацией муниципального образования Иргаклинского сельсовета. Наличие бесхозных участков газораспределительной сети установлено, однако их месторасположение разниться. Устранить имеющиеся нарушения и зарегистрировать право собственности на бесхозную газораспределительную сеть евозможно после приведения всех необходимых документов в соответствие.
Выслушав доводы сторон, представителей третьего лица, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению частично.
Согласно рапорта заместителя прокурора Степновского района Мережко Ю.Н. прокуратурой Степновского района проведена проверка соблюдения действующего законодательства при эксплуатации газораспределительной сети с. Иргаклы.
Согласно данным проведенной проверки право собственности на газораспределительную сеть с. Иргаклы ..., общей протяженностью 1988 м., в настоящее время не зарегистрировано. Данная газораспределительная сеть является бесхозяйной.
Газораспределительная сеть предназначена для газоснабжения населения, проживающего на территории муниципального образования Иргаклинского сельсовета Степновского района Ставропольского края. Обеспечение надлежащего технического состояния газораспределительной сети, своевременное проведение профилактических и ремонтных работ, устранение аварий в процессе эксплуатации сети, предупреждают возникновение чрезвычайных ситуаций и гарантируют бесперебойное предоставление коммунальных услуг по газоснабжению потребителей, проживающих на территории муниципального образования Иргаклинского сельсовета Степновского района Ставропольского края.
Обеспечение надлежащего технического состояния газораспределительной сети, своевременное проведение профилактических и ремонтных работ, устранение аварий в процессе эксплуатации сети, предупреждают возникновение чрезвычайных ситуаций и гарантируют бесперебойное предоставление коммунальных услуг по газоснабжению потребителей, проживающих на территории муниципального образования Иргаклинского сельсовета Степновского района Ставропольского края.
Согласно ответа филиала ОАО «Степновскрайгаз» - газораспределительная сеть с. Иргаклы ..., общей протяженностью 1988 м. является бесхозяйной.
В судебном заседании установлено, не опровергается сторонами, подтверждается данными инвентаризации, проведенной администрацией муниципального образования Иргаклинского сельсовета, что бесхозная газораспределительная сеть в с. Иргаклы проходит по ....
Доказательств, подтверждающих, что участки бесхозной газораспределительной сети в с. Иргаклы проходят по ..., прокурором не представлено.
Газораспределительная сеть с. Иргаклы ..., общей протяженностью 1988 м., в муниципальной собственности и на балансе муниципального образования Иргаклинского сельсовета Степновского района Ставропольского края не состоит.
В связи с этим, надлежащее содержание газораспределительной сети в с. Иргаклы проходит по ... не обеспечено. Это может привести к непринятию мер по проведению профилактических работ и устранению аварий на указанных объектах, полному разрушению газопроводной сети и возникновению неблагоприятной обстановки на территории муниципального образования Иргаклинского сельсовета Степновского района Ставропольского края.
Данные обстоятельства влекут нарушение прав неопределенного круга лиц - потребителей коммунальной услуги по газоснабжению, проживающих на территории муниципального образования Иргаклинского сельсовета Степновского района Ставропольского края, по бесперебойному обеспечению газом надлежащего качества в необходимых потребителю объемах.
Кроме того, отсутствие собственника такого объекта и организации, которая следит за их техническим состоянием, влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по газоснабжению населения и газораспределению, обеспечению надлежащего технического состояния газораспределительных сетей, устранению аварий в процессе эксплуатации сетей, несвоевременное проведение профилактических и ремонтных работ. Отсутствие указанных выше мер по обеспечению надлежащего технического состояния бесхозяйных газораспределительных сетей не исключает возможность возникновения чрезвычайных ситуаций.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14, п. 1 ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения газоснабжения населения. Для решения указанных вопросов в собственности поселения может находиться имущество, предназначенное для газоснабжения населения.
Согласно ч. 1 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
В соответствии с ч. 3 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
Газораспределительная сеть в с. Иргаклы проходит по ... 17.
Согласно п. 5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2003 № 580 принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества. Законодателем не указаны иные участники гражданского оборота, имеющие право на подачу заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества
Учитывая вышеизложенное, а также то, что данное право не реализовано, необходимо возложить данную обязанность по осуществлению действий по постановке на учет бесхозяйной газораспределительной сети на администрацию муниципального образования Иргаклинского сельсовета Степновского района Ставропольского края.
Руководствуясь ст.ст.ст. 45, 254-258 ГПК РФ, ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Степновского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Иргаклинского сельсовета Степновского района Ставропольского края о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления - удовлетворить частично.
признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Иргаклинского сельсовета Степновского района Ставропольского края, по непринятию мер по постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества - газораспределительной сети в с. Иргаклы ....
Обязать администрацию муниципального образования Иргаклинского сельсовета Степновского района Ставропольского края обратиться в Степновский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о принятии на учет как бесхозяйной газораспределительной сети в с. Иргаклы ....
В остальной части иска – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в через Степновский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий судья - В.Т. Товкань