Дата принятия: 21 мая 2014г.
2-406/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
21 мая 2014г. пос.Кавказский
Прикубанский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего - судьи А.К. Абазалиева, при секретаре судебного заседания – Текеевой М.Н., с участием: прокурора – заместителя прокурора Прикубанского районного прокурора Карачаево-Черкесской Республики – Гринько Ю.Н., представителя ответчика - администрации Кавказского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР – Казиевой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Прикубанского района КЧР в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кавказского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Прикубанского района КЧР обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кавказского сельского поселения, в котором просит признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в неоформлении права собственности на водопроводные сети протяженностью 18 к.м. на территории пос. Кавказский и обязать его оформить право собственности.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что согласно ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. По результатам проведенной прокуратурой проверки соблюдения законодательства об использовании государственной и муниципальной собственности органами местного самоуправления установлено, что на территории Кавказского сельского поселения в п.Кавказский протяженность систем водоснабжения 18 км. Указанные объекты недвижимости до настоящего времени не зарегистрированы в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, что свидетельствует о бездействии администрации сельского поселения. В силу пунктов 3 и 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Вместе с тем, администрацией Кавказского сельского поселения право собственности на указанный объект недвижимости до настоящего времени в установленном законом порядке не зарегистрировано. Согласно ч. 3 ст. 215 ГК РФ имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение. Однако, указанное имущество, не может быть передано муниципальным предприятиям на праве хозяйственно ведения либо муниципальным учреждениям на праве оперативного управления в виду отсутствия государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, что в свою очередь отрицательно сказывается на техническом состоянии имущества, препятствует возможности его эффективного использования в интересах администрации Кавказского сельского поселения. В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Согласно ст. ст. 38, 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетом средств либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных средств, являются нарушением бюджетного законодательства. Отсутствие государственной регистрации права собственности на указанное имущество не позволяет администрации Кавказского сельского поселения совершать в полном объеме действия связанные с владением, пользованием и распоряжением данным имуществом. При дальнейшем бездействии администрации Кавказского сельского поселения, выражающемся в непринятии мер по государственной регистрации права собственности на вышеуказанные объекты водоснабжения нарушаются права и интересы самого муниципального образования. В нарушение вышеуказанных норм закона должностными лицами Кавказского сельского поселения не выполняются в полном объеме требования федерального законодательства в области осуществления управления водоснабжения в границах муниципального образования. Нарушенное право в силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 3, 4 ГПК РФ подлежит защите путем понуждения ответчика к исполнению возложенных на него федеральным законом обязанностей. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерация, муниципальных образований. Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита охраняемых законом интересов общества или государства.
В судебном заседании прокурор Гринько Ю.Н. поддержал исковые требования и просил их удовлетворить по основаниям, указанным в иске.
Представитель ответчика Казиева М.А. судебном заседании не возражала в удовлетворении исковых требований прокурора. Пояснила, что актом приема-передачи от 30.05.2011г. водопроводные и канализационные сети с баланса администрации Прикубанского муниципального района переданы администрации Кавказского сельского поселения.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц № от дата , выданного МИФНС № по КЧР, администрация Кавказского сельского поселения Прикубанского МР КЧР зарегистрировано в качестве юридического лица.
Согласно свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц № от дата , МИФНС России № по КЧР Администрация Кавказского сельского поселения внесена в ЕГРЮЛ.
Согласно свидетельства № Ru 095053052011001, выданного Управлением Минюста России по КЧР, произведена государственная регистрация Устава Кавказского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР.
Согласно постановлению Главы администрации Кавказского сельского поселения № от дата , согласно акта приема-передачи от дата водопроводные и канализационные сети Адрес приняты в собственность Кавказского сельского поселения.
Согласно постановлению Главы администрации Прикубанского муниципального района КЧР № от дата , водопроводные и канализационные сети с баланса муниципального района переданы в собственность администрации Кавказского сельского поселения.
Согласно акта приема-передачи от дата , администрация Прикубанского муниципального района КЧР находящиеся на балансе водопроводные и канализационные сети передала в собственность администрации Кавказского сельского поселения.
Согласно постановлению Главы администрации Кавказского сельского поселения № от дата , согласно акта приема-передачи от дата водопроводные и канализационные сети Адрес приняты в собственность Кавказского сельского поселения.
