Дата принятия: 21 мая 2014г.
Дело №12-261/2014
Р Е Ш Е Н И Е
по протесту прокурора на постановление по делу
об административном правонарушении
21 мая 2014 года г.Комсомольск-на-Амуре
Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Бобелева И.Г., рассмотрев протест прокурора г.Комсомольска-на-Амуре Пахомова В.Е. на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Центрального округа администрации г.Комсомольска-на-Амуре от 18 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Гагариной О. А., (дата) года рождения, уроженки (адрес), проживающей по месту регистрации в (адрес) по адресу: (адрес), учащейся ПУ-18,
У С Т А Н О В И Л :
постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 18 марта 2014 года Гагарина О.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Данным постановлением Гагарина О.А. признана виновной в том, что она 23 февраля 2014 года в 22-00 час. находилась в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность в общежитии ПУ-18 по (адрес), имела шатающую походку и запах алкоголя.
Полагая незаконным привлечение к административной ответственности, прокурор г.Комсомольска-на-Амуре Пахомов В.Е. обратился в суд с протестом об отмене постановления по делу об административном правонарушении, ссылаясь на недоказанность обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
В ходе рассмотрения дела помощник прокурора г.Комсомольска-на-Амуре Крамар А.П. настаивал на доводах, указанных в протесте, просил суд отменить постановление по делу об административном правонарушении и производство по делу прекратить в связи с недоказанностью вины Гагариной О.А.
Гагарина О.А., коллегиальный орган в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, о причинах неявки не сообщили, об отложении слушания дела не просили. В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ протест прокурора рассмотрен в отсутствие указанных лиц.
Заслушав помощника прокурора г.Комсомольска-на-Амуре, изучив доводы протеста и исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.
В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении необходимо выяснить наличие события административного правонарушения, т.е. имели ли место те или иные действия, их последствия и другие обстоятельства, которые охватываются объективной стороной данного административного правонарушения.
Появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ.
При этом, объективная сторона данного правонарушения заключается в том, что лицо находится в общественном месте не только в пьяном виде, а оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, в частности, если поведение лица в состоянии опьянения явно нарушает общепризнанные нормы (непристойные высказывания или жесты, грубые выкрики, назойливое приставание к гражданам и т.п.); нарушитель находится в общественном месте в неприличном виде (грязная, мокрая, расстегнутая одежда, неопрятный внешний вид, вызывающий брезгливость и отвращение); из-за опьянения лицо полностью или в значительной степени утратило способность ориентироваться (бесцельно стоит или бесцельно передвигается с места на место, нарушена координация движений и т.п.; полная беспомощность пьяного (бесчувственное состояние).
Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
Основания возбуждения дела об административном правонарушении указаны в ст.28.1 КоАП РФ. Так, поводами к возбуждению являются: непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения; сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 настоящего Кодекса).
Согласно ст.28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
В основу привлечения Гагариной О.А. к административной ответственности положено совершение правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, а именно нахождение Гагариной О.А. 23 февраля 2014 года в 22-00 час. в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность в общежитии ПУ-18 по (адрес). При этом согласно протоколу об административном правонарушении Гагарина О.А. имела шатающуюся походку, речь была невнятной, исходил сильный запах перегара. Протокол об административном правонарушении в отношении Гагариной О.А. составлен 26 февраля 2014 года.
Изучив представленные доказательства, прихожу к выводу, что в материалах дела отсутствуют сведения, позволяющие с достоверностью полагать, что Гагарина О.А. 23 февраля 2014 года в 22-00 час. в общежитии ПУ-18 по ул.Пионерской д.73/2 находилась в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.
В материалах дела отсутствуют данные, подтверждающие состояние опьянения у Гагариной О.А., а также не указано событие административного правонарушения, которое заключается не только в нахождении в состоянии алкогольного опьянения, но и в оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность состоянии. В постановлении не указано, какие действия Гагариной О.А. явно нарушали общепризнанные нормы, что привело к оскорблению человеческого достоинство и общественной нравственности.
Таким образом, объективных доказательств нарушения Гагариной О.А. общественного порядка, в материалах дела не имеется.
Выводы коллегиального органа о наличии в действиях Гагариной О.А. состава административного правонарушения, а именно – виновных, противоправных действий, таких как появление в общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, не подтверждаются материалами дела.
В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
На основании изложенного, судья приходит к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление о привлечении Гагариной О.А. к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ. В связи с чем, обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным. Данное постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на сновании которых было вынесено постановление.
Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л :
Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Центрального округа администрации г.Комсомольска-на-Амуре от 18 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Гагариной О. А. - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на сновании которых было вынесено постановление.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья И.Г. Бобелева
