Дата принятия: 21 мая 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Кинельский районный суд <адрес> в составе
председательствующего судьи Шевченко И.Г.,
при секретаре Кондраковой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинеле
гражданское дело № по заявлению Календюк Е.С. о признании недействительным отказа в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении
У С Т А Н О В И Л :
Календюк Е.С. обратился в суд с заявлением к Администрации г.о. Кинель о признании недействительным отказа в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Несмотря на то, что заявитель именует свое заявление исковым, поскольку защите подлежат права гражданина, несогласного с решением органа местного самоуправления, и правоотношение носит публичный характер, дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ.
В судебном заседании заявитель Календюк Е.С. суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он в соответствии со ст. 51, 52 ЖК РФ обратился в Администрацию г.о. Кинель с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, для дальнейшей регистрации в программе «Молодой семье доступное жилье» совместно с женой Календюк К.С..
ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г.о. Кинель вынесено постановление № «Об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», в котором в качестве основания, указа ссылка на п. 3 ч. 1 ст. 53 ЖК РФ.
Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 54 ЖК РФ (ч. 2 ст. 54 ЖК РФ). Однако в постановлении Администрации г.о. Кинель не указывает какие факты послужили основанием для отказа. Лишь в ходе телефонных переговоров Календюк Е.С. было сообщено, что Администрацией г.о. Кинель было вынесено данное постановление на основании справки о сделках с недвижимостью, где была информация о продаже Каледндюк Е.С. жилого дома в ДД.ММ.ГГГГ
Также в нарушение ч. 3 ст. 54 ЖК РФ пропущен трехдневный срок для вручения Администрацией г.о. Кинель Календюк Е.С. постановления об отказе. Постановление датируется ДД.ММ.ГГГГ, фактически получено им простым почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ (о чем свидетельствует печать на конверте).
Считает данный отказ Администрации г.о. Кинель необоснованным и подлежащим отмене в силу следующего.
Согласно п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения (п. 1); являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (п. 2).
Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления (ч.ч. 4, 5 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации). Учетная норма в г.о. Кинель установлена Постановлением Думы г.о. Кинель № от ДД.ММ.ГГГГ и равна <данные изъяты>) и менее квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Календюк Е.С. проживал и был прописан по адресу <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ года в связи с переездом в <адрес> был продан дом в <адрес> и куплено жилье в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ был выписан по старому адресу и прописан по новому: <адрес>, совместно с мамой и братом.<адрес> жилья равна <данные изъяты> кв.м. Количество прописанных составляет <данные изъяты> чел. На человека приходится по – <данные изъяты> кв.м. (ниже установленной учетной нормы).
ДД.ММ.ГГГГ им были взяты под расписку деньги в долг у ФИО14 в размере <данные изъяты>) рублей, которые необходимо было вернуть в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Денежные средства были использованы для приобретения жилья по адресу: <адрес>, <адрес>.
В связи с финансовыми трудностями и жизненными обстоятельствами Календюк Е.С. не мог выплатить долг в срок, поэтому ДД.ММ.ГГГГ был вынужден продать жилой дом и вернуть деньги ФИО3 (копии приходных кассовых ордеров свидетельствующих о возврате долга прилагаются).
ДД.ММ.ГГГГ был заключен брак с Календюк К.С., совместно с которой в настоящее время проживает Календюк Е.С. по адресу: <адрес> по договору найма жилого помещения, (копия договора прилагается). Снимают <данные изъяты> жилую комнату жилой площадью <данные изъяты> кв. м. В его семье на <данные изъяты> человека приходится <данные изъяты> кв.м. (ниже установленной учетной нормы). По данному адресу у него имеется временная прописка на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, жена по данному адресу прописана с ДД.ММ.ГГГГ Наймодателем является ФИО4, (свидетельство о гос. регистрации права и тех паспорт жилого дома прилагается).
Статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрены последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий.
Так, в соответствии ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Считает, что для применения положений ст. 53 ЖК РФ при даче отказа в постановке на учет должно иметь место умышленный характер ухудшения жилищных условий. В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Совершая юридически значимые действия, в результате которых ухудшают свои жилищные условия, лица должны действовать разумно и добросовестно, оценивая последствия своего поведения, в том числе и возможность уменьшения обеспеченности общей площадью жилого помещения.
Таким образом, для применения нормы ст. 53 ЖК РФ следует иметь объективные данные о том что, гражданин а) совершил действия по ухудшению своих жилищных условий; б) данный действия носили умышленный характер, а не вынужденный характер; в) данный действия искусственно направлены на создание условий, при которых гражданин может быть признан нуждающимся в жилье.
Данный вывод основан на правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ № -О-О, в котором указано что по смыслу этой нормы Закона, ограничения в постановке на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершились умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их жильем.