Согласно письма Главы администрации Прикубанского муниципального района № от дата , водопроводные сети расположенные на территории Адрес , протяженностью 18 км. находятся на балансе администрации Кавказского сельского поселения.
Согласно письма министра имущественных и земельных отношений КЧР № от дата , водопроводные сети, расположенные на территории Адрес КЧР протяженностью 18 километров, в реестре государственной собственности КЧР не значатся.
Согласно сообщению главы администрации Кавказского сельского поселения № от дата , канализационно-водопроводные сети находятся на балансе администрации Кавказского сельского поселения общая протяженность составляет: Адрес 1800 метров, Адрес 14600 метров.
Согласно ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждением исполнение обязанностей в натуре.
Согласно ч. 3 ст. 215 ГК РФ имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение.
В соответствии с п.4 ч.1 ст. 14, п.1 ч.2 ст.50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения. Для решения указанных вопросов в собственности поселения может находиться имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения.
Пунктом 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от дата N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные образования владеют, пользуются и распоряжаются только тем имуществом, которое является муниципальной собственностью.
Статьей 2 Федерального закона от дата №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлено, что государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
На основании ст.4 Федерального закона от дата №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», обязательной государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131,132 и 164 ГК РФ.
Статьей 130 ГК РФ к недвижимым вещам отнесены земельные участки, участки недр, обособленные объекты и всё, что прочно связано с землёй, то есть, объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно. Водопроводные сети неразрывно связан с землёй, поэтому является недвижимым имуществом.
Таким образом, законодательством Российской Федерации установлена обязательность регистрации прав на недвижимое имущество, принадлежащее гражданам и организациям, в том числе органам государственной власти и органам местного самоуправления.
В судебном заседании установлено, что постановлением Главы администрации Прикубанского муниципального района КЧР от дата в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2013г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» статьи 14 пункта 4, решение Совета Прикубанского муниципального района от дата № 10, ст. 37 Устава Прикубанского муниципального района принятого решением Совета Прикубанского муниципального района КЧР от 18.12.2009г. № 54, водопроводные канализационные сети Адрес с баланса администрации Прикубанского муниципального района переданы с собственность администрации Кавказского сельского поселения.
Указанные водопроводные сети находятся на территории Кавказского сельского поселения и распоряжением от дата приняты на баланс Кавказского сельского поселения однако, сельское поселение не оформило право собственности на данное недвижимое имущество.
При указанных обстоятельствах выполнение работ по капитальному ремонту, а также выделение денежных средств на обслуживание водопроводных сетей возможно только за счёт средств собственника имущества. Эти работы не могут быть реализованы в связи с отсутствием зарегистрированного права на водопроводные сети, что в свою очередь препятствует осуществлению надлежащего контроля за соблюдением санитарно-эпидемиологического требования при эксплуатации водопроводных сетей и может повлечь за собой возникновение чрезвычайных ситуаций и нарушение прав неопределенного круга лиц, проживающих на территории Кавказского сельского поселения Прикубанского муниципального района.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
По данному делу прокурором заявление подано в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, для предупреждения причинения вреда.
Таким образом, суд находит исковые требования прокурора Адрес КЧР в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кавказского сельского поселения, о признании незаконным бездействие ответчика, выразившееся в не оформлении права собственности на водопроводные сети протяженностью 18 км. расположенные на территории Адрес и обязать его оформить право собственности законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд, удовлетворяя требования прокурора Адрес КЧР, исходя из планируемых сроков проведения работ и предусмотренных законом сроков на обжалование судебного решения, считает необходимым установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд учитывает характер и объем работ, которые необходимо произвести, требования разумности, и находит целесообразным установить ответчику срок в один год для оформления права собственности на водопроводные сети протяженностью 18 к.м. расположенные на территории пос. Кавказский.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Прикубанского района КЧР в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кавказского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Кавказского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР, выразившееся в непринятии мер по государственной регистрации муниципальной собственности на водопроводные сети на территории пос. Кавказский Прикубанского муниципального района КЧР протяженностью 18 км.
Обязать администрацию Кавказского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР в течение года после вступления настоящего решения в законную силу зарегистрировать в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР право муниципальной собственности на водопроводные сети на территории пос. Кавказский Прикубанского района КЧР, протяженностью 18 км.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Прикубанский районный суд.
Мотивированное решение в окончательном виде составлено 23 мая 2014 года
Судья подпись А.К. Абазалиев
.
.
