Дата принятия: 21 мая 2014г.
отметка об исполнении решения дело № 2-1455/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
21 мая 2014 года г. Волгодонск Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Шабанова В.Ш.,
с участием помощника прокурора г.Волгодонска Шаталовой О.В.,
при секретаре Таркиной Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.ВР области в интересах неопределенного круга лиц – жителей г.В к индивидуальному предпринимателю ДНЮ об обязании разработать паспорта на отходы 1-4 класса опасности,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор г.В обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц-жителей г.В, указав, что прокуратурой г.В в соответствии с полномочиями, предоставленными ст.ст.21, 22 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», совместно с представителями Восточного отдела государственного экологического контроля комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Р области проведена проверка соблюдения ИП Д Н.Ю. природоохранного законодательства при оказании услуг по мойке автомототранспортных средств по адресу: <адрес>
Проверкой установлено, что нежилое помещение по <адрес> где осуществляется мойка автомототранспортных средств, используется ИП Д Н.Ю. освещение помещений осуществляется с использованием ртутьсодержащих ламп, которые отнесены к 1 классу опасности для окружающей среды. Проверкой установлено, что при осуществлении ИП Д Н.Ю. деятельности по предоставлению услуг по мойке автомототранспортных средств по <адрес> образуются отходы: ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки, отработанные и брак код по Федеральному классификатору каталога отходов №№ (1 класс опасности), мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) 4-го класса опасности - код по <данные изъяты>, всплывающая пленка из нефтеуловителей – код по <данные изъяты> (3 класс опасности).
Учет образовавшихся и переданных для размещения отходов ИП Д Н.Ю. не ведется. Лица, которые допущены к обращению с отходами 1-4 класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами 1-4 класса опасности (ст.15 ФЗ от 24.06.1998г. N89-ФЗ). В силу пункта 19 ФЗ от 24.06.1998г. N89-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.
Таким образом, на ИП Д Н.Ю. в силу прямого указания Закона возложена обязанность по разработке паспортов на отходы 1-4 классов опасности, что индивидуальным предпринимателем выполнено не было. На момент проверки паспорта на отходы 1-4 классов опасности индивидуальным предпринимателем Д Н.Ю. не разработаны и не согласованы с территориальным управлением Росприроднадзора по Р области.
В ходе рассмотрения дела по существу помощник прокурора г.В Ш О.В. настаивала на заявленных исковых требованиях и просила обязать ИП Д Н.Ю. разработать паспорт на отходы 1-4 классов опасности.
Ответчик – индивидуальный предприниматель Д Н.Ю. в судебное заседание явилась, не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, просила предоставить время и отсрочить исполнение решения суда на полгода.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998г. N89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что отходы производства и потребления - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства; обращение с отходами - деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов; лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории; норматив образования отходов - установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции.
Судом установлено, что договором субаренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ года ООО «ВСДРСУ» в лице генерального директора ПНВ, действующей на основании Устава, индивидуальному предпринимателю ДНЮ передан в возмездное и срочное пользование нежилое помещение, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый (условный) номер № Литер №, этажность №, расположенное по адресу: <адрес>, с целью использования его в качестве автомойки.
В соответствии со статьей 14 ФЗ от 24.06.1998г. N89-ФЗ индивидуальные предприниматели, в процессе деятельности которых образуются отходы 1-4 классов опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.
На отходы 1-4 классов опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов 1-4 классов опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации.
Деятельность индивидуальных предпринимателей, в процессе которой образуются отходы 1-4 классов опасности, может быть ограничена или запрещена в установленном законодательством Российской Федерации порядке при отсутствии технической или иной возможности обеспечить безопасное для окружающей среды и здоровья человека обращение с отходами 1 - 4 классов опасности.
Лица, которые допущены к обращению с отходами 1 - 4 класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами 1 - 4 класса опасности (статья 15 Федерального закона от 24.06.1998г. N89-ФЗ).
В силу пункта 19 ФЗ от 24.06.1998г. N89-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.
Лицом, размещающим отходы, является их собственник или лицо, осуществляющее их хранение и (или) захоронение в соответствии с договором о конечном размещении, заключенным с собственником отходов (договор, в соответствии с которым контрагент принимает на себя все обязанности по размещению отходов, расчету платы и ее внесению).
Таким образом, на индивидуального предпринимателя Д Н.Ю. в силу прямого указания Закона возложена обязанность по разработке паспортов на отходы 1 - 4 классов опасности, что индивидуальным предпринимателем выполнено не было: на момент проверки паспорта на отходы 1-4 классов опасности индивидуальным предпринимателем Д Н.Ю. не разработаны и не согласованы с территориальным управлением Росприроднадзора по Ростовской области.
Учитывая, что несоблюдение ИП Д Н.Ю. требований Федерального закона от 10.01.2002г. N7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 24.06.1998г. N89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» об обязании разработать паспорта на отходы 1-4 класса опасности, может повлечь создание опасной экологической ситуации для здоровья неопределенного круга лиц - жителей города Волгодонска, суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора об обязании ИП Д Н.Ю. разработать паспорта на отходы 1-4 классов опасности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление прокурора г.ВР области в интересах неопределенного круга лиц – жителей г.В к индивидуальному предпринимателю ДНЮ об обязании разработать паспорта на отходы 1-4 класса опасности удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя ДНЮ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в срок до ДД.ММ.ГГГГ года разработать паспорта на отходы 1-4 класса опасности, образующиеся от деятельности по эксплуатации мойки автотранспортных средств в нежилом помещении, площадью 257,5 кв.м., кадастровый (условный) номер № Литер №, этажность №, расположенном по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы или представления через Волгодонской районный суд.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года.