Обращает внимание суда на выше описанные факты, которые свидетельствуют о том, что в его собственности, а также в собственности жены изначально не было жилых помещений и квадратных метров по фактическому проживанию их семьи, а также по адресу прописки – меньше учетной нормы на человека.
Продажа жилья в <адрес>, носит не умышленный, а вынужденный характер, т.к. Календюк Е.С. не смог выплатить денежные средства взятые в полг для покупки указанного дома. В момент взятия денег в долг и покупки жилья, он рассчитывал на свои финансовые возможности, но изменившиеся обстоятельства не позволили ему собрать сумму для возврата долга в срок. Заключение брака и скорое появление ребенка в их семье говорит о том что финансовые затраты по содержанию семьи возлагаются на него, и на возврат долга денег не будет. Иного источника дохода в их семье нет. Он не ухудшал умышленно свои жилищные условия, а действовал разумно для избежания просрочки долга и начисления процентов, которые как и сам долг не смог бы выплатить.
В настоящее время в собственности у него и его жены нет жилья, его доход не позволяет купить жилье, жена в скором времени оформляет декретный отпуск (справка о беременности прилагается), возможности приобрести самостоятельно жилье для их семьи у них нет. Участие в программе «Молодой семье доступное жилье» поможет семье улучшить жилищные условия.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 54 ЖК РФ, просит Отменить Постановление Администрации г.о. Кинель № от ДД.ММ.ГГГГ Обязать Администрацию г.о. Кинель поставить Календюк Е.С. на учет в качестве сдающегося в жилом помещении.
Представитель Администрации г.о. Кинель ФИО5 требования Календюк Е.С. не признала, пояснила, что Календюк Е.С. действительно обращался в Администрацию г.о. Кинель с вышеуказанным заявлением и приложенными документами. Однако в нем никакой информации о жилом помещении по адресу <адрес> не было. В системе межведомственного взаимодействия было установлено, что у заявителя в собственности находился дом по указанному адресу и прекращено право на данное жилое помещение. Это отчуждение и послужило основанием для отказа комиссией. Считает данный отказ правомерным, поскольку имело место отчуждение, а они признают нуждающимся в жилом помещении по формальным основаниям.
Выслушав доводы заявителя, представителя Администрации г.о. Кинель, изучив материалы дела суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В соответствии с ч.ч. 4, 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.
В соответствии с Постановлением Думы г.о. Кинель № от ДД.ММ.ГГГГ учетная норма в г.о. Кинель установлена и равна 12 (двенадцати) и менее квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.
В судебном заседании было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Календюк Е.С. обратился в Администрацию г.о. Кинель с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, для дальнейшей регистрации в программе «Молодой семье доступное жилье».
ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г.о. Кинель вынесено Постановление № «Об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях». Как было установлено в судебном заседании основание отказа послужило намеренное ухудшение жилищных условий, продажей в ДД.ММ.ГГГГ г. жилого дома по адресу: <адрес>
Действительно в судебном заседании было установлено, что на основании Муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация м.<адрес> обязуется принять (купить) в муниципальную собственность, а продавец Календюк Е.С. передать (продать) квартиру по адресу: <адрес> за <данные изъяты>
Однако в судебном заседании было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ денежные средства, полученные от покупки квартиры были переданы Календюк Е.С. ФИО3 в счет погашения долга по расписке от ДД.ММ.ГГГГ согласно которой Календюк Е.С. получил от ФИО3 денежные средства в размере <данные изъяты> рублей, с обязательством вернуть их до ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании было так же установлено, что в соответствии со Свидетельством о государственной регистрации права № право Календюк Е.С. на жилое помещение по адресу: <адрес> было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ года, то есть после получения денежных средств от ФИО3
Таким образом, в судебном заседании было установлено, что продажа жилого помещения по адресу: <адрес> была вынужденной мерой, которую Календюк Е.С. предпринял для погашения долга перед ФИО3
В соответствии ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Это означает, что ограничения в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущие привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.
При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.
Каких-либо доказательств недобросовестности и умышленности действий Календюк Е.С. по продаже жилого помещения в судебном заседании получено не было.
Так же в судебном заседании было установлено, что собственности Календюк Е.С., а так же его супруги Календюк К.С. не было жилых помещений, а по фактическим местам проживания, минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения была менее 12 (двенадцати) и менее квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека, то есть менее учетной нормы, установленной Постановлением Думы г.о. Кинель № от ДД.ММ.ГГГГ
При таких обстоятельствах требования Календюк Е.С. подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь, ст. 258 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л :
Заявление Календюк Е.С. удовлетворить.
Признать незаконным Постановление Администрации г.о. Кинель № от ДД.ММ.ГГГГ
Обязать Администрацию г.о. Кинель принять на учет в качестве нуждающегося Календюк Е.С., состав семьи <данные изъяты> человека, заявление от ДД.ММ.ГГГГ, категория молодая семья.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кинельский районный суд в течение месяца со дня изготовления в мотивированной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Шевченко И.Г.
